ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105299/2024

15 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Смирнова Я.Г.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3086/2025)  (общества с ограниченной ответственностью "Ленгазспецстрой" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2025 по делу № А56-105299/2024, принятое 

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Ленгазспецстрой"

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» о взыскании задолженности за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 в размере 83 572, 68 рублей; неустойки за период с 14.02.2023 по 02.09.2024 в размере 32 034,22 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда в виде резолютивной части от 26.12.2024 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, имеющие значение для дела обстоятельства не доказаны. Фактически работы на Объекте строительства в заявленный период (январь - апрель 2023 года) не велись, образование и вывоз ТКО не происходило, о чем Ответчик неоднократно уведомлял Истца.

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вопреки доводу жалобы, учет объема ТКО производится в соответствии с методикой, утвержденной на законодательном уровне. 

В порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве возражений на доводы жалобы к материалам дела приобщены протокол разногласий, протокол урегулирования разногласий, а также акт осмотра с приложенными фотоматериалами к материалам дела, поскольку их исследование способствует правильному и объективному разрешению спора и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Истец является региональным оператором по обращению с ТКО.

В адрес Регионального оператора от ООО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор направил в адрес ООО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0418/00094 о 01.01.2023, в соответствии с которым Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ссылаясь на то, что в период с 01.01.2023 по 30.04.2023 надлежащим образом оказаны, но не оплачены услуги на сумму 83 572,68 рублей, ООО «Экоцентр» направило абоненту претензию с требованием оплаты, неудовлетворение которой явилось основанием для обращения суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы в силу следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Закон №89-ФЗ) Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоЦентр» на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Сальского МЭОКа является Региональным оператором по обращению с ТКО.

Требование к форме договора содержится в пункте 5 статьи 24.7 Закон №89-ФЗ, согласно которой «Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Правилами №1156 как следует из смысла отсылочной нормы). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.».

Как следует из пункта 8.17 Правил №1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В силу части 3 указанной нормы, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил №1156 предусмотрено, что если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В соответствии с указанными требованиями, ООО «ЭкоЦентр» на основании типовой формы, утверждённой Правилами 1156 был составлен договор, форма которого заблаговременно была размещена на официальном сайте rst-info@clean-rf.ru. Указанная форма доступна для ознакомления Потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

Согласно системного толкования пункт 8.17 Правил №1156, статьи 426-427, часть 1 статьи 432, 434,435,438 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уклонение Заявителя от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признание данного договора не заключенным.

само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору.

Положениями Закона №89-ФЗ, а также Правилами №1156 установлено, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с пунктами 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах потребления и производства» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 ФЗ №89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО

В соответствии с пунктом 8(4) Правил №1156, основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной ответчиком заявке указано о необходимости оказания услуг от объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (временный городок строителей при строительстве объекта «Южно-Европейский газопровод. Участок «Починки-Анапа».

Выраженная воля Заявителя в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО также подтверждается письмом №И/17785/03000 от 10.11.2022 с приложением паспорта отходов.

Совместно с поданной заявкой, в качестве документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у Потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, Заявителем предоставлен договор аренды земельного участка №254-АР от 01.11.2022.

Заявка подписана и скреплена печатью Заявителя, не оспорена, равно как и не отозвана. Копии указанных документов имеются в материалах дела, повторно прилагаю.

Указанными документами Региональный оператор руководствовался при подготовке договора №0418/00094 от 01.01.2023 оказания услуг по обращению с ТКО.

Заявитель, не согласившись с условиями направленного договора, подготовил и направил в адрес Регионального оператора протокол разногласий с предложенным текстом изменяющей редакции, в том числе в отношении порядка коммерческого учета ТКО.

Региональный оператор, рассмотрев протокол разногласий и не найдя правовых оснований для принятия предложенного текста изменяющей редакции в полном объеме, подготовил и направил в адрес Заявителя протокол урегулирования разногласий, в котором порядок коммерческого учёта ТКО был принят в редакции АО «Ленгазспецстрой» (учет ТКО исходя из 2-х контейнеров 1 мЗ каждый), однако осуществление учета ТКО исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения, как противоречащий требований действующего законодательства, оставлен в редакции Регионального оператора.

Поскольку о несогласии с протоколом разногласий ответчик не заявил, в установленном законом порядке, в том числе в судебном, не оспорил, договор считается заключенным на условиях, согласованных оператором.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 5 типового договора предусмотрена дата начала оказания услуг, а именно 01.01.2023.

Согласно п. 19 договора стороны согласились производить учет объёма ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы ТКО, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам РО от 28.11.2022 №69/129 единый тариф на услугу Регионального оператора на 2023 год составляет: в период с 01.01.2023 по 31.12.2023- 819,34 рублей за 1мЗ. ТКО.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №505 от 03 июня 2016 года «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее по тексту-Правила), а именно пунктом №5 предусмотрено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил.

Таким образом, АО «Ленгазспецстрой», как собственник ТКО имеется право на осуществление коммерческого учёта ТКО, либо исходя из объема и количества контейнеров, либо исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2023г. указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Осуществление расчетов исходя из массы ТКО допускается только с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами размещения отходов, что в настоящем деле не усматривается.

На территории Заявителя установлено 2 контейнера объемом 1 мЗ каждый. Периодичность оказания услуг определена в количестве 3 раз в неделю (Понедельник, Среда, Пятница).

Материалами дела, в том числе фотоматериалами объекта Заявителя, актом осмотра объекта Заявителя, а также письмом №989-СФ/СФ от 18.07.2023 установлено, что в спорый период объект Заявителя функционировал в полном объеме, следовательно, в процессе своей деятельности образовывались отходы.

Согласие Заявителя с представленным объёмом услуг также подтверждается отсутствием замечаний к акту оказанных услуг в срок, установленный договором, в частности пунктом 43 договора.

Так данным пунктом установлено, что после получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

Кроме того, разделом VI Договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по Договору. Так, согласно п. 20 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.»

Ответчиком не представлены доказательства заявления в согласованном порядке возражений при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, соответственно, доводы Заявителя о неоказании Региональным оператором услуг по обращению с ТКО являются необоснованными. 

Материалы дела не содержат доказательств, прямо свидетельствующих, что услуги за спорный период не были оказаны, равно как и не предоставлено доказательств того, что в спорный период Заявитель не образовывал ТКО, либо имел договорные отношения с иным лицом, имеющим право на оказание спорной услуги на территории подконтрольной истцу.

Таким образом, поскольку факт надлежащего исполнения обязательств оказания услуг по обращению с ТКО Заявителем в нарушение пункта 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не оспорен, сумма долга, расчет которой проверен арифметически, и признан правильным, правомерно взыскана с ответчика в пользу истца.

В соответствии с пунктами 7, 8 заключенного договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по обращению с ТКО производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с условиями договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойка за несвоевременную оплату оказанных услуг за период с 14.02.2023 по 02.09.2024 составляет 32 034,22 рублей

Расчет неустойки также проверен и не оспорен. 

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2025 по делу №А56-105299/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Я.Г. Смирнова