СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-1935/2023-АК

г. Пермь

20 марта 2023 года

Дело № А50-17413/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Васильевой Е.В., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от  заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 12.12.2022, диплом,

от иных лиц: не явились, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации города Березники,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 20 января 2023 года 

по делу № А50-17413/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Набережная - Точка. Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации города Березники (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления, 

         

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Набережная - Точка.Дом» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Березники (далее – заинтересованное лицо, администрация) от 10.06.2022 № 01-02-951 и об обязании заинтересованного лица исключить Перечень домов, расположенных на территории МО «Город Березники» Пермского края, в которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, из реестра лицензий – перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Набережная».

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.01.2023 (резолютивная часть решения объявлена 13.01.2023)  заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Набережная точка.дом» требования удовлетворены в части. Признано недействительным постановление Администрации города Березники от 10.06.2022 № 01-02-951 «Об определении управляющей организацией ООО «Набережная - Точка.Дом» для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» в части включения в перечень многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:  

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации. Суд обязал  Администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Администрации города Березники  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Набережная - Точка.Дом» взысканы судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по заявлению, в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда о отменить в части признания недействительным постановления Администрации города Березники от 10.06.2022 № 01-02-951 «Об определении управляющей организацией ООО «Набережная - Точка.Дом» для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» в части включения в перечень многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, обязании Администрации г. Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В заявленных требованиях ООО «Набережная - Точка.Дом» отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что суд неправильно истолковал ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, что привело к принятию незаконного судебного акта; из ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ не следует, что непроведение конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД делает невозможным определение управляющей организации по решению органа местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица на доводах апелляционной жалобы настаивал. 

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены. 

Заявитель и третьи лица е, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Набережная - Точка.Дом» является управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Березники» Пермского края, на основании Реестра лицензий Пермского края, а так же включена в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

10.06.2022 Администрацией города Березники принято Постановление №01-02-951 «Об определении управляющей организацией ООО «Набережная - Точка.Дом» для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» (далее - Постановление №01-02-951).

Постановлением №01-02-951 утвержден перечень многоквартирных домов, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в каждом многоквартирном доме, размер платы за содержание жилого дома.

В утвержденный перечень многоквартирных домов, управляющей организацией для которых определено ООО «Набережная - Точка.Дом», включены дома по следующим адресам: 

<

...> ФИО3, д.3; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...> ФИО4, д.6, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Полагая, что постановление Администрации города от 10.06.2022 №01-02-951 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, заявитель обратился в суд.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой заинтересованным лицом части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ) установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищный кодекс РФ).

В силу пункта 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Из приведенных норм законодательства следует, что управляющая компания назначается из числа управляющих компаний, добровольно изъявивших желание управлять таким МКД. Принудительное назначение управляющей компании законодательством не допускается.

Пунктом 10 Правил установлено, что уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно п. 52 Правил проведения открытого конкурса при подаче заявки на участие в конкурсе заинтересованное лицо дает согласие на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управляющая компания, выбранная указанным способом, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирным доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, включено в список организаций для управления многоквартирными домами под первым номером (с учетом внесенных обществом изменений), на дату вынесения оспариваемого постановления ни одна организация, из представленных в Перечне организаций, не управляла ни одним многоквартирным домом на основании решения органа местного самоуправления, в связи, с чем заявитель правомерно выбран из перечня организаций для осуществления управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вместе с тем, проверяя довод о нарушении администрацией порядка определения управляющей организации в отношении части домов, открытый конкурс по отбору управляющей организации для которых не проведен, суд первой инстанции признал его обоснованным.

При постановке таких выводов суд исходил из следующего.

Порядок действий органа местного самоуправления, на территории которого расположены многоквартирные дома, в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием, определен статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 указанной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 указанной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 указанной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 указанного кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно части 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В части 8 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Судом установлено и иного в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано, что в отношении части домов, указанных в Перечне МКД (

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>), конкурсные процедуры не проводились, либо не завершены до вынесения оспариваемого Заявителем постановления.

Так, из пояснений представителя администрации и представленных документов судом установлено, что согласно протоколу от 28.07.2009 № 1 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, выбран способ управления - управление управляющей организацией. Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, договор управления домом с ООО «Колибри» расторгнут 01.04.2022 г. в связи с прекращением срока действия указанного договора; согласно протоколу от 11.03.2009 г. № 1 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, выбран способ управления -управление управляющей организацией. Согласно информации ИГЖН ПК, договор управления домом с ООО «ЖЭУ № 1» расторгнут 01.05.2022 г. в связи с прекращением срока действия указанного договора. После прекращения, действия договора управления собственники дважды пытались на общем собрании выбрать управляющую организацию, но не набирали нужного количества голосов(кворума), следовательно, собственники не реализовали выбранный ими способ управления домом, таким образом; согласно информации ИГЖН ПК договор управления с собственниками помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...> ж. 32 с ООО «ЖЭУ № 1» расторгнут 01.05.2022 г. в связи с прекращение срока действия указанного договора; согласно протоколу от 18.03.2009 г. № 1 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, выбран способ управления - управление управляющей организацией. Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, договор управления домом с ООО «Эксплуатация - МВД» расторгнут 28.02.2022 г. в связи с прекращением срока действия указанного договора; согласно протоколу от 01.03.2017 г. № 1 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, выбран способ управления - непосредственное управление, однако по информации собственников выбранный способ управления ими не был реализован.

В связи с поступлением от ИГЖН ПК указанной информации администрацией принято оспариваемое постановление, которым ООО «Набережная - Точка.Дом» определения управляющей организацией для управления всеми вышеуказанными четырнадцатью многоквартирными домами.  

Вместе с тем, с учетом анализа приведенных положений Жилищного кодекса РФ, суд пришел к выводу, что при получении соответствующей информации от ИГЖН ПК Администрация должна была: в течение 15 дней созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме; в случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проведено - по истечении 15 дней с даты получения письма ИГЖН объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса; в случае, если соответствующий конкурс не состоялся - заключить договор управления МКД без торгов.

Однако, вместо исполнения прямых требований закона Администрацией без проведения общего собрания собственников помещений и торгов, определено общество в качестве управляющей организации для управления всеми четырнадцатью домами, по девяти из которых конкурс на момент вынесения постановления не проведен.

То обстоятельство, что по части домов конкурс был проведен позже – 28.07.2022 (

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>) и признан несостоявшимся, как обоснованно указал суд первой инстанции, не свидетельствует о законности оспариваемого постановления в указанной части, поскольку законность ненормативного правового акта проверяется судом применительно к тем обстоятельствам, которые существовали на дату его вынесения, установлены соответствующим органом и являлись основанием для принятия акта.

Суд также отметил, что при соблюдении установленных требований Жилищного кодекса РФ и Правил № 1616 (пункты 6, 7, 8), касающихся очередности и количества многоквартирных домов, которыми управляют организации, включенные в перечень, в отношении домов, конкурс по которым не проведен на момент вынесения оспариваемого постановления, была бы определена другая управляющая организация из данного Перечня.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, правильно применив положения Жилищного кодекса РФ к обстоятельствам рассматриваемого дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации в части определения заявителя управляющей организацией  многоквартирных домов, в отношении которых открытый конкурс по отбору управляющей организации не проведен на момент вынесения постановления, противоречит жилищному законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства.

Оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.

Оспаривая решение суда, податель жалобы продолжает настаивать на том, что из ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ не следует, что непроведение конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД делает невозможным определение управляющей организации по решению органа местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных Постановлением правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Вместе с тем, позиция заинтересованного лица судом апелляционной инстанции признана ошибочной, так как основана на неверном толковании  совокупности положений статей 161, 200 Жилищного кодекса РФ применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела. 

Все иные доводы апелляционной жалобы оценены апелляционным судом и подлежат отклонению, как не свидетельствующие о наличии оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

 

                                           ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Пермского края  от 20 января 2023 года по делу № А50-17413/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.    

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края. 

 

Председательствующий

 

Е.Ю. Муравьева

 

Судьи

 

Е.В. Васильева

 

 

Е.М. Трефилова