1402/2023-158307(1) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-110570/2022

03 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Балакир М.В. 

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.  при ведении протокола судебного заседания: ФИО1  

при участии: 

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 08.09.2023  

от ответчика (должника): не явился, извещен  от 3-го лица: представитель ФИО3 по доверенности от 29.12.2022  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-26367/2023) (заявление) закрытого акционерного  общества «Вартемяки»  

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15.06.2023 по делу № А56-110570/2022(судья Бугорская Н.А.), принятое  

по иску (заявлению) Закрытого акционерного общества "Вартемяки"  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Ленинградской области; Филиалу Федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации , кадастра и картографии» по Ленинградской области  

3-е лицо: Администрация муниципального образования «Всеволожский  муниципальный район» Ленинградской области  

о признании незаконными действий 

установил:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  незаконными действий Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выразившихся в  снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером: 47:07:0485001:111, площадью 31 416 кв.м, расположенного по адресу:  Ленинградская область, Всеволожский район.  

Определением от 10.02.2023 заявление принято к рассмотрению в общем  порядке искового производства, с особенностями главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования  "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.  

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.0.42023 дело № А56-110570/2022  передано для рассмотрения в производство судье Бугорской Н.А.  

Закрытое акционерное общество «Вартемяки» заявило об опечатке в  просительной части заявления, а именно: в номере кадастрового квартала в  составе кадастрового номера спорного земельного участка, указав, что кадастровый  номер земельного участка следует читать в следующей редакции:  47:07:0404005:111.  

В порядке ст. 49 АПК РФ Общество уточнило исковые требования с учетом  исправленной опечатки, уточнения приняты судом к рассмотрению.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 15.06.2023 по делу № А56-110570/2022 в удовлетворении требований  отказано.  

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, заявитель обратился с  апелляционной жалобой, в которой он просил вышеуказанное решение отменить,  заявленные требования удовлетворить.  

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылался на то, что, по его  мнению, суд первой инстанции формально применил правовые нормы, не учтя  фактические обстоятельства дела, а именно действия заявителя по формированию  спорного участка и устранения нарушений при указанном формировании, а также  неоднократное изменение правового регулирования.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы  апелляционной жалобы.  

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела были направлены отзывы на  апелляционную жалобу.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, закрытому  акционерному обществу «Вартемяки» на праве постоянного (бессрочного)  пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером  47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский  район.  

В границах указанного земельного участка Обществом был образован  земельный участок площадью 31416 кв.м. расположенный по адресу: Ленинградская  область, Всеволожский район. 13.12.2012 произведен государственный  кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера  47:07:0485001:111.  

Общество обратилось в Администрацию Всеволожского муниципального  района Ленинградской области с заявлением о приобретении в собственность  указанного земельного участка на основании предоставленного законом права  выкупа земель, принадлежащих Обществу на праве постоянного (бессрочного)  пользования.  

В связи с тем, что Обществом при подготовке межевого плана земельного  участка с кадастровым номером 47:07:0485001:111 не были учтены границы  береговой полосы водного объекта р. Пипполовка (20 м.), в заключении договора  

купли-продажи Обществу отказано на основании п.8 ст.27, п.19 ст. 39.16 Земельного  кодекса РФ (ответ Администрации «Всеволожского муниципального района»  Ленинградской области исх. № 3347/40-03 от 23.07.2021).  

При исправлении сведений о границах земельного участка ошибка в  местоположении границ земельного участка с кадастровым номером:  47:07:0485001:111 исправлена. Исправленные границы земельного участка с  кадастровым номером: 47:07:0485001:111 согласованы Администрацией  «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области.  

В Управление Росреестра по Ленинградской области Администрацией  Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен межевой  план, в который внесены новые границы земельного участка с кадастровым  номером 47:07:0404005:111 с учетом границы береговой полосы водного объекта р.  Пипполовка (20 м).  

При реализации процедуры по исправлению межевого плана Обществу стало  известно, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0485001:111 снят с  кадастрового учета.  

Поскольку заявитель полагал, что земельный участок снят с кадастрового  учета при отсутствии правовых оснований, чем нарушены его права и законные  интересы, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду  следующего.  

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером  47:07:0404005:111, уточненной площадью 31 416 кв.м., расположенном по адресу:  Ленинградская область, Всеволожский район, с категорией земель - земли  населенных пунктов, видом разрешенного использования по документу - для  сельскохозяйственного назначения, статус кадастровых сведений «Архивный». Дата  постановки на государственный кадастровый учет 13.12.2012, дата снятия с  государственного кадастрового учета 21.03.2022.  

На момент постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного  земельного участка (13.12.2012) в силу ст. 70 Земельного кодекса Российской  Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся  в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221 -ФЗ).  

Частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ было предусмотрено, что внесенные в  государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет  образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости  носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках,  занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами,  водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования,  образование которых предусмотрено утвержденным в установленном  законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом  межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ  или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном  частью 15 статьи 42.10. Закона № 221-ФЗ), а также случаев, если право  собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу  федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации  этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и  сделок с ним.  

Также частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на  момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) было  

предусмотрено: если по истечении двух лет со дня постановки на государственный  кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная  регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре  случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком  земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра  недвижимости.  

Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации в части  

государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов  недвижимости» (далее - Закон № 250-ФЗ) были внесены изменения в статьи 24, 25  Закона № 221-ФЗ в части увеличения срока действия временного статуса сведений  об объекте недвижимости и о части объекта Недвижимости до пяти лет.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 250-ФЗ он вступил силу с 01.10.2013,  за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные (более поздние)  сроки.  

Таким образом, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет  образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная  регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ  случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения  аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ отдельные положения Закона   № 221-ФЗ, в том числе статья 24, с 01.01.2017 признаны утратившими силу.  

С 01.01.2017 вопросы осуществления государственного кадастрового учета  объектов недвижимости регламентированы Законом № 218-ФЗ.  

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений  государственного кадастра недвижимости об образованных объектах  недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции,  действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной  регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента  государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом  недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или  муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.  

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые  носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении  которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация  безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном  порядком ведения ЕГРН.  

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений  об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть  исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или  собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был  образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были  образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих  земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного  на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или  органа местного самоуправления.  

Учитывая, что сведения государственного кадастра недвижимости о  земельном участке с кадастровым номером 47:07:0404005:111 в силу положений  статьи 24 Закона № 221-ФЗ имели временный характер, данные сведения  

исключены Управлением Росреестра по Ленинградской области из ЕГРН в порядке,  предусмотренном частью 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ, в связи с  неосуществлением государственной регистрации прав на эти земельные участки до  01.03.2022.  

Ввиду вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований.  

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы,  поскольку закон не содержит оговорки на случай нарушения субъектом срока для  внесения сведений в ЕГРН, в части регистрации права, по независящим от него  обстоятельствам, управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Ленинградской области как орган по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество, осуществляющий свою деятельность  в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» и другими нормативно-правовыми  актами, не уполномочено давать оценку обстоятельствам, в результате которых  правообладателем был нарушен установленный законом срок для регистрации  права.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия правовой  неопределенности в последовательном изменении законодательства в части  продления сроков сохранения временного характера сведений о земельных  участках, которое к тому же надлежит рассматривать как улучшающее положение  заявителя, поскольку увеличивало срока, в течение которого заявитель мог  зарегистрировать свое право на спорный земельный участок.  

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность  обжалуемого судебного акта, апеллянтом не приведено.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов  суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были  бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении иска и имели  бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли  на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда  первой инстанции.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 15.06.2023 по делу № А56-110570/2022 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.В. Балакир  

Судьи Н.С. Полубехина  

 В.В. Черемошкина