Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9338/2022

11 марта 2024 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск 

к Администрации Рощинского сельского поселения, ОГРН 

<

***>, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «Технологический Центр», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «СпецТехСтрой», ОГРН 

<

***>, с. Долгодеревенское Челябинской области, муниципальное образование «Сосновский муниципальный район Челябинской области» в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Долгодеревенское Челябинской области, 

о взыскании 1 214 222 руб. 68 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.06.2023 № 83, диплом, паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.10.2023 № 9/23, диплом, паспорт

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Рощинского сельского поселения (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по принятию сточных вод за период с 01.08.2021 по 31.03.2022 в размере 1 214 222 руб. 68 коп. (с учетом уточнения иска л.д. 3-4, 57).

В обоснование заявленных требований истец указал, что осуществлял прием сточных вод на территории Рощинского сельского поселения, гарантирующей либо обслуживающей организации по водоотведению на территории поселения не имеется, поскольку прямых договоров с населением истец не имеет, а муниципальное имущество (сети водоотведения) находится в собственности Администрации, полагает, что на стороне Администрации образовалась задолженность по оплате услуг водоотведения.  

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнении к отзыву (л.д. 74 т. 1, л.д. 20-21 т. 2), пояснил, что администрацией приняты все меры по качественному и бесперебойному обслуживанию населения услугами водоснабжения и водоотведения, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме. 

МТРиЭ Челябинской области представило письменное мнение (л.д 97 т. 2), разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец в течение спорного периода, оказывал услуги холодного водоснабжения и водоотведения населению и потребителям Рощинского сельского поселения. 

Как следует из решения Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2020 по делу № А76-35916/19, решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 28.05.2018 № 179 утверждена гарантирующая организация по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Рощинского сельского поселения, а также принято решение о передаче в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения Рощинского сельского поселения в виде заключения договора аренды муниципального имущества в отсутствие проведения торгов, с указанием срока действия договора аренды на время проведения конкурсных процедур ООО «Технологический центр». 

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «Технологический центр» (арендатор) 29.12.2018 подписан договор аренды № 25 объектов муниципальной собственности, по условиям которого арендодатель передает, арендатор принимает во временное владение и пользование (аренда), на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором, недвижимое и движимое имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему договору.

Имущество передается в аренду с целью обслуживания внутриплощадочных сетей водопровода пос. Рощино, водопровода в д. Новое Поле 3069 м, канализационной насосной станции №48 п. Рощино, канализационной сети на жилые дома пос. Рощино, напорной канализации жилого фонда пос. Рощино, напорного канализационного коллектора 200*833,5 п. Рощино, канализационной насосной станции №5 (п. 1.2 договора). Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2019 и действует до 30.11.2019. 

18.03.2019 в результате выявления нарушений требований законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и оформления прав на бесхозяйное имущество, прокуратурой Челябинской области в адрес Рощинского сельского поселения направлено представление № 57 об устранении нарушений. 

19.04.2019 в ответ на представление прокуратуры Администрация сообщила о невозможности расторжения договора, ввиду необходимости ежедневного обслуживания сетей. Вместе с тем, указала на принятие необходимых мер по оформлению прав собственности на бесхозяйное имущество и устранение нарушений законодательства. 

10.10.2019 и 23.10.2019 сооружения коммунального хозяйства и канализации с кадастровыми номерами 74:19:0000000:16603, 74:19:0000000:16589, 74:19:0000000:16592, приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества (л.д. 30-31 т. 2).

30.04.2019 договор аренды между Администрацией и обществом расторгнут. По акту приема-передачи от 30.04.2019 имущество - внутриплощадочные сети водопровода пос. Рощино, водопровод в д. Новое Поле 3069 м, канализационную насосную станцию №48 п. Рощино, канализационные сети на жилые дома пос. Рощино, напорную канализацию жилого фонда пос. Рощино, напорный канализационный коллектор 200*833,5 п. Рощино, канализационную насосную станцию №5 возвращено арендатору. 

Постановлением Администрации Рощинского сельского поселения от 30.04.2019 № 54 утверждена гарантирующая организация по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Рощинского сельского поселения ООО «Технологический центр» (л.д. 24 т. 2).

02.05.2019 между администрацией (арендодатель) и ООО «Технологический центр» (арендатор) подписан договор аренды объектов муниципальной собственности № 25, по условиям которого арендодатель передает, арендатор принимает во временное владение и пользование (аренда), имущество. Имущество передается в аренду с целью обслуживания внутриплощадочных сетей водопровода пос. Рощино, водопровода в д. Новое Поле 3069 м, канализационной насосной станции № 48 п. Рощино, канализационной сети на жилые дома пос. Рощино, напорной канализации жилого фонда пос. Рощино, напорного канализационного коллектора 200*833,5 п. Рощино, канализационной насосной станции №5 (л.д. 25-26 т. 2).

Имущество передано по акту приема-передачи (л.д. 27 т. 2).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2020 по делу № А76-35916/19, исковые требования Прокурора Челябинской области удовлетворены, договор № 25 аренды объектов муниципальной собственности от 02.05.2019, заключенный между администрацией Рощинского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Технологический центр» признан недействительным (ничтожным). 

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Технологический центр» возвратить администрации Рощинского сельского поселения муниципальное имущество, полученное по договору аренды № 25 от 02.05.2019, согласно перечню, указанному в акте приема-передачи объектов муниципальной собственности от 02.05.2019.

Имущество возвращено по акту приема-передачи от 02.04.2020 (л.д. 28 т. 2).

02.08.2021 за Муниципальным образованием «Рощинское сельское поселение Сосновского муниципального района» Челябинской области зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - Сети водоотведения п. Рощино (л.д. 34-35 т. 2).

Письмом от 09.08.2021 исх. № 733 Администрацией в МТРиЭ Челябинской области поданы документы о предстоящем заключении концессионного соглашения на объекты водоотведения, для согласования долгосрочного регулирования тарифов (л.д. 36-40 т. 2).

Письмом от 24.08.2021 исх. №25 ООО «Технологический центр» обратилось к МУП «ПОВВ» о расторжении договора водоотведения с 01.08.2021, в связи с передачей объектов водоотведения другому юридическому лицу (л.д. 33 т. 1).

Письмом от 25.08.2021 исх. № 03/4665 МТРиЭ Челябинской области сообщило Администрации о необходимости проведения дополнительных мероприятий утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы (л.д. 41-45 т. 2). 

Письмом от 02.09.2021 исх. № 032-12009 истец обратился к ответчику о предоставлении информации о гарантирующей организации либо обслуживающей организации, оказывающей услуги по водоотведению потребителям Рощинского сельского поселения с 01.08.2021 (л.д. 34 т. 1).

Письмом от 03.09.2021 исх. 290 Администрация сообщила МУП «ПОВВ», что на данный момент готовится документация для проведения конкурса на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения и отсутствии гарантирующей организации, либо обслуживающей организации, оказывающей услуги по водоотведению потребителям Рощинского сельского поселения (л.д. 35 т. 1).

07.10.2021 выполнено заключение № 19 об итоговой величине рыночной стоимости к отчету об оценке от 07.10.2021 № 19-16-21. Определена итоговая рыночная стоимость права владения и пользования муниципальным имуществом на условиях договора – зданиями и сооружениями канализации (канализационные насосные станции, сети канализации) (л.д. 46-47 т. 2).

Письмом от 10.12.2021 исх. № 03 ООО «РКЦ» направило Администрации предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения на инженерные сети водоотведения, расположенные Челябинская область, Сосновский район, п. Рощино (л.д. 51-54 т. 2).

20.12.2021 Администрацией вынесено постановление № 283 «О возможности заключения концессионного соглашения на условиях инициатора заключения соглашения» (л.д. 70 т. 2).

20.12.2021 Администрацией на официальном сайте размещена информация о проведении торгов на право заключения концессионного соглашения (л.д. 71 т.2).

08.02.2022 подведены итоги процедуры заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, предусмотренной ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (л.д. 72-74 т.2).

Постановлением Администрации от 14.02.2022 № 40 принято решение о заключении концессионного соглашения на условиях инициатора заключения соглашения (л.д. 75 т. 2).

14.02.2022 Администрацией направлен проект концессионного соглашения обществу «РКЦ» для рассмотрения и подписания (л.д. 76 т. 2).

01.03.2022 Администрацией направлено концессионное соглашение Правительству Челябинской области (л.д. 77 т. 2).

Постановлением Администрации от 13.04.2022 № 104 «О назначении гарантирующей организации для водоотведения п. Рощино» назначена гарантирующая организация ООО «Рощинский коммунальный центр» с 13.04.2022, гарантирующей организации заключить с собственниками, арендаторами жилых и нежилых помещений, лицами, обладающими правом оперативного управления либо хозяйственного ведения на такие помещения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения в соответствии с требованиями законодательства /Российской Федерации (л.д. 75 т. 1).

В связи с оказанием в спорный период услуг водоотведения населению и потребителям п. Рощино истец выставил к оплате ответчику счета-фактуры. 

По расчету истца задолженность ответчика за период с 01.08.2021 по 31.03.2022 в размере 1 214 222 руб. 68 коп. 

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 26.10.2021, от 09.11.2021, от 23.12.2021, от 14.01.2022 об оплате задолженности за оказанные услуги по приему сточных вод (л.д. 15-26 т. 1).

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.  

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Из материалов  дела следует, что между истцом и ответчиком  договоров об оказании услуг водоотведения не заключалось. Обстоятельств возникновения фактических договорных правоотношений, судом также не  установлено. Из изложенного суд приходит к выводу  об отсутствии оснований для возложения на ответчика ответственности по ст.ст. 309, 310 ГК РФ вследствие неисполнения последним обязанности по оплате услуг, предоставленных истцом потребителям Рощинского сельского поселения.

Также не установлено судом оснований для применения норм Главы 60 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого Кодекса.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения, при этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца. 

Доказательства, что ответчик неосновательно сберег имущество за счет истца, в материалах дела отсутствуют. 

Основания для возложения на ответчика ответственности в виде взыскания убытков по ст. 15, 16 ГК РФ также не доказаны истцом. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истцом доказательств, обосновывающих с разумной степенью достоверности совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), наличие и размер убытков, а также причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком и названными убытками, суду не представлено. 

Таким образом, в силу того, что истцом не представлено объективных доказательств совокупности условий, при наличии которых на ответчика может быть возложена ответственность в виде взыскания задолженности, убытков или неосновательного обогащения, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 1 214 222 руб. 68 коп. размер государственной пошлины составляет 25 142 руб. 

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, при обращении в суд истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 25 142 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 142 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                           Н.А. Первых