Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3100/2023

г. Хабаровск

26 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена  18 июля 2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43. 44. 45. 46)

о признании задолженности недействительной и об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании:

от истца -  ФИО2, представитель по доверенности от 07.10.2022 № 180, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3, представитель по доверенности от 28.05.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании.

от ответчика -  ФИО4, представитель по доверенности № 33 от 09.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании; ФИО5, представитель по доверенности №31 от 09.01.2023г., диплом о высшем юридическом образовании.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Хабаровский речной торговый порт»  (далее – истец, АО «Хабречторгпорт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  (далее – ответчик, ООО «Хабавтотранс ДВ») о признании задолженности АО «Хабречторгпорт» перед ООО «Хабавтотранс ДВ» за период с июля по сентябрь 2022 года в сумме 272 047 руб. 83 коп. отсутствующей и об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-161/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.07.2022.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил суд признать незаключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-161/ЮЛ от 11.07.2022, между Акционерным обществом «Хабаровский речной торговый порт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ».

Признать отсутствующей задолженность Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» перед Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» в сумме 272 047 руб. 83 коп. за период с июля по сентябрь 2022 года.

Суд принял уточнение иска.

На уточненных исковых требованиях представители истца настаивали в полном объеме, пояснив, что в период с  июля по сентябрь 2022 года ответчик услуги истцу не оказывал, договор № ТКО-161/ЮЛ от 11.07.2022 истцом не был подписан, впоследствии, после внесения контейнерных площадок  в реестр мест (площадок) накопления ТКО, истцом была подана заявка на вывоз ТКО, и заключен договор № ТКО-775/ЮЛ от 17.11.2022.

Представители ответчика в удовлетворении иска возражали по доводам, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.05.2022 в АО «Хабречторгпорт» (далее - Порт, Потребитель) поступило предложение от ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее - Региональный оператор) о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

17.06.2022 Порт направил в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» полный комплект документов, необходимый для заключения Договора.

Поскольку между сторонами не было достигнуто договоренности по вопросу оказания услуг по вывозу ТКО с территории порта, 14.07.2022 по порту был издан приказ «Об образовании ТКО» № 819-п, согласно которому до момента заключения Договора и оказания услуг по вывозу мусора с территории АО «Хабречторгпорт» всем сотрудникам необходимо минимизировать образование ТКО.

17.08.2022 в АО «Хабречторгпорт» поступил Договор № ТКО-161/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.07.2022 (далее - Договор).

Порт не согласился с некоторыми условиями данного договора, в связи с чем составил протокол разногласий от 06.09.2022.

20.09.2022 Портом был получен протокол рассмотрения разногласий, в соответствии с которым региональным оператором отклонены все изменения, указанные в протоколе разногласий Портом.

За июль, август, сентябрь 2022 года Региональный оператор выставил АО «Хабречторгпорт» счета-фактуры на общую сумму 272 047 руб. 83 коп., в том числе от 31.07.2022 на сумму 90 682 руб. 61 коп.,  от 31.08.2022 на сумму 90 682 руб. 61 коп. и от 30.09.2022 на сумму 90 682 руб. 61 коп. 

Порт неоднократно письмами (вход. № 9022 от 09.09.2022, вход. № 9659 от 19.09.2022) сообщал, что услуги Региональным оператором не оказывались, соответственно требование об оплате является неправомерным. 

30.09.2022 контейнерные площадки АО «Хабречторгпорт» были внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

17.10.2022 исх. № 11/13/183 Порт направил в адрес Регионального оператора заявку на организацию вывоза накопившегося ТКО, в количестве 23.1 куб.м.

Факт вывоза ТКО с территории Порта ответчиком впервые только в октябре 2022 года подтверждается предоставленными в материалы дела фотографиями с контейнеров с накоплениями ТКО за указанный период, а так же записью с камер видеонаблюдения, корешками пропусков от 19.10.2022, 24.10.22, 25.10.2022 для въезда и прохода на территорию грузового района «Ветка». 

17.11.2022 стороны заключили договор № ТКО-775/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку спорные счета –фактуры на сумму 272 047 руб. 83 коп. были выставлены на основании договора № ТКО-161/ЮЛ от 11.07.2022, истец обратился с иском о признании его незаключенным, а задолженности – отсутствующей.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ, Закон об отходах).

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

С 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» на основании соглашения, заключенного с министерством ЖКХ Хабаровского края, осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов на территории г. Хабаровска и муниципального района имени Лазо.

Пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ также предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно пункту 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Пунктом 148 (11) Правил N 354 установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Из пунктом 9 и 13 указанного выше Порядка следует, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона отходах региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021 указал, что подход, при котором в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для садового массива, собственник жилого дома может складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему и услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной, не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Судом установлено и сторонами фактически не оспаривалось, что в спорный период площадка по обращения с ТКО по адресам, 

<

...>, 

<

...> г. Хабаровск, на берегу Конейского моста, ст. Амур-1, ул. Осиповка, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск» и схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Хабаровск» отсутствовала.

Доказательства обратного суду также не представлено. 

Кроме того, на прилегающих территориях к следующим объектам Порта: причала перестоя судов (ППС) (ул. Алеутская, д. 29); отстойно-ремонтного пункта (ОРП) (пер. Молдавский, д. 1); технического причала (ул. Осиповка, д. 1), отсутствуют контейнерные площадки в схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО. Соответственно, у Порта отсутствовала возможность выносить ТКО на соседние зарегистрированные контейнерные площадки.

На прилегающей территории к грузовому району «Ветка» расположена контейнерная площадка, внесенная в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО. Данная контейнерная площадка принадлежит кафе «Падишах» (ул. Тихоокеанская, д. 43). У Порта отсутствовала возможность выносить ТКО на указанную контейнерную площадку, поскольку она закрыта на замок.

На прилегающей территории к грузовому району «Красная речка» (ул. Приемная, д. 114), согласно схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО,  ближайшая зарегистрированная контейнерная площадка располагается по адресу: пер. Актюбинский, д. 4. Однако по данному адресу фактически данной контейнерной площадки нет.

В рассматриваемом случае, из материалов дела не следует, что Порт, в отсутствие контейнерной площадки в пределах прилегающей территории, использовал иную контейнерную площадку.

Доказательств того, что ООО «Хабавтотранс» предоставляло указанную коммунальную услугу в период с 01.07.2022 по 30.09.2022 без использования соответствующих площадок, материалы настоящего дела не содержат. В связи с чем доводы ответчика, указанные в отзыве, судом отклоняются в виду необоснованности.

Даже в случае складирования Портом своих отходов в иных местах, внесенных в территориальную схему, в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для него, услуга регионального оператора по их обращению не может считаться фактически предоставленной.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-161/ЮЛ от 11.07.2022, незаключенным, а задолженности за период с июля по сентябрь 2022 года  в размере 272 047 руб. 83 коп. – отсутствующей, подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются в полном объеме, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной госпошлины по платежному поручению № 548 от 01.03.2023 в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-161/ЮЛ от 11.07.2022, между Акционерным обществом «Хабаровский речной торговый порт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ».

Признать отсутствующей задолженность Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» перед Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» в сумме 272 047 руб. 83 коп. за период с июля по сентябрь 2022 года

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                        В.Н. Трещева