АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-86/2019

г. Астрахань

18 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО "Город Астрахань" 

к  ООО «Энерготехнология»

об обязании выполнить работы,

третьи лица: Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», ПАО «МРСК Юга», 

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности,

от третьих лиц - не явились, извещены,

Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд обязать ООО «Энерготехнология» в течении двух месяцев с момента выступления решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного и грунтового покрытия от дома №72 «А» по ул.Боевая г.Астрахани до дома №10 по ул.2-я Игарская г.Астрахани.

Судом уточнения истца приняты к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представители треть их лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по контролю в области использования земель на территории муниципального образования «Город Астрахань» 22.10.2018 выявлен факт отсутствия восстановления асфальтобетонного покрытия от д.72 «Д» по ул. Боевая до 

<

...>.

Место производства работ по указанному адресу представляет собой частично защебененный участок пешеходной зоны, частично открытый грунт со следами повреждения асфальтобетонного покрытия общей протяженностью 150 м.

Место производства работ со стороны д.72 «А» по ул. Боевая представляет собой траншею длинной 7 м и глубиной 0,5 м., на момент обследования огорожено сигнальной лентой.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 23.08.2018 за № 657 ООО «ЭнергоТехнология» выдано разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ на территории МО «Город Астрахань» для  прокладки линии электропередач 0,4 кВ от ВРУ по ул. Боевая, д.72 «А» до 

<

...> в срок до 30.09.2018.

Особыми     условиями     выдачи     данного     разрешения     являлось: восстановление асфальтобетонного покрытия дороги и тротуара произвести в срок до 30.09.2018. Восстановление покрытия тротуара произвести на всю его ширину, с проведением соответствующих работ по восстановлению бортового камня. Восстановление асфальтобетонного покрытия дороги произвести с захватом прилегающей территории на ширину 2 метра с каждой стороны траншеи, с проведением работ по восстановлению дорожной разметки в соответствии с действующими правилами, нормами и стандартами. До восстановления покрытия произвести щебенение вскрытого участка и содержать его в технически безопасном состоянии для движения транспорта и пешеходов. Восстановление грунтового покрытия и его планировку произвести в срок до 30.09.2018. Место производства работ оградить необходимыми средствами организации дорожного движения и ^ содержать его в технически безопасном состоянии.

Также к разрешению прилагается гарантийное обязательство, где ООО «ЭнергоТехнология» обязуется провести восстановительные работы в срок до 30.09.2018.

Однако работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ по ул. Боевая, 72 «А» до 

<

...> - проведены не в полном объеме. В связи  с чем, истцом в адрес ООО «ЭнергоТехнология» 12.11.2018 направлена претензия № 30-03-01-5525 о добровольном выполнении указанных работ в срок до 13.12.2018.

Поскольку  требование не было исполнено ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в собственности муниципального образования находятся автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Автомобильные дороги местного значения на территории муниципального образования "Город Астрахань" относятся к собственности муниципального образования "Город Астрахань".

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань» осуществляются на основании Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань», утверждённое постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 02.05.2017 № 2634.

В соответствии с п.4.18 указанного Порядка, вся ответственность за неприведение места производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, на территории МО «Город Астрахань» в нормативное состояние (восстановление дорожных одежд, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборка мусора, ограждений) и его качество лежит на лице, получившим Разрешение, лице, выдавшем гарантийное обязательство.

Таким образом, ООО «Электротехнология» своим бездействием по невыполнению обязательств по восстановлению асфальтобетонного и грунтового покрытия от д.72 «Д» по ул. Боевая до 

<

...> создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, повышает риск дорожно-транспортных происшествий.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.

В порядке пунктов 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон (пункт 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд приходит к выводу, что конклюдентные действия ответчика по получению разрешения на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ на территории МО «Город Астрахань» для  прокладки линии электропередач 0,4 кВ от ВРУ по ул. Боевая,д.72 «А» до 

<

...> в срок до 30.09.2018, и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань» по выдаче указанного разрешения были направлены на установление между сторонами фактических правоотношений по строительному подряду.

В силу норм статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков.

Это означает, что между возникновением убытков и неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательства должна быть причинная связь.

Под причинной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Кроме того, для применения ответственности за неисполнение договорных обязательств необходимо доказать факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства по договору, факт причинения убытков и причинную связь между неисполнением и наступлением убытков.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

На основании части 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Гражданское законодательство исходит из принципа полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено их ограничение.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчик указал, что земляные работы были проведены с 23 по 29 августа 2018 г. Производство земляных работ было выполнено в полном соответствии требованиями нормативных документов, а также схемы организации дорожного движения при производстве работ по адресу 

<

...>. Технология прокладки линий электропередач была принята работниками ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» 29 августа 2018 г. После чего, траншея была засыпана песком, щебнем и утрамбована. Место проведения работ огорожено, проставлены соответствующие дорожные знаки. Восстановление асфальтового покрытия должно быть произведено после полного окончание работ, то есть после подключения линий электропередач к существующей ТП699 и проведения испытаний изоляционного покрытия. Разрешение на данный вид работ, допуск к ним выдается филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго. Ответчик неоднократно  обращался в ПАО «МРСК Юга» за выдачей разрешения, однако до настоящего времени по непонятным для ответчика причинам данное разрешение не выдано.

Так как линии электропередач не работающие, ООО «ЭнергоТехнология» не имеет возможности пригласить специализированную лабораторию, провести испытание изоляционного покрытия кабелей, что в свою очередь препятствует восстановлению асфальтобетонного покрытия.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку взаимоотношения ООО «ЭнергоТехнолгия» (общество, получившее разрешение на проведение работ) с третьими лицами, не может и не должно оказывать влияние на принятые ООО «ЭнергоТехнология» обязательства по восстановлению асфальтобетонного покрытия. В соответствии с выданным разрешением и гарантийным обязательством, срок выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия определен конкретно и не имеет зависимости от каких-либо обстоятельств.

Ответчик не представил доказательств, что неисполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с нормами статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Резолютивная часть судебного решения должна соответствовать принципу исполнимости судебных актов, предусмотренному статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования об обязании выполнить работы, суд обязан определить разумные сроки для их выполнения, вытекающие из существа обязательства и позволяющие соблюсти технологию производства данных работ, с учетом природно-климатических условий.

С учетом изложенного, ответчик обязан восстановить асфальтобетонное и грунтовое покрытие в соответствии с разрешением №657 от 23.08.2018 и гарантийным обязательством ООО «ЭнергоТехнология» на восстановительные работы.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Энерготехнология» в течении двух месяцев с момента выступления решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного и грунтового покрытия от дома №72 «А» по ул.Боевая г.Астрахани до дома №10 по ул.2-я Игарская г.Астрахани.

Взыскать с ООО «Энерготехнология» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов