АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-269/2019

13 ноября 2019 года

г. Махачкала

          

          Резолютивная часть решения объявлена  30 октября 2019 года

          Полный текст решения изготовлен           13 ноября 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания  секретарем  ФИО1, с участием от заявителя - ФИО2.(доверенность от 09.01.2019),  ФИО3 (доверенность  от 01.07.2019), заинтересованного лица -  ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы -  ФИО4 (доверенность от 09.04.2019), ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы - ФИО5 ( доверенность от 10.01.2018), третьего лица  ГУ- ОПФР по РД -             ФИО6.(доверенность от 01.02.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ОАО «Махачкалатеплосеврис» (ОРГН 

<

***>) к ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и пени в общем размере 20964930 руб. 34 коп.,       

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Махачкалатеплосервис» (далее - ОАО «Махачкалатеплосервис», общество) обратилось  в Арбитражный суд Республики Дагестан                с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - налоговая инспекция)  о признании безнадежной к взысканию задолженности - недоимки по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в размере 13439607 рублей 03 копеек и задолженности  по пени в размере 7525323 рубля 31 копейка,  начисленной на указанную сумму недоимки, а также начисленных на день вынесения решения и обязанность по ее уплате прекращенной  в связи с пропуском срока принудительного взыскания (в уточненной редакции от 22.10.2019).

         По данному заявлению определением суда от 14.02.2019 возбуждено дело                      №А15-269/2019. 

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ГУ - ОПФР по Республике Дагестан.

        Определением суда от 07.10.2019 рассмотрение дела отложено на 11 час. 40 мин. 23.10.2019. В судебном заседании 23.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 14 час.00 мин. 30.10.2019.

        Представители заявителя в судебном заседании поддержали в утоненной редакции от 22.10.2019, просят удовлетворить по приведенным в заявление и дополнении основаниям.

        ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы  в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования заявителя оставить без удовлетворения.

          ГУ ОПФР по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят суд в удовлетворении  заявления отказать.             

         Суд принимает к рассмотрению уточненные требования заявителя от 20.10.2019.

         Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу об удовлетворении  требований заявителя в части  по следующим основаниям.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что             ОАО «Махачкалатеплосервис» создано путем реорганизации и 28.05.2008 зарегистрировано с присвоением ему ОГРН 

<

***> и находится на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы.       

         Обществом были представлены в Управление ОПФР по РД в Ленинскому районе г.Махачкалы (далее - управление) следующие расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФ) (далее - расчет (форма РСВ-1ПФ): 

        15.04.2014 - расчет (форма РСВ-1ПФ) за 1 квартал 2014 год ; 11.07.2014 -  расчет (форма РСВ-1 ПФР) за полугодие 2014 года; 12.09.2014 - расчет (форма РСВ-1ПФР) за 9 месяцев 2014 года;  25.02.2015 расчет (форма РСВ-1ПФР)  - за 2014 год;  15.05.2015 - расчет (форма РСВ-1ПФР)  за  1 квартал 2015 года; 10.08.2015 - расчет (форма РСВ-1ПФР) за полугодие 2015 года;  17.11.2015 - расчет (форма РСВ-1ПФР)  за 9 месяцев 2015 года; 16.02.2015 - расчет (форма РСВ-1ПФР)  за 2015 год;  19.05.2016  - расчет (форма РСВ-1ПФР)  за 1 квартал 2016 года; 15.08.2016 - расчет (форма РСВ-1ПФР) за полугодие 2016 года; 17.02.2017 -  расчет (форма РСВ-1ПФР) за 2016 год; 14.11.2016 - расчет (форма РСВ -1ПФР)                                 за 9 месяцев 2016 года.  

         Из акта сверки взаимных расчетов  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - на ОПС) за 2014 год, подписанного обществом и Управлением ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы, видно, что задолженность общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2014 года составляет 10012051 рубль 35 копеек и на 01.01.2014 - 2321585 рубля 22 копеек. С учетом задолженности по страховым взносам на ОПС прошлых лет  и за периоды с 1 по 4 квартал 2014 года задолженность составляет: 3636912 рублей 19 копеек.

         По акту сверки взаимных расчетов по страховым взносам на ОПС за 2015 год, подписанному  обществом и управлением, на начало 01.01.2015 год задолженность общества по страховым взносам на ОПС составляет 3636912 рублей 19 копеек, а за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года составила 10324205 рублей 13 копеек. 

        С учетом задолженности по страховым взносам на ОПС прошлых лет  и за периоды                с 1 по 4 квартал 2015 года задолженность составляет 13961117 рублей 32 копеек.

        Согласно акту сверки взаимных расчетов по страховым взносам на ОПС за 2016 год, подписанному обществом и управлением, на начало 01.01.2016 год задолженность общества по страховым взносам на ОПС составляет 13961117 рублей 32 копеек,  за 1 квартал 2016 год задолженность по указанному виду страховым взносам - 1423404 рубля 98 копеек.

        За 2, 3 и 4 кварталы 2016 года обществом уплачены страховые взносы на ОПС  в полном объеме в размере 9944631 рубль 70 копеек. 

       Общая задолженность общества по страховым взносам на ОПС за  периоды с 2014 года по 1 квартал 2016 год  составила 15399672 рубля 38 копеек согласно вышеназванному акту сверки взаимных расчетов за 2016 год. 

        Согласно справке ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - налоговая инспекция) №15412 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей  по состоянию на 24.10.2018 ОАО «Махачкалатеплосервис» (ИНН0561057820, 

<

...>) имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, а именно: задолженность по недоимке в размере 13439607 рублей 03 копеек и по пеням в размере 7525232 рубля 31 копеек.                                                                                                                                                                                             

        Полагая, что возможность взыскания задолженности по страховым взносам, пеням, указанной в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о состоянии расчетов №15412, образовавшейся до 01.01.2017, налоговой инспекцией утрачена в связи          с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (в уточненной редакции).                             

        В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации  в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений                     в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ)  полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

         В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона №250-ФЗ органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ должны быть переданы налоговым

 органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам  в  

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

        В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части            2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное  и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда  социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.0.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

        Согласно статье 20 Закона №250 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется  соответствующими органами Пенсионного фонда РФ в порядке, действовавшим до дня вступления  в силу данного Федерального закона.

        В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009  №212-ФЗ                   «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»                (далее - Закон №212-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2010 (действовал до 01.07.2017), Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.           В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном данным Законом.

         В силу части 3  статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Закона.

         В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

        Пунктом 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов                             в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

        Требование об уплате недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и  штрафов не указаны в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

         В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ).      

        Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но                   не позднее двух месяцев после истечении указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению                             не подлежит.

       При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ). 

       В случае, предусмотренном  частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных  денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии  со статьей 19 Закона (часть 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ).  

        Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

        Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика  страховых  взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается   течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

        В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им  органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда  социального  страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате  по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность  признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами  в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра  юридических лиц по решению регистрирующего органа. 

        Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 4,5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

         Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием дл исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 №10534/12).

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации                         о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

         Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009                        №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - постановление №820).

         В пункте 1 постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

          Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

 В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику                      не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. 

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно статье 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ           «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абзац 3 пункт  1 статьи 47 НК РФ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановление Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами.

         В силу части 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве постановления могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. 

Согласно части 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 31  Закона об исполнительном производстве).

Из правового подхода, сформированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.02.2011 №8229/10, следует, что инициирование исполнительного производства при пропуске срока на принятие решения  об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика невозможно, это обязательство влечет прекращение процедуры принудительного взыскания, и как следствие, отзыв неисполненных инкассовых поручений, выставленных в рамках предшествующего этапа этой процедуры.

        Предусмотренные статьями 19,20 Закона №212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой  последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам,  а                                 не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2013 №333/13). 

         Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа)  с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления (пункт 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

         Из выданной  ИФНС России по Ленинскому району  г.Махачкалы справки №15412                о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 24.10.2018  видно, что за  обществом числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в общем размере 20964839 рублей 34 копеек, из них: задолженность по недоимке -13439607 рублей 03 копеек, задолженности по пени -7525232 рубля 31 копейка. 

        Как указано выше, общество просит суд признать безнадежной к взысканию образовавшуюся за периоды с 2014 года по 1 квартал 2016 год задолженность по недоимке по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в размере 13439607 рублей  03 копеек и задолженность  по пени в размере 7525323 рубля 31 копейка. 

       По справке налоговой инспекции №15412 о состоянии расчетов по налогам сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 24.10.2018 за обществом числится задолженность по страховым взносам на ОПС, образовавшаяся до 01.01.2017, по недоимке в размере 13439607 рублей 03 копеек и по пени - 7525232 рубля 31 копейка.   

        Определениями суд неоднократно предлагал  налоговой инспекции, пенсионному фонду представить доказательства принятия в установленном порядке мер по принудительному взысканию с общества  суммы задолженности по страховым взносам и пеням, указанной в справке №15412 о состоянии расчетов  (справка, требование, решение и постановление, почтовые квитанции  о направлении в адрес общества требований, решения, постановления).      

         Однако ни пенсионным фондом, ни налоговой инспекцией не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие принятие им мер по принудительному взысканию задолженности  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  - по недоимке в размере 9681881 рубль 70 копеек и пени - 7306147 рублей 94 копеек, образовавшейся за обществом  за периоды с 2014 года по 1 квартал 2016 год, а именно:  направление обществу требования об уплате задолженности по страховым взносам, принятые решения о взыскании образовавшихся и числящейся задолженности  по страховым взносам за указанные периоды за счет денежных средств и за счет иного имущества общества.

         Расширенный анализ выписки по расчетному счету общества, открытому в УДО №8590/047 Дагестанского ОСБ г.Махачкалы Юго-Западного  банка ПАО «Сбербанк» за 2016 год, 2019 год, и  по расчетному счету, открытому в АКБ «Адам Интернэншл» ОАО, выданным банками на июль 2019 год, свидетельствует об отсутствии размещенных в картотеке на исполнение ордеров, инкассовых поручений, выписанных на основании решений пенсионного фонда о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за счет денежных средств, образовавшихся за период с 01.01.2014 по 1 квартал 2016 год.  

        Из постановления налоговой инспекции №05710020919 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней за счет имущества общества от 28.08.2017 видно, что данное постановление вынесено в пределах сумм, указанных в требованиях от 18.08.2016 №017S01160061522, №017S01160079241, 017S01170007884,  017S0063228 и  других.

        Однако к перечисленным постановлениям налоговая инспекция не представила доказательства, подтверждающие принятие им решений о взыскании с общества  спорной суммы задолженности по страховым взносам - по недоимке в размере 9681881 рубль 70 копеек и по пени  в размере 7306147 рублей 94 копеек за счет денежных средств общества. Инспекция не представила доказательства направления (либо вручения) нарочно обществу требований об уплате страховых взносов, решений о взыскании  указанной суммы задолженности за счет денежных средств общества.                                                      

        Пенсионный фонд в материалы дела представил копии инкассовых поручений  о взыскании от 04.07.2014, 24.09.2017 без номеров и от 09.03.2016 №003431, №03428, №003432, от 15.04.2016, №0008812, №008813 №008814, от 30.06.2016 №018984, №018988, от 01.09.2016 №032723, №018989 от 30.06.2016, от 06.12.2016 №№056878, 056880, 056883, 056891, 056882, 056881, 056894, 056895056896  на взыскание с общества по решениям страховых взносов. Однако на этих инкассовых поручениях отсутствуют записи банка  о принятии и  о помещении их картотеку с указанием даты помещения.

        Общество отрицает выставление пенсионным фондом вышеперечисленных инкассовых поручений в банк и помещение их в картотеку,  в подтверждение общество представило расширенный анализ выписок банков  АКБ «Адам Интернэшнл» и ПАО «Сбербанк», где также отсутствуют сведения о помещении  этих  инкассовых поручений в картотеку. 

      Пенсионный фонд представил требование №017S01160079241 об уплате страховых взносов, пеней и штрафов  обществом за отчетный период - 9 месяцев 2016 года по состоянию на 23.11.2016 на сумму 3047076 рублей. Задолженность по справке налоговой  инспекции  и акту сверки взаимных расчетов задолженность по стразовым взносам значится за 1 квартал 2016 года. К указанному требованию не представлено принятое пенсионным фондом решение о взыскании за счет денежных средств и доказательства направления копии данного решения обществу.

         В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие пенсионным фондом либо налоговым органом  всех мер для принудительного взыскания оспариваемой задолженности в общем размере 16988029 рублей 64 копеек, а именно: принятие решений на взыскание и направление их как в кредитные учреждения, так и  в службу судебных приставов о взыскании с общества недоимки по страховым взносам, пеням, а также доказательства возбуждения исполнительных производств по решениям также отсутствуют.

        Судом установлено  и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в общем размере 16988029 рублей 64 копеек, из них: 9681881 рубль 70 копеек -недоимка,  пеня -7306147 рублей 94 копеек, отраженная в справке налоговой инспекции  №15412,  в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что по задолженности по страховым взносам, образовавшейся за периоды  с 01.01.2014  по 1 квартал 2016 год по страховым взносам  на ОПС в размере 9681881 рубль 70 копеек и по пени в размере 7306147 рублей 94 копеек, налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в  части. 

         Следует признать безнадежной к взысканию задолженность (недоимка) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 9681881 рубль 70 копеек и задолженность по пени в размере 7306147 рублей 94 копеек, начисленную на указанную сумму недоимки, а также начисленную на день вынесения решения, и обязанность по                        ее уплате прекращенной в связи с пропуском срока  принудительного взыскания. 

         В части требования  заявителя  о признании безнадежной к взысканию задолженность (недоимка) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3757725 рублей 33 копеек  и пени в размере 219175 рублей 37 копеек следует отказать в связи необоснованностью  в силу следующего.

        В материалы дела пенсионный фонд представил три постановления:  постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества №017S04150000360 от 02.12.2015, где указана сумма страховых взносов на ОПС в размере 894746 рублей 12 копеек и пени - 82294 рубля 93 копеек; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества №017S04150012452 от 02.12.2015, по которому страховые взносы на ОПС  составляет 2190315 рублей 47 копеек, пеня - 38859 рублей 38 копеек;  постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества от 02.12.2015  №017S04150012455, по которому сумма недоимки -672663 рубля 74 копеек, пеня - 98021 рубль 06 копеек. 

        В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами.

         По направленным пенсионным фондом на принудительное исполнение в Службу судебных приставов вышеназванным исполнительным документам - постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества №017S04150000360 от 02.12.2015, №017S04150012452 от 02.12.2015 и №017S04150012455 от 02.12.2015 судебным приставом -исполнителем  ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 были возбуждены исполнительные производства №62335/15/05023-Ип.№62309/15/05023-ИП, №62336/15/05023-ИП.  Указанные исполнительные производства окончены  в силу признания должника (общества) банкротом и возвращены конкурсному управляющему.

         Анализ и оценка имеющихся в деле доказательств, доводов сторон по делу в порядке статьи 71 АПК РФ,  свидетельствует о принятии пенсионным фондом в установленный срок мер принудительного взыскания по перечисленным выше постановлениям по взысканию                    с общества задолженности по страховым взносам на ОПС и по пени в общем размере 3976900 рублей 70 копеек. 

         При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о признании безнадежной к взысканию задолженности (недоимки)  по страховым взносам на ОПС в размере  3757725 рублей 33 копеек и пени в размере 219175 рублей 37 копеек  и  обязанность  по ее уплате прекращенной в связи с пропуском срока принудительного взыскания следует отказать.

         В заявление общество указало размер пени -7525323 рубля 31 копейка, тогда как  в справке  о состоянии расчетов  за обществом числится задолженность по пени в размере  7525232 рубля 31 копейка. В силу указанного также  следует отказать заявителю в признании безнадежной задолженность по пени в размере 100 рублей. 

         Заявителю по его ходатайству определением суда от 14.02.2019 отсрочена уплата госпошлина по заявлению   до рассмотрения спора по существу.   

         В связи с тем, что налоговая инспекция освобождена от уплаты госпошлины по заявлению, заявителем не уплачена госпошлина, суд не рассматривает вопрос об отнесении судебных расходов по госпошлине.               

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять уточненные требования заявителя от 22.10.2019 к рассмотрению.

         Признать безнадежной к взысканию задолженность (недоимка) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 9681881 рубль 70 копеек и задолженность по пени в размере 7306147 рубля 94 копеек, начисленную на указанную сумму недоимки, а также начисленных на день вынесения решения, и обязанность по                   ее уплате прекращенной в связи с пропуском срока  принудительного взыскания.

         В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

         Выдать исполнительный лист. 

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

             Судья             З.Т.Тагирова