СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                           Дело № А67-11810/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» (№07АП-4653/2024) на решение от 31.05.2024 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-11810/2023 (судья Федорова С.Ю.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, г. Томск, пр-кт. ФИО4, 41) о признании распоряжения №1127л\пр от 24.11.2023 недействительным, действий по отказу в внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области незаконными, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Возрождение» (634012, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

          В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 22.01.2024, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности от 26.04.2024, паспорт;

от третьего лица, участвующего в деле: без участия (извещен); 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» (далее – ООО «УК «Кировский массив», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области г. Томска о признании незаконным распоряжения №1127л\пр от 24.11.2023; об обязании Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вынести решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области; включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в лицензию ООО «УК «Кировский массив». 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Возрождение» (634012, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

В ходе судебного разбирательства, заявителем было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит признать Распоряжение Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 24.11.2023 №1127л/пр «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области и возврате заявления» недействительным, действия Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по отказу во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области во включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в лицензию ООО «УК «Кировский массив» незаконными; обязать Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вынести решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области и включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в лицензию ООО «УК «Кировский массив». Уточнение заявленных требований принято протокольным определением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 31.05.2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит апелляционную жалобу удовлетворить, отменить решение и вынести новое решение, об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Департамент ЖКХ в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 АПК РФ, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

На основании статьи 123, 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыв, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.09.2023 Департаментом вынесено распоряжение от 20.09.2023 № 1071 л/пр о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении ООО УК «Возрождение» многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...> с 21.09.2023. 

13.11.2023 в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило заявление ООО «УК «Кировский массив» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области, согласно которому ООО «УК «Кировский массив» просило внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр) в части включения сведений об управлении Обществом многоквартирным домом по ул. Киевская, 109/2 в г. Томске на основании решения общего собрания собственников в указанном доме, оформленного протоколом от 16.10.2023 № 1. 

24.11.2023 Департаментом составлено заключение № 71/01114-мкд из которого следует, что при проведении проверки установлено несоблюдение условий, предусмотренных пп. «е» пункта 5 Порядка. 

Установлено наличие признаков ничтожности. 

24.11.2023 Департаментом вынесено распоряжение от 24.11.2023 № 1127 л/пр об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении ООО «УК «Кировский массив» многоквартирным домом. 

Полагая, что указанное распоряжение не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО «УК «Кировский массив» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции не установил совокупности оснований для признания недействительным оспариваемого распоряжения.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Как следует из части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Лицензия представляет собой разрешение государства заниматься определенным видом деятельности и при получении лицензии лицензиату не вменяется обязанность осуществлять лицензируемую деятельность.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Вопросам лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами посвящен раздел X Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ). 

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Постановлением Губернатора Томской области от 03.10.2012 № 117 утверждено Положение о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, согласно которому к числу задач деятельности Департамента относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно пунктам 2, 3 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора изменения в реестр вносятся на основании представленного лицензиатом заявления о внесении таких изменений, с приложением следующих документов:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (пункт 5 Порядка): а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка). 

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка). 

Как следует из материалов дела, 06.06.2022 ООО УК «Возрождение» в Департамент подано заявление вх. № 71/0272-мкд о включении в Реестр лицензий сведений об управлении ООО УК «Возрождение» многоквартирным домом по адресу 

<

...> на основании протокола № 1 от 26.05.2022. 

20.06.2022 Департаментом составлено заключение о приостановлении рассмотрения заявления в связи с истребованием у ООО УК «Возрождение» и ООО «УК «Кировский массив» пакета документов. 

22.06.2022 были направлены запросы в обе организации. 

В последующем в Департамент представлены ответы. 

21.06.2022 ООО «УК «Кировский массив» в Департамент подано заявление вх. № 71/0287-мкд о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения спорного многоквартирного дома из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Кировский массив». 

28.06.2022 Кировским районным судом г. Томска вынесено определение о запрете Департаменту вносить изменения в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по ул. Киевская, 109/2 в г. Томске. 

Определение от 28.06.2022 по делу № М-1700/2022 вынесено по обеспечению иска о признании недействительным решения общего собрания собственников № 1 от 26.05.2022. 

В связи с поступлением в Департамент указанного определения, изменения в реестр лицензий по заявлениям управляющих организаций не вносились. 

23.09.2022 Кировским районным судом г. Томска принят отказ от иска ФИО7 о признании недействительным решений общего собрания собственников, оформленных протоколом № 1 от 26.05.2022. 

07.10.2022 указанное определение получено Департаментом. 

14.10.2022 Департаментом составлено заключение № 71/0287-МКД/2 о принятии решения в части исключения сведений об управлении ООО «УК Кировским массивом» спорным домом, вынесено распоряжение № 445 л/пр-в о внесении в реестр лицензий в части исключения сведений об управлении ООО «УК «Кировским массив» спорным многоквартирным домом. 

14.10.2022 Департаментом составлено заключение № 71/0272-МКД/2 о принятии решения об отказе во внесении изменений в реестр в части включения сведений об управлении ООО УК «Возрождение» спорным домом, вынесено распоряжение № 444 л/пр-в об отказе во внесении в реестр лицензий в части включения сведений об управлении спорным домом ООО УК «Возрождение». 

Причиной явилось поступление в Департамент протокола № 1 от 26.07.2022, которым в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано ООО «УК «Кировский массив». 

30.08.2022 Томским областным судом вынесено апелляционное определение о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу 

<

...>, оформленное протоколом № 1 от 26.07.2022, что соответственно означает действие протокола № 1 от 26.05.2022 которым в качестве управляющей организации было выбрано ООО УК «Возрождение». 

31.08.2023 в Департамент от ООО УК «Возрождение» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий. 

В заявлении Общество сослалось на апелляционное определение Томского областного суда от 30.08.2023. 

14.09.2023 Департаментом составлено заключение № 71/01066-мкд о приостановлении рассмотрения заявления и запросе необходимой информации у ООО УК «Возрождение». 

20.09.2023 во исполнение запроса ООО УК «Возрождение» в Департамент представлено апелляционное определение Томского областного суда от 30.08.2023. 

20.09.2023 Департаментом вынесено распоряжение от 20.09.2023 № 1071 л/пр о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении ООО УК «Возрождение» многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...> с 21.09.2023. 

13.11.2023 в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило заявление ООО «УК «Кировский массив» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области, в части включения сведений об управлении Обществом многоквартирным домом по ул. Киевская, 109/2 в г. Томске на основании решения общего собрания собственников в указанном доме, оформленного протоколом от 16.10.2023 № 1. 

24.11.2023 Департаментом составлено заключение № 71/01114-мкд из которого следует, что при проведении проверки установлено несоблюдение условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 Порядка, вынесено распоряжение от 24.11.2023 № 1127 л/пр об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении ООО «УК «Кировский массив» многоквартирным домом, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 9 Порядка в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункт 5 Порядка). Указано так же, что согласно реестра лицензий ООО УК «Возрождение» приступило к управлению спорного дома 21.09.2023. 

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 данного порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 этого же порядка (подпункт «б»). 

В данном случае, как верно отмечает суд, жилищная инспекция не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого порядка. 

Такой правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС23-16472 от 16.01.2024.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ (далее - Закон №434-ФЗ) в статью 162 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым часть 8.2 указанной статьи изложена в следующей редакции:

"Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом."

Закон №434-ФЗ вступил в силу с 15.08.2023.

Согласно пояснительной записке к проекту Закона № 434-ФЗ №201813-8 в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации, предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В силу части 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что решение общего собрания собственников помещений о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Возрождение» и заключении с ней договора управления МКД, оформленное протоколом от 26.05.2022 принято и реализовано до момента вступления в силу Закона № 434-ФЗ. 

В свою очередь, решение общего собрания собственников о расторжении договора управления с организации ООО УК «Возрождение» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Кировский массив», оформленное протоколом от 16.10.2023, принято после вступления в силу Закона № 434-ФЗ. 

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора управляющей организации принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в' системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Как следует из текста протокола от 16.10.2023, очная часть общего собрания состоялась 12.09.2023, заочный этап проводился с 13.09.2023 по 06.10.2023. 

Принимая во внимание положения статьи 6 ЖК РФ, части 1 статьи 46 ЖК РФ в их взаимосвязи решение общего собрания по вопросу расторжения договора управления с ООО УК «Возрождение» считается принятым, когда за него проголосовало более пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме и указанное решение зафиксировано в протоколе, оформленном в соответствии с положениями действующего законодательства. 

При указанных обстоятельствах, является правомерным вывод суда о том, что решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 16.10.2023, принято после вступления в силу Закона № 434-ФЗ.

Исходя из положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, принятое на общем собрании собственников, оформленным протоколом от 16.10.2023, решение о расторжении договора управления может быть реализовано не ранее чем через год с даты заключения договора с ООО УК «Возрождение», следовательно, указанное решение общего собрания в данном случае имеет отложенный характер и не свидетельствует о заключении договора управления ООО «УК «Кировский массив» на момент вынесения Департаментом оспариваемого распоряжения. 

При этом суд также верно принял во внимание и другие конкретные обстоятельства рассматриваемого дела: заявитель осуществлял фактическое управление спорным МКД до 20.09.2023 (заявитель подтвердил данное обстоятельство).

Принимая во внимание, что ООО УК «Возрождение» фактически приступило к исполнению договора управления только с даты внесения изменений в реестр лицензий (21.09.2023), право собственников указанного многоквартирного дома на отказ от договора управления на дату оформления протокола не возникло, что свидетельствует о несоответствии решений общего собрания, оформленного протоколом от 16.10.2023 требованиям части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом и осуществлять в течение согласованного срока за плату выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе взимать с собственников помещений в многоквартирном доме, по общему правилу, плату за жилое помещение и коммунальные услуги, с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 155, части 2, 7 статьи 162 ЖК РФ).

При имеющихся фактических обстоятельствах ООО УК «Возрождение» было лишено возможности включения в реестр соответствующих сведений непосредственно после подписания сторонами договора управления от 03.06.2022 в связи с чем, момент действия указанного договора не мог наступить 03.06.2022 в силу закона.

Кроме того, рассмотрение заявления ООО УК «Возрождение» было приостановлено Департаментом 14.09.2023 для проведения проверки поступивших документов. 

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. 

Указанные действия были осуществлены Департаментом в полном объеме. Заключением по результатам проверки от 14.09.2023 №71/01066-мкд признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 26.05.2022, не выявлено. 

Распоряжением от 20.09.2023 № 1071 л/пр внесены изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении ООО УК «Возрождение» многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...> с 21.09.2023. 

Сведениями об оспаривании указанного распоряжения е имеется. 

Вопреки доводам ООО УК «Кировский массив» ни Порядком, ни иными нормами жилищного законодательства не предусмотрено право и обязанность Департамента в рамках рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий проводить какие-либо выезды и встречи с жителями, опросы. 

Как прямо следует из положений пункта 15 Порядка, решение принимается Департаментом исключительно на основании исследования и оценки документов, представленных обоими лицензиатами. 

Департамент при рассмотрении заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий не вправе выйти за пределы срока, определенного Порядком (пунктами 4, 16 Порядка), который исчисляется с даты поступления заявления и документов от лицензиата. 

При указанных обстоятельствах, верен вывод суда о том, что у Департамента отсутствовали какие-либо правовые основания для удовлетворения заявления ООО «УК «Кировский массив» о внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД в перечень управляемых многоквартирных домов.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 31.05.2024 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-11810/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

   Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

   Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Председательствующий  

 

ФИО1

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3