АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-178/2019

г. Биробиджан

19 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным акта проверки от 23.11.2018 № 227 и решения государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.11.2018 № 27,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне инспекции – общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛКОМПЛЕКС» (г. Биробиджан, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО43; ФИО3; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО15; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО27; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО65; ФИО66; Сюй Цзунцээ ; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО27; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО21; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО67; ФИО89; ФИО90; ФИО90 Александровна; ФИО91; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96,

при участии представителей: от заявителя – ФИО97 (доверенность от 12.11.2018, б/н), от инспекции – ФИО98 (доверенность от 14.01.2019 № 61), от ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» - ФИО99 (доверенность от 18.04.2019, б/н),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительными акта проверки от 23.11.2018 № 227 и решения государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее - инспекция) от 23.11.2018 № 27; о признании за ООО УК «Рембытстройсервис» права продолжить управление многоквартирным домом №22 по адресу: 

<

...> на основании решения внеочередного общего собрания МКД от 12.11.2018; об обязании инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, а именно внести в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Рембытстройсервис», сведения о многоквартирном доме, расположенном но адресу: 

<

...>.

Определениями суда от 28.02.2019 и 18.04.2019 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управляющая компания – общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛКОМПЛЕКС» (далее – ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС») и собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по ул. Миллера в г. Биробиджане Еврейской автономной области.

Инспекция и ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» представили отзывы, в которых просили: в части заявленного обществом требования о признании недействительными акта проверки от 23.11.2018 № 227 производство по делу прекратить, поскольку названый акт не содержит властно-распорядительных предписаний; в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. При этом в отзывах указано на отсутствие необходимого в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) количества голосов (более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений) для принятия решения общим собранием собственников имущества об отмене ранее принятого решения о заключении договора управления с ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» (т. 1, лл.д. 30-31, т. 3, лл.д. 39-43).

Собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по ул. Миллера в г. Биробиджане Еврейской автономной области: ФИО50, ФИО93, ФИО45, ФИО62, ФИО25, ФИО68, ФИО96, ФИО71, ФИО18, ФИО75, ФИО8, ФИО47, ФИО7, ФИО69, ФИО27, ФИО57, ФИО4, ФИО61, ФИО39, ФИО48, ФИО70, ФИО28, ФИО11, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Почтовые уведомления о месте и времени судебного заседания, направленные в адрес иных собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по ул. Миллера в г. Биробиджане Еврейской автономной области, возвращены в арбитражный суд органом почтовой связи по истечении срока хранения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В этой связи судебное заседание проведено в отсутствие собственников жилых помещений и их представителей.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал; представители инспекции и ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» просили в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В судебном заседании установлено, что управление названным многоквартирным домом с октября 2015 года осуществляло ООО Управляющая компания «Рембытстройсервис».

Как следует из материалов дела, 18 октября 2018 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений  многоквартирного дома № 22, расположенного по ул. Миллера в г. Биробиджане Еврейской автономной области с повесткой дня (т. 1, лл.д. 8-9): 

- Выбор председателя и секретаря внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 22 по ул. Миллера и наделения их правом подписания протокола собрания собственников;

- Решение вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС».

- Решение вопроса о расторжении договора управления многоквартирным ломом управляющей организацией ООО «УК Рембытстройсервис» с 31.10.2018 и заключение договора управления домом с новой управляющей организацией ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС»  с 01.11.2018;

- Утверждение условий Договора управления  с ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС», в том  числе утверждение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 20 рублей 60 копеек, из которых: 5 рублей 00 копеек - текущий ремонт общего имущества; 15 рублей 60 копеек - содержание общего имущества с 01.11.2018;

- Принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, и порядке, установленном действующим законодательством РФ, договоров холодного, горячего снабжения, водоотведения,  электроснабжения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями;

- Принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме действующим от   своего  имени,  в  порядке, установленном  законодательством   договора   па   оказание  услуг  по  обращению  с  ТКО  с  региональным   оператором обращению с твердыми коммунальными отходами с момента перехода па новую систему обращения с отходами;

- Утверждение места размещения информации о деятельности управляющей организации также сообщений о проведении   общих   собраний   собственников   помещений  - информационных стендах у входа и подъезды дома.

В собрании (заочной формы) приняло участие 52,42% .

Согласно протоколу от 18.10.2018 большинством голосов собственниками помещений принято положительное решение по всем вопросам повестки собрания.

22 октября 2018 года от ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» в инспекцию поступило уведомление о заключении договора управления многоквартирным домом               № 22, ул. Миллера, г. Биробиджан на основании названного решения собственников, о расторжении договора с истцом с 31.10.2018 и заключении договора с ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» с 01.11.2018.

30 октября 2018 года инспекция известила общество и ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» о том, что с 01.11.2018 к управлению многоквартирным домом № 22 по ул. Миллера в г. Биробиджане приступает ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС», с 01.11.2018 названный дом включен в реестр лицензий субъекта (т. 2, л.д. 51).

12 ноября 2018 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений  многоквартирного дома № 22, расположенного по ул. Миллера в г. Биробиджане Еврейской автономной области, на котором рассматривался вопрос об отмене ранее принятых собственниками на общем собрании решений от 18.10.2018 (т. 1, лл.д. 10-12).

Согласно протоколу от 12.11.2018 № 2 в общем собрании приняли участие в заочном голосовании 57, 12 % от общего числа голосов.

По результатам  рассмотрения повестки, собрание решило: отменить решение внеочередное общего собрания собственников помещений в доме №22 по ул. Миллера, г. Биробиджан от 18.10.2018 по оглашенной повестке дня, в том числе решение о расторжении договора управления с ООО УК «Рембытстройсервис» с 31.10.2018 и заключении договора управления с ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» с 01.11.2018.

19 ноября 2018 года общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Миллера, 22 в г. Биробиджане Еврейской автономной области в список объектов, находящихся в управлении ООО УК «Рембытстройсервис» (т. 1, л.д.13).

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В этой связи на основании приказа начальника государственной жилищной инспекции от 21.11.2018 № 227 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

Результаты проверки оформлены актом от 23.11.2018 № 227 (т. 1, лл.д 124-126).  Как следует из акта проверки, решение собственников (протокол от 12.11.2018) в части решения собственников (протокол от 18.10.2018) о расторжении договора с ООО УК «Рембытстройсервис» с 31.10.2018 и заключении договора управления с ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» с 01.11.2018 принято  в нарушение пункта 2 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46, части 1 статьи 162 ЖК РФ. 

Решением от 23.11.2018 № 27 обществу отказано во внесении изменений в перечень многоквартирных домов в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Еврейской автономной области и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Миллера, 22 в г. Биробиджане Еврейской автономной области (т. 1, л.д. 14).

Названные акт от 23.11.2018 № 227 и решение от 23.11.2018 № 27 оспорены обществом в Биробиджанском районном суде. 

Определением Биробиджанского районного суда от 21.01.2019 по делу № 2а-121/2019 производство по делу прекращено ввиду подведомственности спора арбитражному суду (т. 3, лл.д. 2-5).

В этой связи общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

На основании части 1 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативным правовым актом государственного или иного органа является документ властного характера любого наименования, подписанный руководителем или иным компетентным должностным лицом этого органа и адресованный конкретному лицу, в котором содержится указание о возложении на него исполнения какой-либо обязанности, возникновении, изменении или прекращении его прав. Этот акт всегда имеет правовой характер, то есть содержит обязательное правило поведения для конкретного лица.

Акт проверки от 23.11.2018 № 227 не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для общества юридических последствий, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности ООО УК «Рембытстройсервис», не является обязательным для исполнения, а носит исключительно информационный характер.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 1 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 29, пункта 1 части 1 статьи 150, части 1 статьи 198 АПК РФ, учитывая, что оспариваемый акт проверки не обладает признаками ненормативного правового акта, а также не нарушает права и законные интересы общества производство по делу в части требования об оспаривании указанного акта проверки подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяет Порядок от 25.12.2015 № 938/пр.

Пункт 5 названного Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на инспекцию возложена обязанность проверить достоверность сведений, содержащихся в заявлении.

Под достоверностью сведений должно пониматься соответствие обстоятельств, изложенных в заявлении, фактическому положению вещей, в том числе и действительной воли владельцев помещений в МКД.

Пункт 6 указанного Порядка закрепляет, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 Порядка;

- отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения собственников МКД принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в собрании, за исключением предусмотренных пп. 1.1, 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, которые принимаются более чем 50% процентами голосов от общего числа голосов собственников в МКД, и пп., 1.1-1, 1.2,2, 3, 3.1,4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников в МКД.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решение о заключении и расторжении договора управления МКД в перечень вопросов прямо определенных названной статьей не входит. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ собственники вправе принимать иные решения входящие в компетенцию общего собрания собственников МКД.

Требования к форме договора управления МКД и порядку его заключения устанавливаются положениями ст. 161, 162 ЖК РФ, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

В компетенцию собрания собственников входит принятие решения о заключении договора управления многоквартирным домом, при этом собственники в доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников в доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Решение собственников в МКД, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к их компетенции, является обязательным для всех собственников в МКД, в т. ч. для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ). С ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» договоры управления с 01.11.2018 заключены.

Согласно позиции инспекции, ч. 3 ст. 45 ЖК РФ определяет количество лиц принявших участие в собрание, а не количество принятых решений по одному из возможных вариантов определяющих волю собственников «За», «Против», «Воздержался» (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ). В соответствии с протоколом общего собрания от 12.11.2018 «За» отмену ранее принятых собственниками решений (протокол от 18.10.2018) проголосовало «приняло решений» 71,7% от общего количества принявших участие в голосовании (57,12% от всех собственников в доме). Соответственно «За» проголосовало менее 41% собственников в доме.

Таким образом, решение принятое собственниками дома (протокол от 12.11.2018) об отмене решения от 18.10.2018 противоречит положениям ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, и как следствие не порождает правовых оснований для отмены решения от 18.10.2018 и оснований для истца к управлению домом.

Названные выводы инспекции арбитражный суд находит ошибочными в силу следующего.

В соответствии со статьями 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, что установлено пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ.

В силу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором (статья 450 Кодекса).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 22.11.2011 № 7677/11, пункт 8.2. статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ, в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Из представленного протокола общего собрания от 12.11.2018 следует, что собственники помещений дома № 22 по ул. Миллера  в г. Биробиджане большинством голосов решили отменить ранее принятое решение, оформленное протоколом от 18.10.2018, по вопросу расторжения договора управления с ООО УК «Рембытстройсервис» и выбора в качестве управляющей компании ООО «ЖИЛКОМПЛЕКС» и заключении договора управления названной управляющей компанией; собственники решили подтвердить действие ранее принятых решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятого в 2015 году по выбору в качестве управляющей компании ООО УК «Рембытстройсервис» и заключения с ним договора управления. 

В связи с этим собственниками протоколом от 12.11.2018 выражено согласие на сохранение договорных отношений  с ООО УК «Рембытстройсервис» по вопросам управления многоквартирным домом.

В данном случае вопрос об управлении домом прежней управляющей компанией решен собственниками путем отмены ранее принятого ими решения  (протокол от 18.10.2018).

Протокол общего собрания от 12.11.2018 является последним, в порядке статьи 46 ЖК РФ оспорен не был, об его фальсификации в соответствии со статьей 161 АПК РФ не заявлено.

Как верно отмечено инспекцией, 12.11.2018 кворум имел место (приняли участие в голосовании 57,12% от всех собственников в доме), «За» проголосовало 73,5% от числа присутствующих. Таким образом, учитывая, что повесткой внеочередного собрания собственников являлась отмена ранее принятого решения, решение общего собрания собственников в соответствии с законом принято простым большинством  голосов.

На основании изложенного, требование общества о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 23.11.2018 № 27, подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права обществом указано на обязание инспекции внести изменения изменений в реестр лицензий Еврейской автономной области: внести в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Миллера, 22 в г. Биробиджане Еврейской автономной области.

Требование в данной части подлежит удовлетворению в связи с удовлетворением основного требования.

Указанное способом восстановления нарушенного права требование общества о признании за ним права продолжить управление многоквартирным домом №22 по адресу: 

<

...> на основании решения внеочередного общего собрания МКД от 12.11.2018 арбитражным судом отклоняется, поскольку нарушенное право заявителя признанием решения инспекции незаконным и  обязание внести изменения изменений в реестр лицензий Еврейской автономной области фактически является восстановленным.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная обществом при обращению в арбитражный суд подлежит взысканию с инспекции в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

производство по делу № А16-178/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» в части признания недействительным акта проверки от 23.11.2018 № 227 государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области прекратить.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 23.11.2018 № 27.

Обязать государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области внести изменения изменений в реестр лицензий Еврейской автономной области: внести в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис», сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Миллера, 22 в г. Биробиджане Еврейской автономной области.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» 3000 рублей судебных расходов.

В удовлетворении остальной части заявленных  требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

СудьяО.Ю. Осадчук