АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9676/2020

г. Владивосток

30 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи   Шелеховой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению: общества с ограниченной ответственностью «ФИТО-ГРАНД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 29.08.2008) 

к  Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 01.01.2020) 

третьи лица - Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (690024, 

<

...>), Федеральное государственное  бюджетное  учреждение «Рослесинфорг» (109316, 

<

...>)

о признании незаконным приказа от 18.05.2020 № 606 и заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2020, сроком до 31.12.2020, диплом о ВЮО, паспорт, 

от Министерства лесного хозяйства  и охраны объектов животного мира Приморского края: представитель Политика А. А., доверенность №1 от 14.01.2020, сроком до 31.12.2020, диплом о ВЮО, служебное удостоверение, 

от ФГБУ «Рослесинфорг»: главный юрисконсульт ФИО3, доверенность №85 от 14.12.2020, сроком до 31.12.2021, паспорт, диплом о ВЮО,

от КГКУ «Приморское лесничество»: не явился, надлежаще извещен,установил: Общество с ограниченной ответственностью «ФИТО-ГРАНД» (далее - заявитель, общество, арендатор, ООО «ФИТО-ГРАНД») обратилось  в арбитражный суд с заявлением к  Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - Министерство, административный орган)  о признании незаконными приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 18.05.2020 № 606 и заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект  освоения  лесов по лесному участку, расположенному в Черниговском,  Реттиховском и Сибирцевском  участковых   лесничествах, переданного  в аренду для заготовки  пищевых  лесных  ресурсов  и сбора  лекарственных растений ООО «ФИТО-ГРАНД», об обязании  Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края выдать   положительное заключение на Проект  освоения  лесов  лесного   участка, переданного в  аренду ООО «ФИТО-ГРАНД» для заготовки  пищевых  лесных  ресурсов  и сбора  лекарственных растений по договору аренды  № 6/34 от 04.06.2009г. в течение  1 месяца со дня  вступления в силу   решения Арбитражного  суда  Приморского  края.

Заявитель считает  приказ Министерства № 606  и  заключение  экспертной комиссии по государственной  экспертизе проекта освоения лесов незаконными, поскольку в заключении  указано,  что  в проекте    допустимый  ежегодный  объем изъятия ореха кедрового  не должен превышать  18 119,5 кг, что противоречит  норме  статьи 73 Лесного  кодекса РФ,  условиям заключенного  договора №  6/34 от 04.06.2009; проекты  освоения  лесов  с объемов заготовки  ореха   в размере  25,4 тонн и  в размере  100 тонн ранее получали  положительное заключение экспертной комиссии; условия  заключенного  договора аренды  заявитель исполняет надлежащим образом; выводы заключения  комиссии по    таблице 13 проекта, картографическому  материалу  к Проекту, разделу 5.3. Проекта не  соответствуют  действительности,  не содержат указания на   конкретные положения, противоречащие  законодательству РФ, лесохозяйственному регламенту  лесничества, Лесному  плану  Приморского  края. Так как без  утверждения  проекта освоения  лесов  общество не  имеет  права осуществлять   заготовку  пищевых  лесных  ресурсов и сбор лекарственных растений,  заявитель  лишен  возможности осуществлять   хозяйственную  деятельность, что нарушает его права  в сфере  предпринимательской и  иной  экономической  деятельности.

Административный орган требования  общества оспорил, указав, что   изменения  в проект  освоения  лесов 2016 года, 2018 года  и  проект освоения  лесов  2020  года  содержат недостоверные  данные  по  объему заготовки  ореха   кедра  корейского и противопожарному  обустройству  арендованного  лесного  участка. Министерство  ссылается на то, что  согласно   материалам  лесоустройства  2014 года  Спасского  лесничества, проводимого   Приморским  филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» ежегодный   объем  ореха  кедра  корейского  на территории   арендуемого  участка  должен  составлять  6,88  тонн  с  616,7 га, а не  100 тонн, заявляемых арендатором. С  учетом   ответа третьего лица на  запрос,  содержащего  сведения  о  реально максимальном возможном урожае ореха в размере 18 119,5  кг в год  на  616,7 га,  административный орган   считает  проект   освоения  лесов  2020 года   недостоверным.

Определением  суда  от 22.07.2020 к участию  в деле в качестве третьих    лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены краевое государственное казенное  учреждение «Приморское лесничество» и  федеральное государственное  бюджетное  учреждение «Рослесинфорг». 

Краевое государственное казенное  учреждение «Приморское лесничество» в судебное заседание не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на  заявление не представило.

Руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает  дело в отсутствие представителя  КГКУ «Приморское  лесничество».

Федеральное государственное  бюджетное  учреждение «Рослесинфорг»  (далее – ФГБУ «Рослесинфорг», учреждение) пояснило, что  по  запросу   Департамента  лесного хозяйства  Приморского  края Приморским  филиалом (правопредшественник ответчика)  учреждением предоставлены  данные расчета продуктивности   ореха  кедрового   на  лесном участке    находящимся в аренде  у  ООО «ФИТО-ГРАНД», с  учетом :  схемы  чередования урожаев  за  10-летний период, вида   лесов,  средней  орехопродуктивности  кедра  корейского по  данному лесному участку. Третьим  лицом, с учетом доводов представленного  в материалы дела  дополнения к отзыву, сделан  вывод о том, что  средний объем  заготовки ореха  кедрового  на  арендованном  участке составит  18 119,5 кг исходя  из  средней  за  10-летний период   орехопродуктивности  кедра  корейского (25 855  кг  на  площади 623,7 га) за минусом  30% (норма  естественных потерь орехов), указанный  объем рассчитан  без  ущерба для кормовой  базы животных, птиц и семенного   возобновления насаждений и  не  учитывает обильность урожая. Третье лицо  пояснило, что указанный  расчет экспертным  заключением  не  является, а максимальный объем орехопродуктивности  кедрового ореха  на  площади  623,7 составит  100 тонн  в год.

Изучив материалы дела , заслушав   пояснения лиц, участвующих в деле,  суд установил, что  ООО «ФИТО-ГРАНД» на основании договора аренды лесного участка от 04.06.2009 № 6/34,  заключенного по результатам  аукциона по продаже   права на  заключение договора,  является арендатором участка лесного фонда, первоначальной  площадью – 35 117 га, расположенного в  Приморском крае,  Черниговском районе, Спасское  лесничество, Черниговское участковое  лесничество кварталы №№ 1,2,9,10-12, 17, 18, 25,26, 28,31, 32, 37-43, 45,46,58,59, 66,67,69,85, части кварталов №№ 21,22,30,33,34,44,47-52,60,61,63-65,74,77; Реттиховское участковое  лесничество кварталы №№ 1,3,4,19,22-25,27,28,34-40,44-47, 50,51, 56,57,59,60,65, части кварталов №№ 58,61-64,66, Сибирцевское участковое  лесничество кварталы №№ 1-14,19,20, 22,23, 26,27,35-37,43-46, 54,61,62, 65,67,68,70, части кварталов №№ 15,126,21,24,25,28-34,38-42,48-53,55,56-60,63,64,66,69,71, номер  учетной записи   государственного учета  лесных участков 13/1105029-2009-03, кадастровый номер участку не присвоен.  

В соответствии с  пунктом  20 договора от 04.06.2009 № 6/34, договор  заключен  на  49 лет  с момента  государственной  регистрации  договора (с 27.05.2010).

Среднегодовой  объем  заготовки   ореха кедрового по договору  составлял  25,4 тонны (пункт  4  договора, приложение № 3 к договору).

В соответствии с дополнительным  соглашением  от 20.04.2010 №1 о внесении  изменений  в договор  аренды земельного  участка от 04.06.2009 № 6/34  изменилась   площадь  лесного  участка – 35 061, 9349 га.

Вступившим  в законную силу решением Арбитражного  суда Приморского  края от 20.06.2019  по делу № А51-22481/2018 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 04.06.2009 №6/34 , заключённый между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ОО «ФИТО-ГРАНД», в редакции дополнительного соглашения от 2018, изложенного в исковом заявлении с учетом уточнений, принятых судом 13.06.2019. 

Указанные  в данном судебном акте  изменения касались, в  частности,   площади лесного  участка  - 32 590,1 га,   размера  арендной платы ,  приложений №№ 1,2,3,4,6  к договору. 

В приложении  № 3 к договору  аренды на основании  решения указана площадь лесного  участка - 32 590,1 га   и  среднегодовой  объем  заготовки   ореха  кедрового – 100 тонн. Указанные  данные согласованы  сторонами  также при подписании   дополнительного  соглашения  о внесении  изменений  и  дополнений   от 30.09.2019 к договору  аренды    лесного  участка  № 6/34 от 04.06.2009.

Пунктом 11  договора  аренды от 04.06.2009 № 6/34 предусмотрена  обязанность  арендатора   в установленном  порядке  разработать  и представить арендодателю проект  освоения   лесов  с  положительным  заключением  экспертизы.

В  2011 году  арендатор  подготовил   проект освоения  лесов на  лесном участке , предоставленном в  аренду ООО «ФИТО-ГРАНД» для заготовки  пищевых  лесных ресурсов и сбора лекарственных  растений, расположенном   в Черниговском, Реттиховском  и Сибирцевском   участковых  лесничествах Спасского   лесничества  Спасского района Приморского  края.   Приказом Управления  лесным  хозяйством  Приморского края  от 08.11.2011 № 1139 признано  положительным   и   утверждено  заключение  экспертной комиссии  по государственной  экспертизе проекта   освоения  лесов по лесному участку Черниговского, Реттиховского  и Сибирцевского   участковых  лесничествах Спасского   лесничества, переданного  в аренду  ООО «ФИТО-ГРАНД» для заготовки пищевых лесных  ресурсов и  сбора  лекарственных  растений. Срок  действия заключения  соответствует сроку  действия проекта  освоения лесов (далее – Проект), который, как следует из заключения от 25.10.2011,   соответствует сроку действия лесохозяйственного регламента   Спасского  лесничества.

В  2018 году  по заказу ООО «ФИТО-ГРАНД»  Приморским филиалом   ООО «Приморсклеспром» подготовлены изменения к Проекту. Приказом Департамента лесного  хозяйства  Приморского края  от 15.08.2018 № 894  признано  положительным   и   утверждено  заключение  экспертной комиссии  по государственной  экспертизе проектов   освоения  лесов на изменения к Проекту освоения лесов по  лесным участкам Черниговского, Реттиховского  и Сибирцевского   участковых  лесничествах Спасского   лесничества, переданным  в аренду  для заготовки пищевых лесных  ресурсов и  сбора  лекарственных  растений ООО «ФИТО-ГРАНД» , срок  действия изменения  установлен до 31.12.2018г.

В связи с  окончанием  срока действия  изменений  к Проекту, обществом был разработан  и  представлен на государственную экспертизу новый Проект, по  которому  было получено  отрицательное заключение экспертизы (приказ  Департамента  лесного   хозяйства  Приморского  края  от 18.12.2019 № 1799). С  учетом внесенных обществом изменений в Проект, общество подало  в административный орган заявление с приложением проекта и получило отрицательное заключение экспертизы, утвержденное приказом  Министерства от 03.03.2020 № 286.

После  внесения  обществом  изменений  в Проект ,  проведения  его  государственный  экспертизы, приказом Министерства  от 18.05.2020 №  606 «Об утверждении  заключения  экспертной  комиссии  по государственной  экспертизе проектов   освоения  лесов на проект освоения лесов по  лесному участку, расположенному в Черниговском, Реттиховском  и Сибирцевском   участковых  лесничествах Спасского   лесничества, переданному  в аренду  для заготовки пищевых лесных  ресурсов и  сбора  лекарственных  растений ООО «ФИТО-ГРАНД»» утверждено отрицательное заключение  экспертизы.    

Полагая, что указанное  заключение  и  приказ административного органа, его утвердивший, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд  с настоящим  заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии счастью 1 статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной  кодекс РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1,2,3 статьи 12  Лесного  кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. 

Пунктом 13 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Рослесхоза от 05.12.2011  № 511, предусмотрено,  что юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации.

 В силу положений  частей  1 и 2 статьи 89 Лесного  кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 №496 (далее – Порядок).

Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. 

Как следует из пункта 5 Порядка лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти письменное заявление с приложением проекта освоения лесов, или внесенных в него изменений.

Для проведения экспертизы,  в соответствии с пунктом  4 Порядка,  органы государственной власти и органы местного самоуправления образовывают экспертные комиссии. 

Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт  7.1. Порядка).

Результат экспертизы, как следует из пункта  9 Порядка, оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, несоответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10 Порядка).

Из заключения  экспертной  комиссии  по государственной  экспертизе проектов   освоения  лесов на проект освоения лесов по  лесному участку, расположенному в Черниговском, Реттиховском  и Сибирцевском   участковых  лесничествах Спасского   лесничества, переданному  в аренду  для заготовки пищевых лесных  ресурсов и  сбора  лекарственных  растений ООО «ФИТО-ГРАНД», утвержденного приказом Министерства  от 18.05.2020 №  606 , следует, что экспертной  комиссией выявлены : несоответствие  представленного обществом Проекта Составу проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденному приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, лесохозяйственному   регламенту  Спасского  лесничества,  а также  другим  действующим  нормативным  и правовым актам в области лесных отношений.

Пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее – Состав проекта освоения  лесов) , предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что Проект разрабатывается на основании не только материалов государственного лесного реестра, но и на основании других документов, среди которых : договор аренды лесного участка, лесохозяйственный регламент лесничества, документы территориального планирования.

Форма таблицы  27 Проекта соответствует форме таблицы № 36 Состава проекта освоения  лесов.

Указанный  в Проекте    объем  заготовки   ореха  кедра корейского в количестве 100 тонн согласован сторонами  договора  аренды в дополнительном  соглашении  о внесении  изменений  и  дополнений   от 30.09.2019 к договору  аренды    лесного  участка  № 6/34 от 04.06.2009 (приложение № 3 к договору). 

В разделе  2  заключения экспертной комиссии не указан размер норматива по орехопродуктивности кедра  корейского, установленного справочником  для таксации лесов Дальнего  Востока  (Хабаровск, 1990г.), таблица № 125 к  указанному справочнику суду не представлена , в  связи с  чем,  установить  действительно ли заявленный Обществом   объем заготовки ореха кедра  корейского в разы превышает указанный норматив не представляется  возможным.

Суд  считает, что административным органом не представлено  нормативного  обоснования довода и доказательств того, что допустимый  ежегодный  объем  изъятия ореха  кедрового   на  лесном участке не должен превышать  18 119,5 кг. Указанные данные, как следует из письма  Спасского  филиала  КГКУ  «Примлес» от 14.05.2020 № 372, получены  из ответа Приморского  филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 20.12.2019 №Ф21/01-10/469 по запросу  Министерства.  По пояснениям  третьего  лица в отзыве на иск, в данном письме указан примерный расчет   продуктивности кедрового ореха  за год , который является одним из возможных расчетов. Третье  лицо в дополнении  к отзыву на  иск пояснило, что максимальный объем орехопродуктивности кедрового ореха  на  площади 623,7 га  составит 100 тонн  в год.

В  связи с  изложенным , суд считает, что  вывод экспертной комиссии,   что обществом   применены  завышенные объемы изъятия   пищевых  лесных ресурсов нормативно и документально  не  обоснован.

 Основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы Проекта явилось также отсутствие  в  его тексте  (раздел  3 Проекта таблица 8, таблица 13) данных  о существующих   и проектируемых  противопожарных минерализованных полосах.

Изучив  данные  таблицы 13 Проекта «Обоснование и  характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному  обустройству  лесов  с учетом  объектов, созданных  при  использовании   лесов  в соответствии с  лесохозяйственным  регламентом лесничества», суд считает  обоснованной  ссылку заявителя на  несоответствие выводов, указанных  в заключении экспертной  комиссии фактическим обстоятельствам дела. В таблице № 13 Проекта указано на  устройство  противопожарных  минерализованных полос планируемое  весной  2020 в лесничестве  Спасское, участковое  лесничество Сибирцевское, проектируемый объем - 5,5  км. В окончании  таблицы 13 указаны ежегодные данные  по  увеличению протяженности  создаваемых противопожарных  минерализованных полос в  указанном участковом  лесничестве в период с 2020 по  2028 годы, а также периодичность  ухода  за  указанными  объектами.

Из письма  Спасского  филиала  КГКУ  «Примлес» от 14.05.2020 №372, представленного  Министерством, следует, что по материалами   лесоустройства 2014 года Спасского  лесничества противопожарные минерализованные полосы запроектированы в Сибирцевском,  Черниговском и Реттиховском  участковых лесничествах. Оспариваемое  заключение  указанных данных не  содержит ,  материалы лесоустройства 2014 года Спасского  лесничества суду Министерством  не представлены.

Вывод  экспертной  комиссии  в заключении  о недостоверности  сведений о классах пожарной опасности лесных насаждений по Черниговскому, Реттиховскому и Сибирцевскому   участковым  лесничествам, проведенных  в картографическом  материале  к Проекту документально  не  обоснован и не  конкретизирован. Приведенные в письме  Спасского  филиала  КГКУ  «Примлес» от 14.05.2020 № 372, представленного  Министерством, данные о неверном  указании  классов пожарной  опасности участков перечисленных лесничеств  не  обоснованы ни нормативно, ни документально.

При  оценке Проекта  экспертной  комиссией  сделана  ссылка на    недостоверность  сведений,  содержащихся  в  разделе  5.3. Проекта «Сведения о наличии  и  потребности пожарной техники,  оборудования,   снаряжения, инвентаря и др. на  лесных участках в соответствии с  действующими нормативами». Данная ссылка в заключении не конкретизирована, документально   и нормативно не  обоснована. 

Из представленного  Министерством письма  Спасского  филиала  КГКУ  «Примлес» от 14.05.2020 № 372 следует, что  информация  об основном  пункте сосредоточения пожарной техники,  оборудования,   снаряжения, инвентаря в  п.Меркушевка на  базе  ООО «ФИТО-ГРАНД» является необоснованной , в  связи с отсутствием у общества указанной  базы. Из  акта  КГКУ «Приморское  лесничество» проверки   соблюдения условий    договоров  аренды арендатором   лесного  участка от 25.02.2020 следует, что   фактически   противопожарное  оборудование  и средства тушения   лесных  пожаров находятся на пункте  сосредоточения    пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др.  на  лесном участке, расположенном  в  с.Меркушевка Черниговского  района.

Таким образом, данный  вывод заключения  экспертной комиссии  противоречит  иным письменным  доказательствам, представленным  в материалы дела, в связи с  чем, оснований полагать  его достоверным  у суда не  имеется.

Поскольку Проект отвечает предъявленным к нему действующим законодательством требованиям и доказательств обратного Министерством в материалы дела не представлено, суд  считает требования  заявителя обоснованными и подлежащими  удовлетворению.

Судом установлено, что оспариваемые решение и заключение повлекли за собой нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку использование лесов в виде заготовки пищевых  лесных  ресурсов в соответствии со статьей 25 Лесного  кодекса  РФ  является  предпринимательской деятельностью,  отрицательное заключение  экспертизы осуществлению  указанной  деятельности  препятствует. 

В  соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая указанное,  суд признает незаконным приказ  Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 18.05.2020 № 606 и заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов  на  проект освоения  лесов по лесному участку, расположенному в Черниговском, Реттиховском и Сибирцевском  участковых     лесничествах Спасского лесничества, переданного  в аренду ООО «ФИТО-ГРАНД»  для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по договору  аренды № 6/34 от 04.06.2009.

Пунктом  3 части  4 статьи 201 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд,  принимая судебный акт по существу спора, обязывает Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края  выдать  ООО «ФИТО-ГРАНД»  положительное  заключение на Проект освоения лесов лесного участка, переданного  в аренду ООО «ФИТО-ГРАНД»  для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по договору  аренды № 6/34 от 04.06.2009 года в установленный законом срок. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся  судом на Министерство.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд  

р  е  ш  и  л  :

Признать незаконным приказ  Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 18.05.2020 № 606 и заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов  на  проект освоения  лесов по лесному участку, расположенному в Черниговском, Реттиховском и Сибирцевском  участковых     лесничествах Спасского лесничества, переданного  в аренду ООО «ФИТО-ГРАНД»  для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по договору  аренды № 6/34 от 04.06.2009,  как не  соответствующее  Лесному кодексу РФ.

 Обязать  Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края  выдать  обществу с ограниченной ответственностью «ФИТО-ГРАНД»  положительное  заключение на Проект освоения лесов лесного участка, переданного  в аренду ООО «ФИТО-ГРАНД»  для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по договору  аренды № 6/34 от 04.06.2009 года в установленный законом срок. 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края  в пользу   общества  с ограниченной ответственностью «ФИТО-ГРАНД» расходы по уплате государственной  пошлины  в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение  подлежит немедленному исполнению  и  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

                    Судья                                                         Куприянова Н.Н.