Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61596/17

05 октября 2017 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года 

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

 Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ОБЛСТРОЙ" 

к  Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в ЕГРН, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОБЛСТРОЙ" (далее – «Общество», «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области (далее – «Управление», заинтересованное лицо») по невнесению в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности собственников жилых домов (помещений в многоквартирных жилых домах), расположенных на   земельных участках: 50:15:0040302:6121, 50:15:0040302:6130, 50:16:0000000:149984, 50:45:0040929:585, 50:45:0040915:537, 50:45:0040929:602, 50:45:0040929:586, 50:45:0040929:582, 50:45:0040929:577, 50:45:0040929:602, 50:15:0040302:6126, 50:15:0040302:6144, 50:45:0040929:594, 50:45:0040929:599,  50:45:0040929:599, 50:45:0040929:6122, 50:15:00400302:6122, 50:15:0040302:6115, 50:45:0040915:534, 50:15:0040302:6131, 50:15:0040302:6128, 50:45:0040929:600, 50:45:0040929:588, 50:45:0040929:507, 50:45:0040929:541, 50:45:0040929:580, 50:15:0040302:6152, 50:45:0040915:543, 50:15:0040302:6141, 50:45:0040915:533, 50:15:0040302:6135, 50:15:0040302:6146, 50:15:0040302:6112, 50:45:0040929:583, 50:45:0040929:581, 50:15:0040302:6140, 50:45:0040929:584, 50:45:0040929:606, 50:45:0040915:536, 50:45:0040915:530, 50:45:0040929:603, 50:45:0040915:532, 50:15:0040302:6118, 50:15:0040302:6120 (далее – «земельные участки») и обязании  внести в ЕГРН сведения о том, что земельные участки на основании ст. 16 ФЗ «№ 189-ФЗ от 29.12.2004 г.  принадлежат на праве долевой собственности собственникам помещений жилых  домов.  

  Обществом так же заявлен иск к Управлению о признании отсутствующим права собственности Общества на земельные участки.

  Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

   Как следует из искового заявления, в обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежали земельные участки, на которых им были построены и введены в эксплуатацию жилые дома, квартиры в которых были переданы в собственность участникам долевого строительства.

        09 июня 2017 года Общество обратилось в Управление с заявлением о внесении в ЕГРП  изменений в отношении земельных участках, а именно:

- в графе «Вид права» - указать, что земельные участки находятся «в общей долевой собственности»;

- в графе «Правообладатель» указать, что собственниками земельных участков являются «собственники помещений многоквартирного дома»;

- в графе «документы-основания» указать, что право собственности собственников помещений многоквартирного дома возникло  на основании «ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

    Письмом от  25.07.2017 г. № 50-02а-10-001815/17 Управление сообщило Обществу, что обращение от 09.06.2017 г. рассмотрено и принято к сведению и учету в работе.

   Указанным письмом Обществу разъяснено, что действия по внесению изменений в ЕГРН производятся на основании заявлений, поданных согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 г. № 968. Запросы, представленные с нарушением указанного Порядка считаются неполученными и не рассматриваются.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с учетом положений Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации права 

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений, которые влекут за собой переход либо прекращение права, осуществляется исключительно на основании соответствующих заявлений.

Доказательств того, что Общество обращалось в Управление с заявлением о внесении в реестр сведений о прекращении права собственности на земельные участки в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

 В силу пп. 2, п. 2, ст. 14 Закона о регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает,   правообладателя объекта недвижимости, сторон договора, нотариуса или его работника в установленных законом случаях.    

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2(2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

 При этом не имеет значения в частной или публичной собственности находился земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

Согласно действовавшему до 1 января 2017 года пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Аналогичная норма закреплена в части 5 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 года.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943  утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

Согласно абз.2 п. 90 указанного Порядка, при регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в виде отдельной записи о вещном праве каждого из участников общей долевой собственности.

При этом в силу пункта 4 ст. 8.1 ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Таким образом, на основании заявления правообладателей в ЕГРН подлежат внесению  отдельные записи о вещном праве каждого из участников общей долевой собственности соответствующего земельного участка.

Общество не обращалось с соответствующим заявлением в Управление, не является лицом, которое в силу пункта 4 ст. 8.1 ГК РФ, ст. 15 закона О государственной регистрации недвижимости вправе обращаться с таким требованием.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования о  признании незаконным бездействия Управления по невнесению в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности собственников помещений в жилых домах на земельные участки не подлежат удовлетворению, поскольку не нарушают права  и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В случае, если запись о государственной регистрации права собственности Общества на земельные участки нарушает его права, оно вправе обратиться в установленном законом порядке в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельные участки. 

Указанная правовая позиция содержится и в постановлении Арбитражного суда Московского округа от  28.10.2016 г. по делу № А40-15267/16. 

Исковые требования о признании отсутствующим права собственности Общества на земельные участки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности отсутствующим входят обстоятельства возникновения у сторон вещных прав на спорное имущество, основания возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в ЕГРП на праве собственности за сторонами спора.

Надлежащим ответчиком по таким требованиям является лицо, зарегистрированное право собственности которого  оспаривается истцом.

Поскольку между Обществом и Управлением отсутствуют гражданско-правовые отношения в отношении земельных участков, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 

Судья                                                         А.О. Уваров