ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-27371/2024

Дело № А40-93/24

г. Москва

10 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                И.В. Бекетовой,                         

судей:

С.Л. Захарова И.А. Чеботаревой, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания М.С. Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024 по делу № А40-93/24 

по заявлению ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" 

к Центральной энергетической таможне 

об обязании выплатить проценты,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО1 по доверенности от 27.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – ответчик, таможня, ЦЭТ) о взыскании процентов в размере 902 564, 46 руб.

Решением суда от 29.03.2024 исковое заявление ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилась Центральная энергетическая таможня и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя таможни, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решений о классификации товара (далее - РКТ) были скорректированы полные декларации на товары №№ 10006060/130121/0001643, 10006060/190121/0003951, 10006060/270121/0006808, 10006060/270121/0006809, 10006060/270121/0006810, 10006060/270121/0006812, 10006060/270121/0006814, 10006060/270121/0006815, 10006060/020221/0009334, 10006060/020221/0009347, 10006060/020221/0009352, 10006060/110221/0012355 (далее - ПВД) и уплачены таможенные платежи в размере 16 680 479,55 руб.

Не согласившись с РКТ и с уплатой таможенных платежей ПАО «НК «Роснефть» (далее - Общество) обратилось в суд.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2021, Девятым арбитражным апелляционным судом от 29.12.2021 и Арбитражным судом Московского округа от 13.04.2022 по делу А40-82292/2021 были признаны незаконным действия Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ), в связи с чем 30.12.2021 и 21.01.2022 был произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет Общества в размере 12 154 705,19 руб. (таможенные пошлины - 12 021 205,19 руб., таможенные сборы - 133 500,00 руб.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2021, Девятым арбитражным апелляционным судом от 20.12.2021 и Арбитражным судом Московского округа от 13.04.2022 по делу А40-85800/2021 были признаны незаконным действия ЦЭТ, в связи с чем 30.12.2021 был произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет Общества в размере 553 754,66 руб. (таможенные пошлины - 487 004,66 руб., таможенные сборы - 66 750,00 руб.).

В связи с ненаправлением ЦЭТ в адрес общества, в нарушение ч.13 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), уведомления о сумме подлежащих выплате процентов, письмом от 21.10.2022 № ИСХ-73-41849-22 общество направило в ЦЭТ заявление о выплате процентов, начисленных на вышеуказанные излишне взысканные суммы таможенных пошлин и пеней. Заявление было оформлено по форме, утвержденной приказом ФТС России от 07.05.2019 №766.

Письмом от 11.11.2022 № 06-10/16253 ЦЭТ отказала обществу в выплате процентов, указав, что проценты начисляются только на неправомерно взысканные суммы таможенных пошлин и пеней, а в данном случае обязанность по уплате была исполнена Компанией в установленные сроки и меры по взысканию ЦЭТ не применялись (пп.2 п.4 ст.68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ч.19 ст.73 Закона).

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" обоснованные и правомерные.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", Приказом ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС", суд первой инстанции признал заявленные требования правомерными, расчет процентов арифметическим верным, в связи с чем пришел к выводу о взыскании процентов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня ссылается, что денежные средства в размере 16 680 479,55 руб. являются излишне уплаченными таможенными платежами, так как меры взыскания таможенных платежей согласно части 6 статьи 71 Федерального закона не применялись. Таким образом, по мнению таможни, согласно части 11 статьи 67 Федерального закона проценты начисляются только на излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. То есть на таможенные сборы проценты не начисляются. Таможня приводит довод, что исходя из изложенного, корректный расчет процентов составляет 888 073,06 руб. Соответственно, основания для выплаты процентов отсутствуют. Таможенный орган считает, что исходя из изложенного выше, выплата процентов на излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, сборов и налогов действующим законодательством не предусмотрена.

Относительно довода жалобы об отсутствии правовых оснований для выплаты процентов ввиду добровольного исполнения обществом требования об уплате таможенных пошлин суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

С учетом совокупности изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что спорные таможенные платежи являются излишне взысканными, поскольку они, хотя и уплачены обществом самостоятельно, уплачены не добровольно, а на основании ненормативных актов таможенного органа. 

Суды правильно исходили из того, что направление плательщику уведомления таможенного органа является не просто извещением о неуплаченной сумме таможенных платежей, а требованием уплатить таможенные платежи в установленный срок под угрозой применения экономических и административных санкций.

Таким образом, довод ЦЭТ о характере платежей как излишне уплаченных не основан на нормах права.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с ЦЭТ в пользу ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" проценты в размере 902 564, 46 руб.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024 по делу № А40-93/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова

Судьи:                                                                                                                       С.Л. Захаров

                                                                                                                                  И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.