АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4645/2020

27 августа 2020 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Бажиной А.С., секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (344006 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 616301001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымсетьстрой» (295033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 08.07.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЮГ" (125252, 

<

...>, помещение IV этаж 3 комната 12, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 771401001);

 - Акционерное общество "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБУСТРОЙСТВА ВОЙСК" (119021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

- Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

 - Федеральное государственное унитарное предприятие «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства" (117556, 

<

...>)

 - Федеральное государственное унитарное предприятие "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ №14" (117556, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

 - Общество с ограниченной ответственностью "ТАВРИЧЕСКОЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО" (295034 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001) о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

При участии представителей сторон в судебном заседании:

От истца – не явился

От ответчика – ФИО2, директор

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области  (далее - антимонопольный орган), обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Крымсетьстрой» (далее - ООО «Крымсетьстрой», общество), о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 2729576,76 рублей.

В исковом заявлении изложены доводы о том, что решением Комиссии Ростовского УФАС от 18.12.2019г. о нарушении антимонопольного законодательства по делу N061/08/08-1338/2019 в действиях ООО «Крымсетьстрой» признан факт нарушения ч.3 статьи 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» от 19 декабря 2012 года, выразившееся в безосновательном завышении стоимости работ по обследованию территории и закладке шурфов по Договору №10/СП/КР/СК за счет включения стоимости работ, которые фактически не выполнялись, в результате чего неправомерно получен доход в размере 2729576,76 рублей (3806009,76-1076433). Обществу выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в срок до 21.02.2020г. Истец указал, что доход, полученный вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в установленный срок не перечислен в бюджет. Поэтому он подлежит взысканию в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

В судебном заседании ответчик  иск не признал. Представил письменный отзыв, согласно которого иск не признал. Указал на отсутствие в его действий признаков нарушения Федерального закона «О государственном оборонном заказе», вменяемых антимонопольным органом в качестве довода о взыскании в бюджет завышения стоимости работ по обследованию территории и закладке шурфов по Договору №10/СП/КР/СК за счет включения стоимости работ, которые фактически не выполнялись. Указывает, что сравниваемые договоры содержат отличный друг от друга объем работ, который не является по своему объему и виду идентичным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.10.2014 г. между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» заключен государственный контракт № ДС-К-41/14-19 на полный комплекс работ по объекту: «Обустройство 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» (Республика Крым, Симферопольский район, с.Перевальное, военные городки № 26 и № 27 (шифр объекта К-41/14-19) (далее - ГК № ДС-К-41/14-19. 

Государственный контракт заключен на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 г. № 1529-р, согласно которому, Спецстрой России и входящие в его состав подведомственные организации определены единственными исполнителями проектно-изыскательских работ, работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов специального назначения Министерства обороны Российской Федерации.

 В соответствии с п.2.1 ГК № ДС-К-41/14-19 предметом контракта является выполнение работ по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки проектной документации, разработка проектной и рабочей документаций, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).

Согласно п.3.1 ГК № ДС-К-41/14-19 цена контракта составляет 7 403 302 669,00 рублей, в том числе НДС по ставке 18 % - 1 129 317 356,28 рублей.

В силу п.3.3 ГК № ДС-К-41/14-19 в цену контракта включена стоимость всех затрат генподрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок выполнения контракта и не подлежит изменению в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что оформляется сторонами дополнительным соглашением к контракту.

Как следует из расчета и обоснования цены государственного контракта (приложение № 4 к ГК № ДС-К-41/14-19), цена определена на основании расчета, подготовленного с применением совокупности проектно-сметного, затратного методов и метода анализа рынка, и по видам работ составляет:

- строительно-монтажные работы - 6 014 144 779 рублей;

- оборудование - 805 808 956 рублей;

- проектно-изыскательские работы - 185 131 476 рублей;

- прочие по гл.1, 9-12 (без ЗУ) - 398 217 458 рублей.

В соответствии с п.8.1.3 ГК № ДС-К-41/14-19 генподрядчик имеет право привлекать к исполнению контракта субподрядчиков (третьих лиц).

24.10.2014 г. между ФГУП «Спецстройинжиниринг» при «Спецстрое России» (Генподрядчик) и ОАО «Главное управление обустройства войск» (Субподрядчик) заключен договор субподряда № ДС-К-41/14-19-542.1 на полный комплекс работ по объекту: «Обустройство 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» (Республика Крым, Симферопольский район, с.Перевальное, военные городки № 26 и № 27 (шифр объекта К-41/14-19) (далее - Договор №14-19-542.1). АО «ГУОВ», как субподрядная организация, было привлечено к реализации государственного контракта без проведения конкурентных процедур. В соответствии с п.3.1 цена Договора № 14-19-542.1 составляет 7 201 618 532,00 рублей, в том числе НДС - 1 098 551 979,46 рублей.

 Согласно п.3.2.1 Договора № 14-19-542.1 цена уменьшена ( По сравнению с ГК № ДС-К-41/14-19) на размер затрат на технологическое подключение (присоединение) в сумме 201 684 173,00 рублей, в том числе НДС 18 % - 30 765 376,83 рублей.

Цена договора является твердой и не подлежит изменению в течение срока действия договора, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, п.3.2.1, п.3.5 (цена может* быть снижена по соглашению сторон без изменения объема работ) и п.4.22 договора (пропорциональное изменение цены в связи с уменынением/увеличением объема работ не более, чем на 10 %).

В соответствии с п.7.1.1 Договора №14-19-542.1, Субподрядчик имеет право привлекать к выполнению работ субподрядные организации и оказанию услуг третьих лиц. При этом Субподрядчик обязан выполнить не менее 85 % от всего объема работ, предусмотренного договором, собственными силами (п.7.2.1).

12.12.2014 г. между ОАО «Главное управление обустройства войск» (Генподрядчик) и ООО «Строительная Компания «Юг» (Подрядчик) заключен договор №2014/2-662 на выполнение комплекса работ по объекту: «Обустройство 126 отдельной, бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» (Республика Крым, Симферопольский район, с. Перевальное, военные городки №26 и № 27), II этап строительства (шифр объекта К-41/14- 19). Договор заключен неконкурентным способом без проведения торгов на основании согласования Единым закупочным комитетом ОАО «Оборонстрой» и Положения о торгово-закупочной деятельности АО «ГУОВ». В соответствии с п.3.1 Договора № 2014/2-662 цена составляет 1 979 098 358,77 рублей, в том числе НДС 18 % - 301 896 359,81 рублей.

Согласно п.3.3 договора цена является предельной и подлежит корректировке в следующих случаях:

- если по результатам подписанных сторонами исполнительных смет, актов выполненных работ по объекту стоимость работ по строительству/капитальному ремонту/реконструкции объекта будет меньше, чем цена, установленная в п.3.1 договора, в этом случае цена договора должна быть изменена в сторону уменьшения;

- если по результатам разработанной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, стоимость работ будет меньше, чем цена, установленная в п.3.1 договора, этом случае цена договора должна быть изменена в сторону уменьшения.

В цену договора включена стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ по договору, в том числе стоимость проведения обследований, инженерных изысканий (п.3.2 договора).

В соответствии с п.7.1.3 Договора № 2014/2-662, Подрядчик имеет право привлекать к выполнению работ субподрядные организации.

01.10.2015 г. между ООО «Строительная Компания «Юг» (Подрядчик) и ООО «Крымсетьстрой» (Субподрядчик) заключен договор субподряда №10/СП/КР/СК на выполнение проектно-изыскательских, инженерноизыскательских работ и осуществление авторского надзора по объекту: «Обустройство 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» (Российская Федерация, Республика Крым, Симферопольский район, с.Перевальное, военные городки № 26 и № 27), II этап строительства (шифр объекта К-41/14-19).

Стоимость договора составляет 3 806 009,76 рублей, включая НДС 18 %.

Перечень работ, их стоимость и порядок расчета сторонами согласован в смете-калькуляции на проведение инженерных изысканий в связи с реализацией проекта: «Проектно-изыскательские работы, инженерные изыскания по внеплощадочным сетям водоснабжения от Балановского водохранилища до распределительной камеры военного городка № 27» (приложение № 3 к Договору № 10/СП/КР/СК):

Наименование работ

Обоснование

расчета

Объем, га

Расчет стоимости в базовых ценах 1991 г., руб.

Расчет стоимости в текущих ценах с НДС, руб.

Обследование территории с целью выявления памятников археологии

СЦНПР-91

Раздел 6, глава 1, табл.6-1 В, п.1, К=0,5 (Примечание к табл.6-1)

102,5

(930+(930*100))*0,5= 47 430,00

(47 430,00 руб. * 14,4 * 4,0) + 18 % = 3 268 496,16

Закладка разведочных археологических шурфов размером 2x2 м при глубине шурфа 1,4 м

СЦНПР-91

Раздел 6, глава 2, табл. 6-2 А

20,5

390*20 = 7 800,00

(7 800,00 руб. * 14,6 * 4,0) + 18% = 537 513,60

ВСЕГО ПО СМЕТЕ

3 806 009,76

В соответствии с дополнительным соглашением №02 от 05.03.2016 г. стоимость работ по археологическому обследованию составила 3 600 000,00 рублей.

Согласно актам по форме № КС-2 от 13.07.2017 г. №1415187386852090942000000/1 и по форме №КС3 от 13.07.2017г. №1415187386852090942000000/1, работы по археологическому обследованию выполнены ООО «Крымсетьстрой» и приняты ООО «Строительная Компания «Юг» на сумму 3 806 009,76 рублей.

В соответствии с п.7.1.1 Договора №10/СП/КР/СК, Субподрядчик имеет право привлекать к выполнению работ третьих лиц.

01.10.2015 г. между ООО «Крымсетьстрой» (Заказчик) и ООО «Таврическое археологическое общество» (Исполнитель) заключен договор Л1Ю1/44.

В соответствии с п.1.1 договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по проведению обусловленного Техническим заданием (приложение № 1 к договору) археологического обследования с использованием методики разведочной шурфовки земельного участка в связи с реализацией проекта: «Внеплощадочные сети водоснабжения военных городков № 26, № 27, 

<

...> отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» в объеме и сроки, установленные настоящим договором.

Согласно п.3.1 Договора № 01/44 за выполненные работы, указанные в разделе 1 договора, Заказчик обязан заплатить Исполнителю 1 076 433,00 рублей, в том числе НДС 18 % - 164 201,64 рублей.

Указанная стоимость работ включает в себя стоимость предварительных работ по ознакомлению с заданием заказчика, обследованием территории, подготовки краткой справки, непосредственно археологических исследований (шурфовок), анализа и оформления археологических исследований (подготовкой раздела проекта «Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных в зоне проведения работ», подготовка научного отчета).

Наименование работ

Обоснование расчета

Объем

Расчет стоимости в базовых ценах 1991 г., руб.

Расчет стоимости в текущих ценах с НДС руб.

Обследование территории с целью выявления памятников археологии

СЦНПР-91 Раздел 6, глава 1, табл. 6-1 В, п.1, К=0,5 (Примечание к табл.6-1)

Объем работ = 28 % (обследование территории памятника, сбор подъемного материала, v изучение микрорельефа)

102,5 га

((930+(930*100)* *0,5))*0,28 =13 280,40

(13 280,40 руб. * 14,6 * 4,0) + 18 % = 915178,92

Закладка разведочных археологических шурфов размером

СЦНПР-91

Раздел 6, глава 2, табл. 6-2 А,

20,5 кв

390*20*0,3 = 2 340,00

(2 340,00 руб. * 14,6 4,0)+ 18 % = 161254,08

2x2 м при глубине шурфа 1,4 м

К=0,3

(Примечание к табл. 6-2, п.З)

ВСЕГО ПО СМЕТЕ

1076433,00

В соответствии со сметой-калькуляцией на проведение археологических разведок (приложение № 2 к Договору № 01/44) стоимость работ рассчитана следующим способом:

В соответствии с актом от 22.01.2016 г. ООО «Таврическое археологическое общество» выполнило, а ООО «Крымсетьстрой» приняло работы по археологическому обследованию с использованием методики разведочной шурфовки земельного участка, попадающего в зону реализации проекта: «Внеплощадочные сети водоснабжения военных городков № 26, № 27 с.Перевальное 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ.

Стоимость оказанных услуг составила 1 076 433,00 рублей, в том числе НДС 18 % - 164 201,64 рублей.

Как следует из п.4 и п.5 настоящего Решения, предметом Договора №10/СП/КР/СК (заключенного между ООО «Строительная Компания «Юг» и ООО ,«Крымсетьстрой») и Договора № 01/44 (заключенного между ООО «Крымсетьстрой» и ООО «Таврическое археологическое общество») являются одни и те же работы по археологическому обследованию (обследование территории с целью выявления памятников археологии и закладка разведочных археологических шурфов размером 2x2 м при глубине шурфа 1,4 м). При этом по Договору № 10/СП/КР/СК стоимость таких работ составила 3 806 009,76 рублей, а по Договору № 01/44 - 1 076 433,00 рублей.

В рассматриваемом случае, Ростовским УФАС России было возбуждено дело №061/08/08-1338/2019 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Крымсетьстрой»» (ООО «Крымсетьстрой», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу - 295033, Россия, 

<

...>) части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о ГОЗ) при исполнении договора от 01.10.2015 г. № 10/СП/КР/СК на выполнение проектно-изыскательских, инженерно изыскательских работ и осуществление авторского надзора по объекту: «Обустройство 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ» (Российская Федерация, Республика Крым, Симферопольский район, с. Перевальное, военные городки № 26 и № 27), II этап строительства (шифр объекта К-41/14-19) (далее - Договор № 10/СП/КР/СК). Истцом цена спорных видов работ по названным договорам была рассчитана следующим образом:

Реквизиты договора

Расчет стоимости обследования территории

Расчет стоимости закладки шурфов

Договор № 10/СП/КР/СК

(930+(930*100))*0,5

390*20

Договор № 01/44

((930+(930* 100)*0,5))*0,28

390*20*0,3

Разница в стоимости названных работ обусловлена применением понижающего коэффициента при расчете цены по Договору № 01/44 000 «Таврическое археологическое общество»:

0,28 для работ по обследованию территории с целью выявления памятников археологии;

0,3 для работ по закладке разведочных археологических шурфов.

Так, порядок расчета стоимости работ по Договору № 10/СП/КР/СК и Договору № 01/44 определен Разделом 6 «Архитектурно-археологические исследования в зоне охраны памятников истории и культуры» Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (далее - СЦНПР-91).

В соответствии с п.3 Раздела 6 СЦНПР-91 раздел состоит из трех глав: предварительные работы;

археологические исследования;

отчет по итогам археологических исследований.

Обследование территории с целью выявления памятников археологии относится к предварительным работам, цена которых определена Главой 1 Раздела 6 СЦНПР-91.

Согласно п.10 Главы 1 Раздела 6 СЦНПР-91 ценами на предварительные работы предусмотрены следующие виды:

Ознакомление с заданием Заказчика, с предоставленной им документацией - 13 %.

Ознакомление с данными геологических и геофизических материалов -21 %.

Обследование территории памятника, сбор подъемного материала, изучение микрорельефа - 28 %.

Опрос местного населения (старожилов), краеведов, представителей органов охраны памятников - 24 %.

Определение основных положений по ведению археологических исследований с согласованием, получением Открытого листа на право ведения археологических исследований - 14 %.

Как следует из материалов дела, при расчете цены Договора № 01/44 в части работ по обследованию территории был применен коэффициент «0,28», в связи с выполнением одного вида работ - обследование территории памятника, сбор подъемного материала, изучение микрорельефа.

Выполнение в составе предварительных работ только одного вида таких работ обусловлено отсутствием необходимости выполнения иных видов работ в связи с тем, что:

организация, непосредственно выполнявшая комплекс работ по археологическому обследованию с использованием методики разведочной шурфовки земельного участка (ООО «Таврическое археологическое общество»), имело в наличии действующий Открытый лист на право ведения археологических исследований; данные о геологии, геофизических особенностях, исторические и краеведческие сведения находятся в открытом доступе, так как местность ранее подвергалась изучению.

Работы по закладке разведочных археологических шурфов относятся к археологическим исследованиям, стоимость которых определена Главой 2 Раздела 6 СЦНПР-91.

В соответствии с п.15 Главы 2 Раздела 6 СЦНПР-91 ценами таблицы 6-2 предусмотрены стоимость полевых археологических исследований при производстве земляных работ в соответствии с методическими указаниями - ручным способом с помощью лопаты, ровными слоями одинаковой толщины (не более неполного штыка лопаты - 20 см), с просмотром грунта методом переборки или просеивания при наблюдении археолога.

При расчете цены Договора № 01/44 в части работ по закладке шурфов применен коэффициент «0,3».

Применение названного коэффициента обусловлено тем, что в силу п.3 Примечания к таблице 6-2 исследования при снятии грунта позднейших наслоений, насыпей, перекопов для траншей, инженерных коммуникаций и фундаментов, завалов и т.д. механизированным способом и вручную - лопатой в один штык, при наблюдении археолога, с отбором характерных деталей данного периода расценивать с коэффициентом - 0,3 от стоимости полевых и камеральных работ.

Таким образом, суд находит обоснованным доводы истца о том, что  цена работ по обследованию территории с целью выявления памятников археологии и закладке разведочных археологических шурфов (работы по археологическому обследованию с использованием методики разведочной шурфовки земельного участка, попадающего в зону реализации проекта: «Внеплощадочные сети водоснабжения военных городков № 26, № 27 с. Перевальное 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ), подлежит расчету в соответствии с СЦНПР-91 в части обследования ((930 руб. + (930 руб. * 100 га) * 0,5) * 0,28) * 14,6 * 4,0) = 775 575,36 рублей (915 178,92 рублей с учетом НДС 18 %); в части закладки шурфов (390 руб. * 20 кв. * 0,3) * 14,6 * 4,0 =136 656,00 рублей (161 254,08 с учетом НДС 18 %). Таким образом, общая стоимость названных работ составляет 915 178,92 руб. + 161 254,08 руб. = 1 076 433,00 рублей. Указанная цена установлена в Договоре № 01/44 заключенном между ООО «Крымсетьстрой» и ООО «Таврическое археологическое общество».

Как усмвтривается из содержания Договора № 10/СП/КР/СК заключенного между ООО «Строительная Компания «Юг» и ООО «Крымсетьстрой», цена идентичных по своему содержанию работ определена в размере 3 600 000,00 рублей.

Разница между ценами вышеуказанных договоров возникла за счет включения в цену Договора №10/СП/КР/СК, заключенного между ООО «Строительная Компания «Юг» и ООО «Крымсетьстрой», стоимости работ: ознакомление с заданием Заказчика, с предоставленной им документацией, ознакомление с данными геологических и геофизических материалов, опрос местного населения (старожилов), краеведов, представителей органов охраны памятников, определение основных положений по ведению археологических исследований с согласованием, получением Открытого листа на право ведения археологических исследований, а также за счет неприменения понижающего коэффициента «0,3» при расчете стоимости работ по закладке шурфов. Доказательств выполнения указанного объема работ суду не представлено.

Обязательства по Договору №10/СП/КР/СК выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела актом по форме № КС-2 от 13.07.2017г. №1415187386852090942000000/1 и актом по форме № КС-3  №1415187386852090942000000/1. Общая стоимость выполненных ООО «Крымсетьстрой» и принятых ООО «Строительная Компания «Юг» в рамках договора работ по обследованию территории с целью выявления памятников археологии и закладке разведочных археологических шурфов размером 2x2 м при глубине шурфа 1,4 м, составила 3 806 009,76 рублей.

В то же время, ООО «Строительная Компания «Юг» по Договору № 10/СП/КР/СК платежными  поручениями от 02.10.2015г. № 1574, на сумму 600 000,00 рублей; от 03.02.2016г., №211, на сумму 900 000,00 рублей; от 05.02.2016 г. №270, на сумму 2 130 000,00рублей; от 12.04.2016г. №791, на сумму 3 000 000,00рублей; от 25.04.2016 г. №897, на сумму 3 014 879,40 рублей, перечислило денежные средства с назначением платежа «аванс», что в совокупности составило 9 644 879,40 рублей.

Доказательств выполнения иных работ в рамках договора №10/СП/КР/СК ООО «Крымсетьстрой» суду не представило.

Как следует из материалов дела, между ООО «Строительная Компания «Юг» и ООО «Крымсетьстрой» заключены также Договор №27/2016 на поставку щебня и песка и Договор №01/ДБ/СК на выполнение строительно-монтажных работ. 

Выполнение Договора №27/2016 подтверждается товарными накладными на поставку песка и щебня на общую сумму 2 911 236,80 рублей:

от 30.04.2016 г. № 37/1 на сумму 311 974,12 рублей;

от 01.06.2016 г. № 40/1 на сумму 2 461 688,22 рублей;

от 30.06.2016 г. № 57 на сумму 104 062,73 рублей;

от 30.09.2016 г. № 79 на сумму 33 511,73 рублей.

Согласно актов о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 17.07.2017г. №1415187386852090942000000/1/1 по объекту «55 этап. Пожарные резервуары. ГП-49.1» на сумму 1200,00 рублей; №1415187386852090942000000/1/2 по объекту «2 этап. Караульный городок. ГП-56» на сумму 159 000,00 рублей; №1415187386852090942000000/1/3 по объекту «2 этап. Навес. ГП-58» на сумму 165 821,36 рублей; подтверждается выполнение работ по Договору № 01/ДБ/СК на сумму 2 927 632,84 рублей. №1415187386852090942000000/1/4 по объекту «57 этап.

Внутриплощадочные сети электроснабжения» на сумму 169 416,00 рублей;

№ 1415187386852090942000000/1/5 по объекту «23 этап. Локальные очистные сооружения ливневой канализации (ЛОСЛК)» на сумму 2 432 195,48 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом верно определена сумма завышения стоимости работ,  и общая стоимость выполненных ООО «Крымсетьстрой» обязательств по названным договорам составила 9 644879,4 рублей (3 806 009,76 рублей + 2 911 236,80 рублей + 2 927 632,84 рублей), что соответствует сумме, перечисленной ООО «Строительная Компания «Юг» по Договору № 10/СП/КР/СК.

Исходя из изложенного, стоимость работ по археологическому обследованию с использованием методики разведочной шурфовки земельного участка, попадающего в зону реализации проекта: «Внеплощадочные сети водоснабжения военных городков № 26, № 27 с. Перевальное 126 отдельной бригады береговой обороны и 8 артиллерийского полка ЧФ РФ, предъявленных ООО «Крымсетьстрой» и оплаченных ООО «Строительная Компания «Юг» составила 3 806 009,76 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе, контракт -договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа  и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В рассматриваемом случае, Общество является исполнителем договоров, заключенных в рамках выполнения государственного оборонного заказа для нужд Министерства обороны Российской Федерации

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, а также основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с положениями статей 15.1, 15.2, 15.4 и 15.9 Закона о государственном оборонном заказе на контролирующий орган возложены полномочия по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принятию решений по их прекращению и привлечению к ответственности за данные нарушения.

В рамках реализации полномочий контролирующий орган вправе возбуждать и рассматривает дела о нарушениях законодательства в сфере государственного оборонного заказа; выдавать государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и (или) об устранении последствий такого нарушения: о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа. В соответствии с подпунктами 1, 2 а статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" контролирующий орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях законодательства в сфере государственного оборонного заказа; выдает государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю обязательные для исполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Решением Комиссии Ростовского УФАС от 18.12.2019 г. по делу №061/08/08-1338/2019 ООО «Крымсетьстрой» признано нарушившим часть 3 статьи 8 Закона о ГОЗ.

В силу ч.З ст.8 Закона о ГОЗ запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу.

Исходя из материалов дела, суд находит доводы Ростовского УФАС России обоснованными, а требования законными и подлежащими удовлетворению в размере 2 729 576,76 рублей.

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на несостоятельность доводов ответчика, положенный в обоснование возражений против иска, ввиду их недоказанности надлежащими и допустимыми доказательствами.

Так, ответчиком указано, что ООО «Таврическое Археологическое Общество» осуществляло только специализированные работы, связанные с непосредственным проведением археологических изысканий (визиты специалистов на подготовленные заранее места на объекте). При этом, для производства археологических изысканий на строительном объекте компанией ООО «Таврическое Археологическое Общество» Ответчику предварительно необходимо было подготовить заранее места для осмотра археологами, с применением строительной техники, рабочей силы и необходимого инвентаря и инструментов Ответчика (т.е. произвести раскопки в местах, указанных заранее ООО «Таврическое Археологическое Общество» и представить особым образом Fia осмотр данные места с раскопками). Кроме того, Ответчиком осуществлялся общий непрерывный контроль работ на строительном объекте, т.е. тратились усилия инженерно-технических работников Ответчика. Все подготовительные работы Ответчика для ООО «Таврическое Археологическое Общество» проводились на большой территории строительного объекта - 102,5 га. Техника, которая использовалась в ходе работ Ответчиком: экскаватор ZX 200 HITACHI С.М. Со. Ltd., автопогрузчик Manitou М 50-4 Т, экскаватор HITACHI ZX200-5G. Таким образом, в рамках выполнения комплекса работ по археологическому исследованию территории Ответчиком осуществлялась большая часть этих работ, а именно связанная с серьезными затратами по использованию техники и рабочей силы, в т.ч. трудозатраты инженерно-технического состава. Соответственно, по мнению ответчика, стоимость комплекса работ по археологическому исследованию территории включала в себя, помимо археологического осмотра специалистами, выполненного ООО «Таврическое Археологическое Общество», указанные выше работы по подготовке мест для осмотра, расходы и затраты Ответчика, представляющие собой ту самую разницу, о которой указано в п. 3.6 Определения от 05.08.2019 г.».

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ст.110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 36648 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176.171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Крымсетьстрой» в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в размере 2 729 576,76 рублей и государственную пошлину в сумме 36648 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции. 

Судья                                                     А.Н. Гризодубова