АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21043/2023

27 июня 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Зелениной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к Екатеринбургской таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о  признании незаконным решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000,

о признании недействительным уведомления (уточнения) Екатеринбургской таможни от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.08.2022, паспорт, диплом; ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2023, паспорт, диплом;

от Кольцовской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 02.05.2023, удостоверение, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023, удостоверение, диплом.

От Екатеринбургской таможни: не явились. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

АО «ЕВРАЗ НТМК» обратилось в суд с заявлением к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина, Екатеринбургской таможне о  признании незаконным решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №РКТ-10508000-23/00001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о признании незаконным Решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров; о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Екатеринбургской таможни от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; обязании Кольцовской таможни и Екатеринбургской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЕВРАЗ НТМК» путем возврата излишне взысканной суммы таможенной пошлины и НДС в общем размере 536439 руб. 89 коп.

Определением суда от 25.04.2023 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

05.05.2023 в суд в электронном виде от Екатеринбургской таможни поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Данный отзыв  с приложенными документами приобщен судом к материалам дела.

19.05.2023 в суд в электронном виде от Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина поступил отзыв, возражает против удовлетворения заявления.

Данный отзыв  с приложенными документами приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 23.05.2023 заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела схемы. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документ приобщен судом к материалам дела. 

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на иную дату.

19.06.2023 от Кольцовской таможни поступило дополнение к отзыву. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

20.06.2023 от заявителя поступили возражения на отзыв. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Между компанией PAUL WURTH ФИО5 и АО «ЕВРАЗ НТМК» (Покупатель) было подписано Дополнение от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002, согласно Поставочной спецификации к которому в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» был поставлен товар «Гидравлическое оборудование» стоимостью 322 000 евро (поз. 1.3 Поставочной спецификации).

Товар был задекларирован и выпущен согласно ДТ №10511010/310120/0015306 как «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)». В графе 33 ДТ №10511010/310120/0015306 в отношении вышеуказанного товара заявителем был указан код 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы прочие»).

29.11.2022 г. в Кольцовскую таможню имени В.А. Сорокина (далее - Кольцовская таможня; таможня, таможенный орган) поступило письмо Уральского таможенного управления, которым в таможню направлено поручение по отработке мер по минимизации рисков. Согласно данному поручению, Кольцовской таможней начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России № 1560 от 25.08.2009 г.

По результатам проверки 17.01.2023 Кольцовской таможней на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.01.2023 №10508000/224/160123/А0001 было вынесено Решение №РКТ-10508000-23/000001 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), а именно, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК» по ДТ №10511010/310120/0015306 товар №1 «Комплект поставки для строительства доменной печи №6: гидравлическое оборудование (поз.1.3)» с заявленным кодом 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы прочие») был переклассифицирован таможней по коду 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические линейного действия (цилиндры)»).

Также в связи с вышеуказанной проверкой 17.01.2023 Кольцовской таможней было вынесено Решение №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров согласно прилагаемой к данному решению КДТ (ДТС) №10511010/310120/0015306/01 на основании пп. «б» п.11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289. Кольцовской таможней были доначислены таможенные платежи в сумме 536439 рублей 89 копеек.

На основании полученных сведений Екатеринбургской таможней посредством информационно-программного средства Единой автоматизированной системы таможенных органов - автоматизированной подсистемы «Личный кабинет участника ВЭД» в адрес заявителя, как лица, несущего обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени направлено оспариваемое Уведомление (уточнение к уведомлению) №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, согласно которому АО «ЕВРАЗ НТМК» были доначислены таможенная пошлина в размере 447 033,24руб. и НДС в размере 89 406,65руб. (всего 536 439,89 руб.).

Данные решения и уведомления таможенных органов были получены АО «ЕВРАЗ НТМК» по почте 23.01.2023.

Заявитель, не согласившись с принятыми заинтересованными лицами решениями и уведомлением, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании их незаконными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, руководствовался следующим.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

Согласно положениям, ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подается декларация на товары (ДТ). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. 

Согласно пункту 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государствчленов Евразийского экономического союза.

Подпунктом 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» установлено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем таможне, указанной в приложении к Приказу № 2095, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 Приказа № 2095.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Закона.

Между тем, частью 3 статьи 282 Закона предусмотрено, что электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Закона, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Товары классифицированы Обществом в подсубпозиции 8412 29 200 9 «силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы - прочие». 

Уральской электронной таможней по результатам проведенной таможенной проверки принято решение о классификации товаров в подсубпозиции 8412 21 200 9 «силовые установки и двигатели гидравлические прочие – линейного действия (цилиндры) - гидравлические системы прочие». 

Ни заявитель, ни заинтересованное лицо не оспаривают тот факт, что вывозимый товар относится к товарной позиции 8412 «силовые установки и двигатели прочие». 

В товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин. В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару. К данной категории товаров относятся двигатели, создающие механическую энергию за счет использования энергии жидкостей. В данной товарной позиции также классифицируются гидравлические системы, состоящие из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях. Гидроцилиндры состоят из цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемым с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления жидкости в линейное движение. Эти цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

АО «ЕВРАЗ НТМК» был задекларирован товар «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)», компонентами которого являлись: масляный бак, два главных насоса, контур нагрева-фильтрации-охлаждения (узел рециркуляции), два поршневых гидроаккумулятора для БЗУ и для атмосферных клапанов, стойка клапанов БЗУ, стойка атмосферных клапанов и калибровки весовой системы. Всё вышеуказанное оборудование было объединено в единую гидравлическую систему, которая предназначалась для управления гидроприводом доменной печи, для создания давления гидравлической жидкости (гидравлической энергии).

Учитывая, что Товар №1, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК» по ДТ № 10511010/310120/0015306, представляет собой гидравлическую систему, а основной функцией является преобразование энергии гидравлической жидкости в механическую энергию данный товар классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, АО «ЕВРАЗ НТМК» корректно определен код товарной позиции.

На уровне однодефисных субпозиций товарная позиция 8412 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую структуру:

- 8412 10 000 0 двигатели реактивные, кроме турбореактивных;

- силовые установки и двигатели гидравлические

- силовые установки и двигатели пневматические

- крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие;

- 8412 80 прочие;

- 8412 90 части.

Учитывая, что товар является гидравлической системой, классификация в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться в субпозиции «силовые установки и двигатели гидравлические».

Данная субпозиция, в свою очередь, состоит из двух двухдефисных субпозиций:

- 8412 21 линейного действия (цилиндры);

- 8412 29 прочие.

Таможенный орган классифицировал товар в субпозиции 8412 21 линейного действия (цилиндры), при этом руководствовался следующим.

Отнесение спорной машины оборудования к субпозиции 8412 21 ТН ВЭД ЕАЭС обусловлено именно основным назначением машины в целом - приведение в движение основных исполнительных механизмов - гидроцилиндров. Согласно статье 42 ГОСТ 17752-81. «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения», гидроцилиндр – объемный гидродвигатель (объемный пневмодвигатель) с возвратно-поступательным движением выходного звена. Возвратнопоступательное движение представляет собой повторяющееся линейное движение.

Вместе с тем, суд полагает ошибочными выводы Кольцовской таможни ввиду следующего.

Согласно п.(3) и п.(6) раздела (Б) Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 N 21) понятия «гидроцилиндры» и «гидравлические системы» разграничены, а именно:

Гидроцилиндры состоят, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемым с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления жидкости в линейное движение. Эти цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Гидравлические системы состоят из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI (см. общие положения к этому разделу). Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях.

По ДТ №10511010/310120/0015306 декларировался товар «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)», являющийся именно гидравлической системой (а не гидроцилиндром), которая может включать в себя в том числе гидроцилиндры, гидромоторы и т.п.

Вместе с тем, гидроцилиндры не входили в комплект поставки, что подтверждается Упаковочными листами от 09.01.2020. Также в Ответе от 28.12.2022 №135-03-10-186 на Требование Кольцовской таможни от 29.11.2022 №11- 24/6915 АО «ЕВРАЗ НТМК» направило Функциональное описание гидравлической системы от 28.01.2019 и соответствующие чертежи, из которых следует, что гидроцилиндры не являлись компонентами гидравлической системы, более того, в вышеуказанном письме гидроцилиндры упоминаются обществом лишь в пункте, описывающем гидравлические силовые насосы: «гидравлические силовые насосы предназначены для подачи рабочей жидкости в систему исполнительных механизмов, которыми могут быть гидравлические цилиндры, гидромоторы и т.д.».

Т.е. исполнительными механизмами, к которым возможно подключение спорной гидравлической системы, основным функциональным назначением которой является создание давления гидравлической жидкости (гидравлической энергии), могут быть не только гидроцилиндры, но и гидромоторы и иные подобные гидравлические агрегаты, выполняющие функции гидродвигателей.

Принцип же работы гидромоторов (гидродвигателей) основан на преобразовании энергии путем вращательных движений, а не линейного действия, как у гидроцилиндра.

Классификация товара в субпозиции 8412 21 подразумевает отнесение гидравлических систем, исполнительные механизмы которой относятся к механизмам линейного действия.

Спорная гидравлическая система не может быть однозначно отнесена к гидравлической системе линейного действия, так как она в равной степени возможна и к эксплуатации с использованием в ней гидромоторов (вращательного действия), а также иных гидродвигателей, и к эксплуатации с использованием гидроцилиндров линейного действия.

Экспертиза, подтверждающая отнесение спорного товара именно к коду 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом в рамках проверки не проводилась. Ссылки таможенного органа на иные проверки по аналогичным товаром не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалы дела не представлены и у суда отсутствует возможность соотнести спорный товар с иными проверяемыми товарами.

Судом также отклоняются доводы таможенного органа со ссылкой на ОПИ 2А ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. По мнению таможенного органа, в силу данного правила наличие/отсутствие гидроцилиндров в данной поставке не изменяет порядок классификации поскольку все основные компоненты системы представлены, основное назначение системы в целом – приведение в движение гидроцилиндров.

Указанное правило относятся к товарам, совокупность которых представляет единый механизм, при этом в случае отсутствия одного из элементов работа такого товара не возможна.

Вместе с тем, работа спорной гидравлической системы может осуществляться с помощью нескольких исполнительных механизмов:

1) Гидропривод поступательного (т.е. линейного) движения, гидродвигателем которого является гидроцилиндр, т.е. двигатель с возвратно-поступательным движением ведомого звена (штока поршня, плунжера или корпуса);

2) Гидропривод вращательного движения, гидродвигателем которого является гидромотор, у которого ведомое звено (вал или корпус) совершает неограниченное вращательное движение;

3) Гидропривод поворотного движения, гидродвигателем которого является поворотный гидродвигатель у которого ведомое звено (вал или корпус) совершает возвратно-поворотное движение на угол, меньший 270°.

То есть, в данном случае исполнительным механизмом перевозимой гидравлической системы являлся еще и гидромотор, принцип работы которого основан на преобразовании энергии путем вращательных движений, а не линейного действия, как у гидроцилиндра.

Таким образом, представленная гидравлическая система не может быть однозначно отнесена к гидравлической системе линейного действия, так как она в равной степени возможна и к эксплуатации с использованием в ней гидромоторов, а также иных гидроприводов, и к эксплуатации с использованием гидроцилиндров линейного действия.

В судебном заседании 23.05.2023 к материалам дела АО «ЕВРАЗ НТМК» была приобщена имеющая отношение к спорному товару Технологическая схема, из которой видно, что в качестве исполнительных механизмов используются как гидравлические цилиндры (в желобераспределителе), так и гидромоторы (в очковой задвижке).

Факт непредставления данной Технологической схемы таможенному органу при проверке не может лишать АО «ЕВРАЗ НТМК» возможности представить данное доказательство в обоснование своей позиции в суде, к тому же общество изначально направило пакет документов на товар общего характера без глубокой детализации до схем и чертежей конкретных механизмов, так как не могло заранее предвидеть, какие именно вопросы и претензии возникнут у таможенного органа, кроме того, дополнительные запросы в наш адрес от таможни больше не поступали.

В подтверждение универсальности поставленной PAUL WURTH S.A. гидравлической системы в части возможности подключения к ней как гидравлических цилиндров линейного действия, так и гидромоторов вращательного действия, АО «ЕВРАЗ НТМК» представлены документы, подтверждающие приобретение вышеуказанных гидроприводов для такой системы:

- ДТ 10511010/171219/0190979 на товар №7 «Комплект оборудования для строительства Доменной печи №6: Гидравлический цилиндр для элемента с кольцевым зазором с преобразователем сигнала положения, п.4.3.5 Поставочной спецификации (Приложение 1.1 к Дополнению от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002), код 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, уплаченная ввозная таможенная пошлина 7%;

- ДТ №10511010/180320/0044435 на товар №9 «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Очковая задвижка DN500 (п.1.1.5 Поставочной спецификации (Приложение 1.1 к Дополнению от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002)) для герметичного отключения системы верхней загрузки от Доменной печи в период ремонтов, код 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС, уплаченная ввозная таможенная пошлина 7,5%, а также Упаковочный лист PAUL WURTH №400550/00024-TRUCK 6, в том числе на вышеуказанную Очковую задвижку, на предпоследней странице которого отражено наличие в комплекте Гидромотора Hydr.Motor Rollstar M25-6 273 Е3 (предназначен для поворота задвижки; давление гидравлической жидкости, необходимое для работы гидромотора, создается поставленной гидравлической системой), и соответствующий Инвойс PAUL WURTH от 23.01.2020 №400550/00024-6.

Код 8412 29 предназначен для оборудования подобного рода, исполнительными механизмами которого могут быть не только гидроцилиндры линейного действия, но и гидромоторы вращательного действия, а также иные гидравлические приводы. Код 8412 29 в данном случае не применим, поскольку относится к гидравлическим система, в основе работы которых лежат механизмы линейного действия (гидроцилиндры).

Таким образом, на уровне двух дефисов заявителем правомерно определена субпозиция 8412 29.

Далее классификация на уровне трех дефисов (ОПИ 6) включает:

- гидравлические системы, код 8412 29 200

- двигатели гидравлические силовые 8412 29 810

- прочие 8412 29 890

Учитывая, что поставлялась гидравлическая система, товар следует отнести к субпозиции 8412 29 200.

Данная субпозиции в свою очередь делилась на товарные подсубпозиции с четырьмя дефисами:

- для гражданских воздушных судов, код 8412 29 200 1 (данная подсубпозиция не применима в данном случае, поскольку поставлялась гидравлическая система для доменной печи);

- прочие, код 8412 29 200 9, которая в данном случае является применимой.

Таким образом, заявителем правомерно осуществлена классификация спорного товара в подсубпозиции 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, АО «ЕВРАЗ НТМК» является добросовестным декларантом и участником внешнеэкономических отношений, каких-либо возражений со стороны таможенных органов относительно первоначально осуществленной АО «ЕВРАЗ НТМК» классификации ввозимого спорного товара по коду 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС при его выпуске 31.01.2020 по ДТ № 10511010/310120/0015306 заявлено не было.

С учетом изложенного, оспариваемое решение таможенного органа о классификации товаров №РКТ10508000-23/000001 от 17.01.2023 противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом Решение Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров, самостоятельного значения не имеет, поскольку принято на основании решения №РКТ10508000-23/000001.

Учитывая, что решение №РКТ10508000-23/000001 от 17.01.2023 признано судом незаконным, решение от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации, также является незаконным.

Вынесение Екатеринбургской таможней Уведомления от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 является следствием принятия Кольцовской таможней оспариваемых в настоящем деле незаконных Решений от 17.01.2023 №РКТ-10508000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров, соответственно, данное уведомление также подлежит признанию недействительным.

При этом, добровольное исполнение уведомления не лишает АО «ЕВРАЗ НТМК» права на его последующее обжалование.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.35 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49, самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания) не может рассматриваться в качестве «добровольной уплаты таможенных платежей», в противном случае, добросовестные плательщики ставились бы в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Факт уплаты доначисленных заявителю таможенных платежей, пени подтверждается представленными в материалы дела отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 09.03.2023, письмом от 10.03.2023.

Поскольку решения и уведомление признаны судом незаконным, уплаченные денежные средства в сумме 536 439 рублей 89 копеек подлежат возврату АО «ЕВРАЗ НТМК».

Расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованных лиц. При этом обжалование Решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров, государственной пошлиной не облагается, поскольку самостоятельным ненормативным правовым актом не является.

Судом при оглашении резолютивной части решения допущена арифметическая ошибка при решении вопроса о распределении судебных расходов (государственной пошлины), которая устранена при изготовлении резолютивной части решения и решения суда в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными Решение Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина от 17.01.2023 №РКТ10508000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе связанное с ним Решение Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров.

3. Признать незаконным Уведомление Екатеринбургской таможни (уточнение к уведомлению) от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

4. Обязать Кольцовскую таможню имени В.А. Сорокина и Екатеринбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЕВРАЗ НТМК» путем возврата излишне взысканной суммы таможенной пошлины и НДС в общем размере 536 439 (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста тридцать девять) рублей 89 копеек.

5. Взыскать с Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина в пользу акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

6. Взыскать с Екатеринбургской таможни в пользу акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

7. Возвратить акционерному обществу "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

8. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

9. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

10. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                     С.А. Головина