АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-9436/2020

г. Новосибирск

04 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2021

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "ДИСКУС плюс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "ДИСКУС-Строй" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

2. потребительский жилищно-строительный кооператив "Просторный - Квартал 3" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании 2277953,02  руб. долга, 

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 по доверенности № 487 от 09.08.2020, ответчика ФИО3 по доверенности от 16.12.2019, 

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ"  с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДИСКУС плюс" о взыскании задолженности по договору № 5-12.776 от 28.12.2012 в размере 2277953,02 рублей (уточненные требования от 28.01.2021)

       В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом их уточнений. 

      Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

       Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ДИСКУС-Строй" – поддержало позицию ответчика, просило в удовлетворении иска отказать.

       Третье лицо - потребительский жилищно-строительный кооператив "Просторный - Квартал 3" – позицию по спору не высказало, письменный отзыв по существу исковых требований не представило.

        Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.    

        28.01.2021 представитель ответчика заявил о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делу А45-31529/2019 по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" к обществу с ограниченной ответственностью "ДИСКУС плюс" о взыскании задолженности по договорам на подключение объектов к системам коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) №№ 5-12.713, 5-12.714, 5-12.717, 5-12.718, 5-12.719, 5-12.720, 5-12.723, 5-12.724, 5-12.725, 5-12.726, 5-12.727 от 26.12.2012; №№ 5-12.736, 5-12.739, 5-12.740, 5-12.741, 5-12.742, 5-12.743, 5-12.745, 5-12.746, 5-12.747, 5-12.748 от 27.12.2012.

           Ответчик считает, что установленные в рамках дела обстоятельства в части применения истцом тарифа могут повлиять на правильность разрешения настоящего дела. 

           Судом отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу, поскольку  согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ  суд обязан приостановить производство по делу только в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом. Судом не установлена объективная невозможность рассмотрения настоящего дела до разрешения другого дела. Решение суда по делу А45-31529/2019 принято по конкретным   фактическим обстоятельствам,  которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. 

         Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. 

        19.12.2012 ответчик обратился к истцу с заявкой о предоставлении технических условий подключения МКД к сетям водоснабжения и водоотведения (л.д. 108 том 1). 

        21.12.2012 ответчик обратился с заявкой о заключении договора на подключение МКД к сетям водоснабжения и водоотведения. 

        Между Обществом с ограниченной ответственностью «ДИСКУС плюс» и Муниципальным унитарным предприятием г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ»   заключен договор на подключение объектов к системам коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) № 5-12.776 от 28.12.2012 (далее - Договор), а также выданы технические условия подключения (л.д. 112 том 1)

        На основании п. 1.1 Договора, Исполнитель (истец) принимает на себя обязательства по подготовке систем коммунальной инфраструктуры к подключению строящегося объекта - жилого дома 10-ти этажного, № 22 по ГП,, расположенного на земельном участке с кадастровым номером  54:35:053605:0003 на Южно-Чемском жилмассиве в Кировском районе (далее МКД), в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах зон действия публичных сервитутов к системам (сетям) коммунального водоснабжения и канализации Исполнителя в точках подключения, определенных в Приложении № 1 к Договору, и подключению этого объекта, а Заказчик обязуется выполнить установленные Договором мероприятия, условия подключения, и внести плату за подключение в порядке и сроки, установленные Договором.

        Согласно п. 2.3.4 Договора  ответчик обязан в срок до 01.11.2014 (по дополнительному соглашению № 1 – до 01.12.2015) подготовить коммунальную инфраструктуру объекта к подключению к сетям Исполнителя в соответствии с приложением № 1, о готовности уведомить Исполнителя, в срок не позднее 30.11.2014 (по дополнительному соглашению – 30.12.2015) осуществить подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. 

        По условиям п. 3.2 Договора Заказчик обязан был внести плату за подключение на расчетный счет Исполнителя в следующем порядке: 15% от платы за подключение - в течение 15 дней с даты заключения договора; 35% от платы за подключение - в течение 180 дней с даты заключения договора (но не позднее даты фактического подключения). Оставшаяся  часть платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами Акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объект, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.

        Размер платы составил 8504864 рублей (в том числе НДС 1297352,13 рублей) (п.3.1 договора). Плата рассчитана на основании тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, установленного Постановлением мэра города Новосибирска от 30.11.2009 № 502 и заявленной потребляемой нагрузки. 

        Фактическое подключение МКД состоялось 24.12.2019 года, о чем свидетельствует акт о присоединении к действующим сетям холодного водоснабжения и водоотведения от 24.12.2019 (л.д. 19).  

        На момент подачи искового заявления ответчик внес истцу плату по договору в размере  6226910,98 рублей.

        Наличие у ответчика задолженности в размере 2277953,02 рублей (8504864-6226910,98) явилось основанием для подачи в суд настоящего иска. 

         С 01.01.2006 плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения определялась в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-03).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 указанного Закона плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - это плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае если данная реконструкция влечет увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Пунктом 14 Правил N 360 предусматривалось, что размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение; при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

В рассматриваемом случае плата определена сторонами договора исходя из заявленной ответчиком потребляемой нагрузки (согласованы в договорах)  и тарифа на подключение, установленного Постановлением мэра г.Новосибирска от 30.11.2009 г. № 502 (п.3.1 договора) 

        Ответчик в отзыве ссылается на незаконное установление в договоре платы в соответствии с Постановлением мэра № 502. 

         По мнению ответчика на момент принятия сторонами Дополнительного соглашения № 1 от 02.12.2014  действовало Постановление правительства  РФ от 13.05.2013 № 406, согласно которому плата по договора подключения определяется на основании установленных тарифов или в индивидуальном порядке.

        Поскольку договором установлена нагрузка 10,23 куб.м./час, а сечение трубопровода превышает 300 кв. сантиметров, то ответчику должен быть установлен индивидуальный тариф в соответствии с п.85 (в редакции на момент заключения дополнительного соглашения) Основ ценообразования в сфере водоснабжения.

        Из содержания пункта 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 следует, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

        Между тем договор № 5-12.776 от 28.12.12 стороны заключили до вступления в действие названных нормативных актов. 

        Постановлением мэрии города Новосибирска от 30.11.2009 № 502, на основании которого определена плата при заключении договора 28.12.12,  были установлены тарифы на подключение к системам водоснабжения и водоотведения для МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» на 2010-2012 годы. Таким образом, при заключении договора плата была определена верно.

       Дополнительным соглашением № 1 стороны согласовали изменения, вносимые в п.3.1 договора, согласно которым плата определяется в соответствии с Постановлением мэрии г.Новосибирска от 10.12.2012 № 12618, вступившего в действие 11.01.2013 года, и составила 12453821,95 рублей.

        Постановлением № 12618 вышеуказанные тарифы были досрочно пересмотрены, установлены на 2013 год и введены в действие на период с 11.01.2013 до 31.12.2013.

        Вышеуказанные постановления мэрии г. Новосибирска были признаны утратившими силу постановлением мэрии города Новосибирска от 22.07.2016 № 3271.

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно статьям 5, 31 которого к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, включая тарифы на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения.

Приказом департамента от 05.02.2014 № 11-В для МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» были установлены на период с 05.02.2014 по 31.12.2014: тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения на территории Новосибирской области.

Согласно приложениям № 4 к типовым договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, размер платы за подключение (технологическое присоединение) является существенным условием   договоров и определяется с применением установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта соответствующих тарифов на подключение, действующих на дату заключения таких договоров.

           Соответственно, в том случае, если сторонами договора о подключении (технологического присоединения) достигнуто соглашение об изменении такого существенного условия договора технологического присоединения, как «размер платы за подключение (технологическое присоединение)», в силу положений частей 1 статей 422, 424, 432 Гражданского кодекса РФ, размер платы за технологическое присоединение должен быть определен в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на момент изменения сторонами договора о подключении (технологического присоединении) данного существенного условия указанного договора. 

           На дату заключения МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ»» и ООО «ДИСКУС плюс» дополнительного соглашения  № 1 (2 декабря 2014 года) срок действия тарифов на подключение, установленных постановлением № 502 (в редакции постановления № 12618) истёк. В указанный период действовали установленные департаментом Приказом № 11-В во исполнение Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы на подключение. Следовательно, условие п.1 дополнительного соглашения № 1 от 02.12.2014 в части установления платы в размере 12453821,95 рублей является ничтожным (п.1 ст.ст. 424, 422 ГК РФ, ст. 168 ГК РФ). 

       В связи с отсутствием согласования сторонами в Дополнительном соглашении № 1 условия об определении платы в индивидуальном порядке, ничтожностью условия об изменении платы по сравнению с установленной в п.3.1 договора, несостоятельным является довод ответчика об установлении платы в индивидуальном порядке. На момент заключения договора 28.12.12. действующее законодательство не предусматривало возможность установления платы в индивидуальном порядке. 

        Истец правомерно обратился в суд с требованием, уточненным в процессе рассмотрения настоящего дела,  о взыскании договорной платы в соответствии с п.3.1 договора (без учета повышения платы в соответствии с п.1 дополнительного соглашения).  

       Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности  удовлетворению не подлежит, поскольку  по условиям договора окончательный платеж вносится в течение 15 дней с момента подписания акта о присоединении (24.12.2019), то есть не позднее 07.01.2020. Именно с первого рабочего дня 09.01.2020 начинается исчисление срока исковой давности, который в данном случае не пропущен. 

        Довод ответчика об отсутствии проведения истцом мероприятий по подключению, каких-либо расходов на прокладку сетей водоснабжения и водоотведения, по увеличению мощности, нового строительства либо реконструкции сетей и отсутствии в связи с этим права на взимание платы, судом отклоняется. 

       Договор был заключен в период действия Инвестиционной программы  «Развитие системы водоснабжения и водоотведения» на 2007-2013 годы, утвержденной  Решением Городского Совета депутатов г.Новосибирска от 27.11.2006 г. № 429 (далее – Инвестиционная программа). 

       Согласно Инвестиционной программе ее целью является: развитие системы водоснабжения и водоотведения города Новосибирска путем реконструкции, модернизации и строительства, увеличение мощности и пропускной способности централизованных систем водоснабжения и водоотведения города, обеспечение стабильного и доступного питьевого водоснабжения населения и организаций города, обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города и реки Оби.  

         Инвестиционная программа разработана и утверждена  на долгосрочный период. Тарифы на подключение и порядок расчета размера платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения города  Новосибирска введены в действие постановлением мэра города Новосибирска № 502 от 3011.2009  со сроком действия - на период реализации Инвестиционной программы – 2010-2012 г.г.

        Согласно Отчету о реализации Инвестиционной программы, утв. Решением Совета Депутатов города Новосибирска от 26.03.2014 № 1072, истцом выполнено увеличение производительности систем водоснабжения и водоотведения, увеличение протяженности сетей водоснабжения и сетей водоотведения – выполнено, повышение надежности работы канализационных насосных станций. 

        Реализация Программы осуществлялась муниципальным унитарным предприятием г. Новосибирска "Горводоканал"  в объемах финансовых средств, полученных за счет надбавок к тарифам на услуги по водоснабжению и водоотведению и платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения.

        За счет платы за подключение осуществлено  строительство первого пускового комплекса второй очереди насосно-фильтровальной станции N 1 производительностью 100 тыс. куб. м/сутки,  реконструкция первого блока второй очереди очистных сооружений канализации города Новосибирска, строительство напорного коллектора N 4 от главной насосной станции до очистных сооружений канализации Д 1400 мм, протяженностью 3,4 км, строительство канализационной насосной станции N 7 производительностью 130 тыс. куб. м/сутки, подводящего коллектора и напорных коллекторов,  строительство правобережного дюкера через реку Обь Д 1400 мм, протяженностью 1,25 км, реконструкция канализационной насосной станции N 18 со строительством напорного коллектора 2Д 800 мм, протяженностью 0,9 км а также иные мероприятия, отраженные  в Приложении к Отчету.  

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2016 N 308-ЭС16-924 по делу N А32-16872/2014, увеличение мощностей сети инженерно-технического обеспечения, выполняемое в рамках инвестиционной программы организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении, является основанием для взимания платы за технологическое подключение объектов капитального строительства заказчика.  

Согласно п.2.1.2 договора истец обязан осуществить выполнение мероприятий по реализации инвестиционной программы, направленные на увеличение мощности и пропускной способности сетей (п. 9.1, 9.2 инвестиционной программы)

Таким образом, на момент получения   технических условий и заключения договора  действовала Инвестиционная программа, соответственно, плата за подключение рассчитывалась в установленном порядке на основании утвержденного для ее реализации тарифа на подключение к системам водоснабжения и водоотведения.   

Довод ответчика о том, что договор является ничтожным в силу его заключения не с правообладателем земельного участка,  судом отклоняется.

На основании договора аренды от 07.05.2008 ООО «Дискус Строй» являлось арендатором земельного участка. Кроме того, ООО «Дискус Строй» являлось застройщиком МКД в соответствии с разрешением на строительство от 26.12.2013 г., и собственником сетей водоснабжения, к которым подключен МКД. 

       Между тем заключение такого рода договоров для истца является обязательным. 

       Заявки на выдачу технических условий и заключение договора были поданы ответчиком. Договор фактически исполнялся ответчиком, о чем свидетельствует заключение дополнительного соглашения № 1, согласование акта о подключении 24.12.2019 г., внесение платы за подключение в части первых двух платежей 14.03.2016 года платежным поручением № 26609 (л.д. 159 том 1), уведомление истца об изменении точки подключения (л.д. 115 том 1). 24.12.2019 ответчик получил Разрешение на ввод в эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения объекта 

       В деле А45-8968/2015 ответчик признал за собой обязательство по внесению платы по данному договору, в том числе по гарантийному письму  (л.д. 152 том 1)    

       Организация ответчиком и третьими лицами бизнес-процессов определенным способом не должно оказывать негативное  влияния на заключение и исполнение сторонами договоров о технологическом присоединении.

      Судебная практика на настоящий момент исходит из принципа добросовестности (эстоппель) и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению), в соответствии с которыми изменение стороной своей позиции в ущерб контрагенту, который ранее разумно и добросовестно полагался на обратное поведение такой стороны, лишает ее в этом случае права на представление возражений. Главная задача принципа эстоппель состоит в том, чтобы воспрепятствовать получению преимущества и выгоды стороной, допускающей непоследовательность в поведении, в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной.

        Ответчик, сославшись на несоответствие  договора требованиям закона ввиду их заключения не с правообладателем земельного участка, нарушил пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК РФ.

        Поскольку стороны исполнили свои обязательства по договору (за исключением обязательства ответчика по внесению платы в полном объеме), то заявление общества о недействительности сделки в силу п. 5 ст. 166 ГК РФ не имеет правового значения. 

       Иные доводы ответчика и третьих лиц не влияют на обязательство ответчика по внесению платы за подключение в размере 2277953,02 рублей      

       Руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "ДИСКУС плюс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск задолженность в размере 2277953,02 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 34390 рублей. 

Возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 19745 рублей

         После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист и справку на возврат. 

 Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

          Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                  Т.Г. Майкова