АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9163/2019

город Киров

28 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года 

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2019 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Родина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613091, Россия, Кировская область, Афанасьевский район, д. Ромаши)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз «Родина»  (далее – истец, кооператив) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области» (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 26.11.2008 № 1.54.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

При отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенных сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 17.10.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Ответчик исковые требования с учетом уточнений не оспаривает.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

В целях приведения договора от 03.11.1999 № 6 на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 26.11.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и кооперативом (арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 03.07.2008 № 380 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 1.54 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3069 га, местоположение лесного участка определено в пункте 2 договора аренды; схема расположения и характеристики лесного участка приводятся в приложениях №№ 1, 2 к договору аренды.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 03.12.2048 (пункт 20 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).

Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 259 120 рублей в год.

На основании материалов лесоустройства, утвержденного постановлением правительства Кировской области от 05.09.2018 № 435-П, был разработан проект освоения лесов, который по результатам государственной экспертизы министерства лесного хозяйства получил отрицательное заключение 17.09.2019 № 1057.

Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Судом установлено, что договор на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда был переоформлен в договор аренды.

При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ. В рассматриваемом случае не имеется предусмотренных статьей 74 ЛК РФ оснований для заключения договора в отсутствие процедуры торгов. Следовательно, на переоформленный в 2008 году договор на передачу в безвозмездное пользование распространяются правовой режим и все императивные ограничения, установленные ЛК РФ для договоров, заключенных после введения в действие данного Кодекса, в том числе и запрет на изменение условий договора по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе,  договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №  201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с частью 3 статьи  71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. 

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами документы и пояснения относительно существенности изменений, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды  на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ. 

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный  ответчиком расчет размера арендной платы произведен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, ответчик освобожден от ее уплаты, в связи с чем вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54:

абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет:

- с 01.01.2019 года – 286 902 (двести восемьдесят шесть тысяч девятьсот два) руб. 00 коп. в год, 

- с 01.01.2020 года – 315 833 (триста пятнадцать тысяч восемьсот тридцать три) руб. 00 коп. в год.

2) Приложение № 3.2 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54 исключить.

3) приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 26.11.2008 № 1.54  изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, 

находящегося в федеральной собственности

от 26.11.2008 № 1.54

 

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

                                                                                                                                                      (га)

Общая пло-щадь-  всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной расти-тельно-стью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лес-ные пито-мники,

плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

доро-ги

просе-ки

боло-та

дру-гие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3 069

3 019

9

-

50

3 069

-

-

-

-

-

 

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Наименование  участкового лесничества, номер квартала

Преобла-даю-

щая          порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-

няки

средне-возраст-

ные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защитные

Пашинское сельское

1,2,3,7,8,9,10,11, 13ч,14ч,16,17,18, 19ч,20ч,21ч,22,  23,24,25,26,29

С

171/35,4

6/0,6

90/18,6

53/10,8

22/5,4

Е

724/157,2

22/1,4

67/10,4

245/45,6

390/99,8

П

2/0,3

-

-

2/0,3

-

Б

481/67,2

38/0,7

31/1,9

106/16,4

306/48,2

Ос

282/76,8

10/0,2

-

-

272/76,6

Олс

2/0,2

-

-

-

2/0,2

ИТОГО

 

1662/337,1

76/2,9

188/30,9

406/73,1

992/230,2

 

Эксплуатационные

Пашинское сельское

4,5,6,12,13ч,14ч, 15,19ч,20ч,21ч,     27,28,30

С

13/2,8

-

1/0,1

12/2,7

-

Е

858/180,6

5/0,4

92/13,3

133/26,4

628/140,5

Б

453/69,5

50/1,2

30/2,2

16/2,3

357/63,8

Ос

33/7

2/

2/0,1

-

29/6,9

ИТОГО

 

1357/259,9

57/1,6

125/15,7

161/31,4

1014/211,2

ВСЕГО

 

3019/597,0

133/4,5

313/46,6

567/104,5

2006/441,4

 

                    Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаждений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защитные

Б

3,7Б2,9Е2Ос1,4С

89,7

2,9

0,64

164

180

232

Эксплуатационные

Е

3,9Е3,8Б

1,5Ос0,7Ивд

84,2

2,6

0,6

125

195

208

Итого

Б

3,8Б3,4Е

1,7Ос0,8С

0,3Ивд

87,2

2,8

0,62

149

184

220

 

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности

от 26.11.2008  № 1.54 

 

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

5

тыс.куб.м.

0,46

Мягколиственное

8

тыс.куб.м.

0,78

Итого

13

тыс.куб.м.

1,24

Эксплуатационные

Хвойное

16,3

тыс.куб.м.

2,624

Мягколиственное

6,2

тыс.куб.м.

1,144

Итого

22,5

тыс.куб.м.

3,768

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

13

тыс.куб.м.

2,5

Мягколиственное

6

тыс.куб.м.

1,1

Итого

19

тыс.куб.м.

3,6

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

5

тыс.куб.м.

0,46

Мягколиственное

8

тыс.куб.м.

0,78

Итого

13

тыс.куб.м.

1,24

При уходе за лесами: проходные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

3

тыс.куб.м.

0,08

Мягколиственное

-

тыс.куб.м.

-

Итого

3

тыс.куб.м.

0,08

При рубке лесных насаждений на лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Эксплуатационные

Хвойное

0,3

тыс.куб.м.

0,044

Мягколиственное

0,2

тыс.куб.м.

0,044

Итого

0,5

тыс.куб.м.

0,088

 

Приложение № 3.1

к договору аренды 

лесного участка

от 26.11.2008 № 1.54 

 

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях 

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

5

тыс.куб.м.

0,46

Мягколиственное

8

тыс.куб.м.

0,78

Итого

13

тыс.куб.м.

1,24

Эксплуатационные

Хвойное

13

тыс.куб.м.

2,5

Мягколиственное

6

тыс.куб.м.

1,1

Итого

19

тыс.куб.м.

3,6

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

13

тыс.куб.м.

2,5

Мягколиственное

6

тыс.куб.м.

1,1

Итого

19

тыс.куб.м.

3,6

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

5

тыс.куб.м.

0,46

Мягколиственное

8

тыс.куб.м.

0,78

Итого

13

тыс.куб.м.

1,24

 

 Приложение № 4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности

от 26.11.2008 № 1.54 

 

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

 

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2019

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

43 036

-

-

43 036

15 марта

28 690

-

-

28 690

15 апреля

28 690

-

-

28 690

15 июня

28 690

-

-

28 690

15 июля

28 690

-

-

28 690

15 сентября

43 036

-

-

43 036

15 ноября

43 035

-

-

43 035

15 декабря

43 035

-

-

43 035

Итого за год

286 902

-

-

286 902

 

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2020

 

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

47 376

-

-

47 376

15 марта

31 583

-

-

31 583

15 апреля

31 583

-

-

31 583

15 июня

31 583

-

-

31 583

15 июля

31 583

-

-

31 583

15 сентября

47 375

-

-

47 375

15 ноября

47 375

-

-

47 375

15 декабря

47 375

-

-

47 375

Итого за год

315 833

-

-

315 833

 

 

 

 

Приложение №6

к договору аренды лесного участка

от 26.11.2008 № 1.54

 

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке

 

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством.

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               С.А. Бельтюкова