АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11129/17

15 января 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   10 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен     15 января 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корха С.Э., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свой дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФГКУ «Северо-Кавказское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>)

о взыскании пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг      

при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности № 12/18 от 28.12.2018 г.

от ответчика МО РФ: ФИО2 по доверенности № 20714/109д  от 06.12.2018 г.  от ответчика ФГКУ «СКТУИО»:  ФИО3 по доверенности № 7 от 09.01.2019 г

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свой дом» обратилось в суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,   Министерству обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации  с требованием о  взыскании  пени в сумме 26 610,75 руб.  за  период с 04.04.2017 г. по 18.12.2017 г. 

Настоящий предмет спора рассматривается в результате удовлетворение заявления истца в порядке ст. 49 АПК РФ  об уменьшении суммы пени в связи с ее расчетом за  период с 04.04.2017 г. (дата направления претензии) по 18.12.2017 г. (дата вынесения решения суда по рассматриваемому делу).

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что направление претензионного требования с указанием всех необходимых реквизитов для оплаты, является достаточным для взыскания пени. Подтвердил, что счета в адрес МО РФ не направлялись. 

Представитель ответчика МО РФ возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что счета (счета-фактуры) должны направляться в МО РФ по адресу: 

<

...>.  Оплату осуществляет МО,  а не ФГКУ СКТУИО. 

Представитель ответчика ФГКУ пояснил, что учреждение не наделено полномочиями самостоятельно оплачивать спорные платежи,  оплату производит соответствующий департамент МО РФ.  

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что решением АС РО  от 18 декабря 2017 г.  с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а при недостаточности  денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации  за счет средств федеральной казны  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свой дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   взыскано  87 454,50 руб. задолженности за содержание и ремонт общего имущества за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г.,    132 240,89 руб. задолженности за отопление за период  с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г.,    16 754,59 руб. задолженности за электроэнергию на ОДН  за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г., 63 217,55 руб. пени за период с 11.11.2015 г. по 25.09.2017 г., а также 8 963 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.03.2018 г. решение суда первой  инстанции оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от   24 августа 2018 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2018 по делу № А53-11129/2017 в части взыскания 63 217 рублей 55 копеек пеней и распределения государственной пошлины отменены. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

В остальной части судебные акты оставлены  без изменения.

В связи с отменой судом кассационной инстанции дело рассматривается заново в отменной части. Рассматриваются требования о взыскании   пени в сумме 26 610,75 руб.  за  период с 04.04.2017 г. по 18.12.2017 г. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что собственником нежилого помещения, общей площадью 409 кв. м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, является Российская Федерация, в лице Министерства обороны РФ, оперативное управление зарегистрировано за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, осуществляется ООО «УК «Свой Дом», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5-А от 25.07.2013 г. 

Между собственниками помещений в указанном доме и ООО «УК «Свой Дом», заключен договор по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

По условиям договора ООО «УК «Свой Дом» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги, производит начисление и сбор денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, решает вопросы пользования общим имуществом многоквартирного дома, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В связи с тем, что  размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, на общем собрании собственников помещений установлен не был,  размер платы был принят согласно Постановлению Мэра г. Ростова-н-Дону, от 28.11.2008 №1265 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения", в размере 15,42 рублей с 1 кв. м. общей площади помещения.

Общая площадь помещений ответчика составляет 409 кв. м., соответственно плата за услугу по содержанию жилого помещения составляет - 6 306,78 руб. в месяц (409 х 15,42).

Часть спорного помещения площадью 30,9 кв.м, передана в аренду ООО «МЕП», которым вносится оплата в части доли указанного объема, а именно 476,48 руб. (30,9 х 15,42).

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения для ФГКУ «СКТУИО» МО РФ составляет 5 830,30 руб. (6 306,78 - 476,48),

ООО «УК «Свой Дом», надлежащим образом исполняются обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного дома, однако, в период с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. ответчиком плата за «содержание жилого помещения», не вносилась, в результате чего образовалась задолженность в размере 87 545,50 руб.

В целях оказания коммунальной услуги «отопление», между ООО «УК «Свой Дом» и АО «Теплокоммунэнерго» заключен договор теплоснабжения.

В силу расположения помещений ответчика в обслуживаемом доме, он является потребителем коммунальной услуги - «отопление».

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Спорный дом оснащен прибором учета тепловой энергии.

Начисление платы за коммунальную услугу «отопление» производится согласно нормативам и требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 (Правила № 354).

Указанный коммунальный ресурс истец приобретает у ресурсоснабжающей организации, что возлагает на него расходы, которые должны быть компенсированы со стороны собственников помещений (потребителей), однако ответчик от оплаты данных расходов также уклоняется.

В связи с неоплатой со стороны ответчика за потребленную коммунальную услугу «отопление» в период с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. у него образовалась задолженность в размере 132 240,89 руб.

Помимо указанных расходов, истец заявляет о взыскании  расходов на коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (ОДН), а именно на электрическую энергию на ОДН (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

За период с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2016 г., за ответчиком образовалась задолженность по оплате электрической энергии на ОДН в размере 16 754,59 руб. 

Договор управления между ответчиком и управляющей организацией ООО «УК «Свой Дом» не заключен.

Решение в части взыскания  87 454,50 руб. задолженности за содержание и ремонт общего имущества за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г., 132 240,89 руб. задолженности за отопление за период  с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г.,    16 754,59 руб. задолженности за электроэнергию на ОДН  за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г., оставлено без изменения. 

В связи с чем,  на основании  ч. 1 ст. 155 ЖК РФ истец заявляет о взыскании  пени в сумме 26 610,75 руб.  за  период с 04.04.2017 г. по 18.12.2017 г. 

Поскольку ФГКУ «СКТУИО» МО РФ, является казенным учреждением, получающим бюджетные средства из федерального бюджета от главного распорядителя бюджетных средств - Министерства обороны Российской Федерации исковые требования предъявлены к учреждению, а в случае недостаточности денежных средств к РФ в лице МО в субсидиарном порядке. 

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о взыскании пени  надлежит отказать. 

Отменяя решение суда первой инстанции в части требований о взыскании неустойки АС СКО указал, что при новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, в том числе определить, направлялись ли ответчику платежные документы с расчетом платы за нежилое помещение и коммунальные услуги, а также сроки получения таких платежных документов.

В соответствии с ч.14 ст. 155 ЖК РФ, в редакции  Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ  лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ Федеральным  законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ. Часть 14 ст. 155 ЖК изложена в следующей редакции: лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Истец производит расчет пени, руководствуясь редакцией закона,  действовавшей в период просрочки. 

Между тем, как сообщил представитель истца в судебном заседании,  квитанции на оплату направлялись курьерской службой по адресу спорнго помещения и опускались в почтовый ящик. Документально подтвердить данный способ направления счетов  истец  затруднился. 

Далее, 04.04.2017 г. истцом было направлено претензионное требование в адрес ФГКУ "СКТУИО" по адресу 

<

...> с указанием всех необходимых реквизитов для оплаты. Полагает, что направление претензии может выполнять роль счетов и в связи с фактом направления претензии у истца возникает право требования уплаты неустойки. 

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права  от 14.04.2011 г.  спорное помещение находится в собственности Российской Федерации. 

Согласно справочной информации об объектах недвижимости  за  ФГКУ «Северо-Кавказское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской  Федерации, г. Ростов-на-Дону  на спорное помещение зарегистрировано оперативного управления.   

Между тем, как пояснили представители ответчика  учреждение не наделено полномочиями самостоятельно оплачивать спорные платежи,  оплату производит соответствующий департамент МО РФ.  В связи с чем, для того чтобы платеж был осуществлён, требование о  необходимости его совершения (счет, счет-фактура) должно быть направлено в адрес Министерства обороны РФ  по адресу: 

<

...>.  

Согласно статье 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) счёт-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Счёт-фактура, в соответствии со статьёй 9 ФЗ № 402 «О бухгалтерском учете» является первичным учётным документом, который, согласно части 3 указанной статьи должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Это значит, что на истца возложена обязанность по составлению первичного бухгалтерского документа, подтверждающего факт осуществления хозяйственной операции (факт оказания услуги).

В соответствии со статьёй 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истец не представил доказательства исполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 402, ЖК РФ, что приводит к невозможности определения периода по взысканию неустойки и дальнейшему взысканию (своевременно не составил документ, подтверждающий факт хозяйственной операции и не направил документ-основание для оплаты в адрес ответчика).

Пунктом 2 статьи 155 Жилищного кодекса предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств направления ответчику и получения им ежемесячно платежных документов с расчетом платы за нежилое помещение и коммунальные услуги или общего платежного документа   с подобным расчетом с указанием тарифов, площади и иных показателей, используемых при начислении платы, в том числе ежемесячно изменяемых расходов на коммунальные услуги на содержание общего имущества многоквартирного дома, а также взносов на капитальный ремонт и сроков получения таких платежных документов.

В отсутствие доказательств направления платежных документов, ответственность  за просрочку в оплате не может быть отнесена  на ответчика. 

Довод истца о том, что роль требования об оплате может выполнять претензия, направленная в адрес СКУ СК ТУИО, судом отклоняется. 

Направление в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России претензии об оплате задолженности не может являться доказательством соблюдения порядка расчетов.

Не представлены доказательства того, что соответствующие платежные документы своевременно и в принципе направлялись ответчику. Министерство обороны РФ данное обстоятельство оспаривает. Истец также подтверждает, что адрес МО ни счета, ни претензия не направлялись.  

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является учреждением, подведомственным Министерству обороны Российской Федерации, и других источников финансирования не имеет, следовательно, Учреждение не обладает полномочиями по самостоятельному возмещению затрат за жилищно-коммунальные услуги.

Более того, у Учреждения отсутствует статья расходов, по которой Министерством обороны Российской Федерации могли быть выделены денежные средства для оплаты жилищно - коммунальных услуг. Полномочий по заключению договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также иных договоров со сторонними организациями ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено.

В целом выводы суда согласуются с позицией ВС РФ,   изложенной  в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 №305-ЭС-15С16302 (№ А40-178486/14).

На основании вышеизложенного,  в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 227 от 25.04.2017 г., оплатил государственную пошлину в размере 8 963  руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом общей суммы иска подлежит отнесению на ответчика в сумме также 8 261 руб., т. к. истец уменьшил исковые  требования.

Поскольку, при новом рассмотрении  дела  истец уменьшил исковые  требования в порядке ст. 49 АПК РФ государственная пошлина в сумме 702 руб. полежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свой дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 702 руб., уплаченную платежным поручением № 227 от 25.04.2017 г. 

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья        Корх С.Э.