Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14893/2024

г. Хабаровск

11 апреля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 09.04.2025 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества  

«Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117312, г. Москва, ул.  

Вавилова, д.19) 

к Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

680000, 

<

...>) 

о сохранении помещения в перепланированном состоянии при участии: при участии:  

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2024 № ДВБ-РД/118-Д;  

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 1.1-29-149 от  

14.10.2024г., диплом. 

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – истец, Банк)  

обратилось в суд с иском к Администрации города Хабаровска (далее – ответчик,  

администрация) о сохранении функционального (встроенного) нежилого помещения с  

кадастровым номером 27:23:0030113:574, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.  

Хабаровск, Центральный район, ул. Льва Толстого, д. 15, пом. I (1-29), площадью 631,2  

кв.м., в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту от 12.01.2024.  

Определением суда от 03.12.2024 по делу назначена строительно-техническую  

экспертизу, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО3  

ФИО4 Анатольевне, производство по делу приостановлено до предоставления результатов  

экспертизы в суд. 

Определением суда от 12.02.2025 ходатайство эксперта удовлетворено, продлен срок  

проведения экспертизы на 1 месяц с даты получения дополнительных документов. 07.03.2025 в суд от эксперта поступило заключение. Определением суда от 14.03.2025г. производство по делу возобновлено. 

Истец доводы иска поддерживает. Указывает, что перепланировка выполнена с  

соблюдением строительных норм и правил, объем общего имущества не изменился,  

поскольку помещение является пристроенным. 

Ответчик с иском не согласен. Указывает, что практически выполнена реконструкция. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд  

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» принадлежит на праве собственности функциональное  

(встроенное) нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574 (далее -  

Помещение), расположенное по адресу: 

<

...>  

д. 15, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.  

Основной частью здания № 15 по ул. Льва Толстого в г. Хабаровске является  

двенадцатиэтажный жилой дом ( МКД), предназначенный для постоянного проживания  

людей, состоящий из двух секций, соединяемых межэтажными переходами.  

Помещение представляет собой одноэтажное строение и является пристройкой к указанному выше МКД, находится вне контура основной жилой части МКД, т.е. является самостоятельной объемной строительной системой, имеющей отдельные по отношению к основному зданию МКД надземную и подземную части; системы инженерно-технического обеспечения, которые не предназначены для обслуживания квартир; крышу и внешние несущие стены.  

Система электроснабжения, системы холодного и горячего снабжения, а также канализация для отведения сточных воды от санитарно-технического оборудования Помещения не зависят от инженерных систем основной части здания № 15 по ул. Льва Толстого в г. Хабаровске и не предназначены для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме.  

При осуществлении истцом хозяйственной деятельности была осуществлена перепланировка указанного Помещения с изменением его внутренней конфигурации.  

Произведены : монтаж перегородок в помещении 6; демонтаж перегородки между помещениями 10-12, 13-14; перенос перегородки между помещениями 1-22, 1-23; возведение перегородок в помещении 1; демонтаж перегородок в помещениях 3, 4.  

При проведении работ, в рамках которых была произведена перепланировка Помещения с изменением его внутренней конфигурации, конструктивные элементы и несущие конструкции как самого Помещения, так и здания МКД, в котором расположены жилые помещения, затронуты не были.  

Конфигурации и иные параметры Помещение после проведения работ по его перепланировке отражены в техническом паспорте на данное нежилое помещение от 12.01.2024 (инв. № 709), составленном КГБУ «Хабкрайкадастр».  

Вследствие монтажа внутри контура Помещения новых перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) и гипсоволокнистых листов (ГВЛ) с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон, а также из алюминиевых сплавов сборно-разборных с остеклением также произошло изменение площади Помещения (631,2 м2) по отношению к площади (637,9 м2), указанной в техническом паспорте 1999 года.  

В целях соблюдения требований законодательства (статьи 26 Жилищного кодекса РФ) Банком в Администрацию г. Хабаровска было направлено заявление о согласовании перепланировки Помещения.  

12.12.2023 Комитетом Администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом было принято решение (Распоряжение) № 129 об отказе в согласовании перепланировки указанного Помещения.  

 Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.  

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.  

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.  

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.  

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.  

В силу п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.  

Согласно п. 17 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает обращение лица с иском о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза жизни и здоровью.  

Из положений жилищного законодательства не следует, что собственник помещения вправе только оспорить решение об отказе в согласовании переустройства (перепланировки), принятое органом местного самоуправления, поскольку, согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.  

Учитывая, что положения данной нормы не содержат соответствующих ограничений, собственник нежилого помещения вправе обратиться за легализацией переустройства и (или) перепланировки непосредственно в судебном порядке в процедуре искового производства путем предъявления требования о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.  

Рассматривая такой иск, суд должен установить, обеспечивают ли произведенные перепланировка и (или) переустройство помещения надежность и устойчивость строительных конструкций, соответствуют ли они требованиям специальных нормативных актов и нормам пожарной безопасности, не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают ли права и охраняемые законом интересы других лиц (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2022 М-Ф03-7318/2021).  

Определение площади многоквартирного жилого здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема определяются по правилам, установленным в Приложении А "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом А. 1.2 Правил площадь здания (площадь многоквартирного жилого здания) определяют, как сумму площадей этажей. Площадь этажа, в свою очередь, измеряют между внутренними поверхностями наружных стен (пункт А. 1.3).  

Согласно пункту 11.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 60938) площадь нежилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между внутренними  

поверхностями стен и (или) перегородок. Расстояния, применяемые для определения площади нежилого помещения, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).  

Как следует из Письма Росреестра от 29.05.2017 № 19-06631-СМ/17 «О разъяснении законодательства» площадь помещения (жилого и нежилого) определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, то есть без учета площади, занимаемой перегородками. Таким образом, площадь здания или площадь этажа здания может отличаться от суммы площадей, расположенных в них помещений.  

Исходя из приведенного нормативного регулирования, уменьшение площади Помещения произошло вследствие проведения работ по возведению и монтажу новых внутренних перегородок, которые в силу закона относятся к работам по перепланировке, и не приводит к уменьшению общей площади здания № 15 по ул. Льва Толстого, поскольку внешний контур Помещения и жилого дома в результате данных работ изменен не был, наружные стены (ограждающие конструкции) Помещения и здания проведенными работами не затрагивались.  

Действующее законодательство предусматривает возможность сохранения перепланированного помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.  

В целях установления соответствия перепланированного помещения строительным нормам и правилам и для исключения нарушения прав проживающих в МКД граждан судом назначалась экспертиза.  

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 86-т/2024 : 

- - нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574. расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Льва Толстого, д. 15, пом. I (1-29), полностью соответствует конфигурации и иным параметрам, отраженным в техническом паспорте на нежилое помещение от 12.01.2024 (инв. № 709), составленном КГБУ «Хабкрайкадастр»;  

- функциональное (встроенное) нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574. расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Льва Толстого, д. 15, пом. I (1-29), является частью объема здания (многоквартирного дома), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Льва Толстого, д. 15, имеющее назначение, не связанное с обслуживанием иных помещений в указанном доме, а также является частично отдельной объемной (плоскостной) строительной системой, которая связана с объемом жилого дома лишь частично в работе двух конструкций. В ведении эксплуатации функциональное (встроенное) нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574 не связанно с обслуживанием данных помещений в указанном доме, так как отсутствует функциональная, планировочная, инженерная (сети) связь со строительным объемом жилого дома.;  

- нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574. расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Льва Толстого, д. 15, пом. I (1-29), соответствует обязательным требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности;  

- - конструктивные элементы (внутренние самонесущие стены и ненесущие перегородки), затронутые в рамках выполненных внутри обследуемого помещения работ, не связаны с обслуживанием иных помещений многоквартирного дома, данные работы являются перепланировкой и не приводят к уменьшению объема общего имущества многоквартирного дома по ул. Льва Толстого, 15 в г. Хабаровске.  

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.  

В силу ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности.  

Согласно ч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ никакие доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Каждое доказательство оценивается наряду с другими.  

Ответчиком представленное заключение эксперта не оспорено, указанные в нем выводы не опровергнуты.  

При таких обстоятельствах судом представленное заключение признается надлежащим доказательством.  

Довод ответчика , указанные в отзыве, материалами дела не подтверждены. 

Поскольку спорное Помещение после выполнения в нем работ по перепланировке соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполненные работы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.  

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.  

Поскольку в данном случае сохранение помещения в перепланированном состоянии возможно только по решению суда, то, учитывая приведенные разъяснения, особенности правоотношений, судебные издержки подлежат отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Сохранить функциональное (встроенное) нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030113:574, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Льва Толстого, д. 15, пом. I (1-29), в перепланированном состоянии, площадью 631,2 м², согласно техническому паспорту от 12.01.2024 (инв. № 709), составленному КГБУ «Хабкрайкадастр».  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья О.М. Левинталь