АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1617/2019

г. Ставрополь

26 сентября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена26 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джалга», ОГРН 

<

***>, г. Михайловск,

к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

о признании незаконным приказа о приостановлении права пользования недрами,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 13.01.2017, представителей министерства ФИО3 по доверенности от 30.07.2019 и Т. по доверенности от 08.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Джалга» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство) о признании незаконным и отмене приказа № 509 от 06.11.2018 «О приостановлении права пользования недрами по лицензии на право пользования недрами СТВ № 00131 ТЭ от 07 августа 2009».

Министерство требование не признало, полагая оспариваемый приказ законным и обоснованным.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что обществу министерством выдана лицензия СТВ № 00131 ТЭ от 07.08.2009 на разведку и добычу валунно-песчано-гравийной смеси на участке Балахоновского месторождения (Кочубеевский район) сроком до 31.12.2025.

Неотъемлемой составной частью указанной лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами для добычи валунно-песчано-гравийной смеси на Балахоновском месторождении в Кочубеевском районе Ставропольского края.

06 ноября 2018 года министерством издан приказ № 509 о приостановлении до 01.03.2019 права пользования недрами по вышеуказанной лицензии на право пользования недрами.

Уведомлением об устранении допущенных нарушений от 12.11.2018 № 04/1-9 146 министерство уведомило общество о том, что им допущены нарушения условий лицензионного соглашения (в редакции дополнения № 1), а именно:

- пунктом 5.1 лицензионного соглашения определено, что пользователю недр предоставлено исключительное право на добычу песчано-гравийной смеси на лицензионном участке с планируемой годовой производительностью по добыче в объеме 200 тыс.м3.

Согласно предоставленным в министерство ежегодным статистическим отчетностям по форме № 5-ГР за 2016 и 2017 годы ООО «Джалга» добыло 106,7 тыс.м3 и 31,0 тыс.м3, соответственно, что является систематическим нарушением условий пользования недрами;

-  в соответствии с пунктом 5.2 лицензионного соглашения добыча валунно-песчано-гравийной смеси на лицензионном участке должна проводиться в соответствии с техническим проектом разработки месторождения, согласованным и утвержденным в установленном действующим законодательством порядке. Ведение добычных работ без проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном законодательством порядке, является нарушением существенного условия лицензионного соглашения;

- на основании пункта 6.7 лицензионного соглашения пользователь недр имеет право пользоваться участком недр с целью добычи валунно-песчано-гравийной смеси в соответствии с законодательством Российской Федерации о земле и об охране окружающей среды.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 808 001 кв.м с кадастровым номером 26:15:050804:0002 следует, что данный земельный участок имеет сельскохозяйственное назначение, для ведения КФХ.

Не согласившись с приказом, общество обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что добыча валунно-песчано-гравийной смеси в указанных объемах обусловлена тем, что приказом министерства от 19.02.2016 № 62 было приостановлено право ООО «Джалга» пользования недрами по лицензии на право пользования недрами СТВ № 00131 ТЭ от 07.08.2009. Как следствие, общество не имело возможности исполнить пункт 5.1 лицензионного соглашения, которым пользователю недр предоставлено исключительное право на добычу песчано-гравийной смеси на лицензионном участке с планируемой годовой производительностью по добыче в объеме 200 тыс.м3.

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2016 по делу № А63-4358/2016 приказ министерства от 19.02.2016 № 62 признан незаконным и отменен. Данное решение оставлено без изменений судами апелляционной и кассационной инстанций.

Приказом министерства 26.06.2017 № 245 было возобновлено право ООО «Джалга» пользования недрами по лицензии на право пользования недрами СТВ № 00131 ТЭ, что повлекло невозможность исполнения обществом пункта 5.1 лицензионного соглашения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, поэтому доводы общества в обоснование невозможности исполнить пункт 5.1 лицензионного соглашения принимаются судом. 

Общество указывает, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:050804:0002 снят с кадастрового учета 21.09.2011, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Росреестра.

Решением арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-12661/2015 установлено, что в соответствии с кадастровым паспортом от 17.10.2014 № 26/501/14-581643 земельный участок с кадастровым номером 26:15:050804:2 разделен на два участка с кадастровыми номерами 26:15:050804:6 и 26:15:050804:7. Из кадастрового паспорта от 17.10.2014 № 26/501/14-5814653 следует, что участок с кадастровым номером 26:15:050804:6 разделен на участки с кадастровыми номерами 26:15:050804:8, 26:15:050804:9 и 26:15:050804:10.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:050804:7 и 26:15:050804:10 относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и именно на них осуществляется добыча недр. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:15:050804:8 и 26:15:050804:9, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, инициирована процедура перевода из одной категории в другую в целях исполнения условий лицензии и последующей добычи на них валунно-песчано-гравийной смеси.

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 04.06.2019 земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:050804:7 и 26:15:050804:10 действительно относятся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения», вид разрешенного использования «для недропользования».

Однако, земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:050804:8 и 26:15:050804:9 по выпискам из ЕГРН от 04.06.2019 по-прежнему отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

В соответствии с пунктом 5.2 лицензионного соглашения добыча валунно-песчано-гравийной смеси на лицензионном участке должна проводиться в соответствии с техническим проектом разработки месторождения, согласованным и утвержденным в установленном действующим законодательством порядке. Ведение добычных работ без проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном законодательством порядке, является нарушением существенного условия лицензионного соглашения.

Заявитель указывает, что данное обстоятельство уже было предметом рассмотрения арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4358/2016, в решении суда по которому указано, что 30.09.2009 в управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю согласован и утвержден проект разработки, переработки и рекультивации участка Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси ООО «Джалга» в Кочубеевском районе Ставропольского края. Подтверждением принятия решения о согласовании проектной документации является подпись начальника отдела по надзору в горнорудной промышленности и маркшейдерскими работами Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю ФИО4 и штампом управления на титульном листе согласованного проекта. 

По материалам дела установлено, что согласно протоколу № 66 заседания Северо-Кавказаской региональной комиссии по экспертизе запасов полезных ископаемых от 07.09.1999 комиссией рассмотрен «Отчет о доразведке Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе Ставропольского края», подготовленный ООО фирмой Кварц по заданию АОА «Балахоновское» и установлено, что по сложности геологического строения месторождение отнесено ко II группе, разведанные запасы подсчитаны по категории B и C1. Подсчет запасов выполнен на площади 25 га на глубину залегания 6 м. Разведка месторождения выполнена по сети 100 х 200 м для категории В и 200-400 м для категории С1.

В экспертном заключении на указанный Отчет указано, что для проведения геологических работ и прироста запасов Кочубеевской государственной районной  администрацией утвержден акт земельного отвода площадью 25 га. В качестве рекомендаций указано: считать выполненным техническое задание ОАО «Балахоновское»; утвердить запасы песчано-гравийной смеси Балахоновского месторождения в качестве сырья для производства тяжелых бетонов и дорожных покрытий в авторских цифрах в количестве: по категории В – 281,0 тыс.м3,  С1-546,9 тыс.м3

В представленном управлением в материалы дела Обзорном плане границ участка и добычных работ красным цветом отражены границы угловых пунктов Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси по протоколу № 66 от 07.09.1999, категории В и желтым цветом - границы угловых пунктов Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси по протоколу № 66 от 07.09.1999, категории С1.

10 августа 2009 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдан горноотводный акт № 236 к лицензии на право пользования недрами № 00131 ТЭ от 07.08.2009, площадь проекции горного отвода 80 га, с приложением схематического изображения плана границ горного отвода.

В 2009 году ООО НПП «Кавказпроект» по заданию общества подготовлен проект горного отвода участка Балахоновского месторождения для разработки карьера, хранения и переработки песчано-гравийной смеси на участке площадью 80 га, выделенном постановлением главы администрации Кочубеевского района.

Во введении данного проекта и в разделе 7 «Геологические запасы в контуре горного отвода» указано, что Балахоновское месторождение ПГС разведано в 1999 году, запасы не утверждались, в пределах земельного участка они составляют ориентировочно 8 000 тыс.м3.

В дальнейшем ООО НПП «Кавказпроект» по заданию общества подготовлен проект разработки, переработки и рекультивации, в котором также указано, что Балахоновское месторождение ПГС разведано в 1999 году, запасы не утверждались, в пределах земельного участка они составляют ориентировочно 8 000 тыс.м3.

В разделе 7 «Геологические запасы в контуре горного отвода» указано, что размеры  участка составляют: северный борт – 333 , южный 800м, восточный – 2000 м, западный – 200 м , или 80 га, периметр бортов карьера 5 133 м.

Разработку предполагается вести одним вскрышным уступом 2,8 м и 1 добычным уступом, высотой 5 м. Площадь карьера соответствует площади горного отвода. Вскрышные породы месторождения ПГС представлены в виде почвенно-растительного грунта (ПРГ) мощностью 2,8 м, в среднем 5 м.

В 2010 году  ООО НПП «Кавказпроект» по заданию общества подготовлен отчет о доразведке участка Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси ООО «Джалга»  с целью получения запасов категории С1 на площади 80 га для организации горного предприятия по добыче и переработке песчано-гравийной смеси. К утверждению представляются запасы ПГС категории С1 в количестве 3 400 тыс.м3

 Во введении к указанному отчету казано, что согласно заданию необходимо было разведать  и подсчитать запасы ПГС по категории С1 на площади 80 га и провести на ней необходимый комплекс полевых геологоразведочных работ, лабораторных исследований для комплексной оценки сырья и щебня. В заключении в качестве предложения комиссии указано: утвердить запасы ПГС по категории С1 - 3 400 тыс.м3

Комиссией по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Ставропольского края заключением № 11-12 от  14.02.2012  утверждены запасы  ПГС участка Балахоновского месторождения по категории С1 в количестве 3400 тыс. м3

В представленном управлением в материалы дела Обзорном плане границ участка и добычных работ розовым цветом отражены границы угловых пунктов Балахоновского месторождения песчано-гравийной смеси по протоколу № 66 от 07.09.1999, категории В, и желтым цветом - границы угловых пунктов по заключению № 11-12 от 14.02.2012, категории С1.

Как указывает министерство, в его адрес заявление с просьбой согласовать вносимые изменения в проектную документацию поступило 18.07.2016.

Истцу в рассмотрении и согласовании представленных дополнений и изменений в проектную документацию министерством было отказано письменно (исх. № 07/1-5498 от 25.07.2016) с указанием причин, а именно: отсутствие в представленных материалах графических изображений к проекту 2009 года; решение государственной экспертизы геологической информации по участку Балахоновского месторождения; документа, подтверждающего наличие по состоянию на 01.01.2009 запасов ПГС в государственном балансе полезных ископаемых (протокол, заключение); графических изображений к изменениям и дополнениям в проект 2009 года; копии утвержденного решения Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по СК на согласование проекта 2009 года; приложения 2-13 к лицензии на право пользования недрами СТВ № 00131 ТЭ.

В соответствии с п. 4 ст. 10.1, п. 2 ч. 2 ст. 13.1 Закона «О недрах» (далее – Закон о недрах) основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения, является решение конкурсной или аукционной комиссии.

При этом согласно ч. 4 ст. 36.1 Закона о недрах работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.

По результатам проведения работ по геологическому изучению недр, разведке месторождения полезных ископаемых согласно ч. ч. 1, 4, 7 ст. 29 Закона о недрах материалы о результатах проведенных геологоразведочных работ подлежат представлению пользователем недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых (пункт 5 Положения).

По результатам проведения работ по геологическому изучению недр, разведке месторождения полезных ископаемых согласно ч. ч. 1, 4, 7 ст. 29 Закона о недрах материалы о результатах проведенных геологоразведочных работ подлежат представлению пользователем недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

В соответствии с со статьей 7 Закона Закон О недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (абзац 2 статьи 7 Закона О недрах).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр.

Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды (абзац 2 статьи 23.2 Закона О недрах).

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (абзац 3 статьи 23.2 Закона О недрах).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010  № 118.

Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья утверждены Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.06.2010 № 218.

Согласно пункту 25 Положения № 118 подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.

Министерством обществу выдана лицензия СТВ № 00131 ТЭ на разведку и добычу валунно-песчано-гравийной смеси на участке Балахоновского месторождения (Кочубеевский район).

При анализе представленных в материалы дела протокола № 66 заседания Северо-Кавказской региональной комиссии по экспертизе запасов полезных ископаемых от 07.09.1999, проекта 2009 года, отчета о доразведке 2010 года, горноотводного акта от 10.08.2010 № 236, заключения № 11-12 от  14.02.2012, обзорного плана границ участка и добычных работ судом установлено, что при подготовке в 2009 году проекта разработки, переработки и рекультивации в отношении всей предоставленной обществу площади 80 га не были проведены работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых не осуществлялись. Подсчет разведанных согласно протоколу от 07.09.1999 № 66 запасов песчано-гравийной смеси производился на территории 25 га по заказу ОАО «Балахоновское». При этом согласно Обзорного плана границ участка данная территория находится юго-западнее лицензионного участка. При этом запасы участка Балахоновского месторождения ПГС в рамках лицензии на право пользования недрами СТВ № 00131 ТЭ были утверждены и поставлены на государственный баланс полезных ископаемых только в 2012 году. Проект 2009 года разработан исходя из предположения о размере запасов полезных ископаемых в количестве 8 000 тыс. куб.м, тогда как фактически по результатам разведки выявлены запасы в количестве 3 400 тыс. куб.м, что более чем в два раза меньше размера, исходя из которого разработан проект 2009 года.

Таким образом, при разработке, согласовании и утверждению «Проекта разработки, переработки и рекультивации участка Балахоновского месторождения ПГС ООО «Джалга» в Кочубеевском районе Ставропольского края» в 2009 году владельцем лицензии не был соблюден порядок его подготовки, а принятые в этом проекте проектные решения не соответствуют фактическим данным, полученным в результате разведки месторождения.

При таких обстоятельств проект 2009 года не может быть признан надлежащим.

Проведение работ на участке недр в отсутствие технического проекта, либо с нарушением его положений, равно как и без необходимого согласования технического проекта или изменений к нему, является нарушением условий лицензии СТВ № 00131 ТЭ и требований действующего законодательства о недрах.

Согласно пункта 2 и пункту 3 части второй статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию в случаях:

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами.

Статьей 21 Закона о недрах урегулирован порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

Данная статья предусматривает наличие различных вариантов осуществления государственной функции по досрочному прекращению права пользования недрами в зависимости от основания инициации указанной процедуры. К ним относятся: прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии; непосредственно после принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением недропользователя; принятие решения о прекращении права пользования недрами только по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Согласно части 4 статьи 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 данного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. 

Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что она регулирует процедуру досрочного прекращения права пользования недрами и не распространяется на приостановление права пользования недрами.

Судом отклоняется довод общества о том, что факт ведение обществом добычных работ без проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном законодательством порядке уже был предметом рассмотрения арбитражного суда Ставропольского края (дело № А63-4358/2016).

Так, в решении суда по данному делу прямо указано, что основанием для издания министерством оспариваемого по делу А63-4358/2016 приказа послужило не нарушение обществом порядка добычи валунно-песчано-гравийной смеси, а отсутствие согласованного и утвержденного в установленном законом порядке технического проекта разработки и рекультивации лицензионного участка как такового.

В рамках же настоящего дела обществу вменяется добыча валунно-песчано-гравийной смеси на лицензионном участке без надлежащей проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном законодательством порядке.

Факт добычи подтверждается представленным в материалы дела экспертным заключением от 05.07.2019 № 2, подготовленным ООО «МАГ+С», согласно которого объем добытого полезного ископаемого в границах лицензионного участка лицензии СТВ №00131 ТЭ за период с 01.06.2010 по 28.06.2019 составляет 300 264,2 куб.м. 

Таким образом, со стороны общества имеет место нарушение лицензионных условий, выраженное в осуществлении добычи недр без надлежащим образом подготовленной, согласованной и утвержденной проектной документации, и, в том числе, на земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, оспариваемый приказ является законным и права заявителя не нарушает.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский