АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2024 года

Дело №

А42-420/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2024 года

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Жуковой Т.В., судей Кустова А.А., Старченковой В.В., 

рассмотрев 01.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комант» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 по делу № А42-420/2023, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», адрес: 184143, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Комант», адрес: 184142, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), 178 448 руб. 33 коп. долга за период с ноября 2020 по июль 2022 года, 34 122 руб. 60 коп. неустойки, начисленнойза период с 21.12.2020 по 11.01.2023, а также неустойки, начисленной за период с 12.01.2023 до даты фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, муниципальное унитарное предприятие «Ковдорводоканал», адрес: 184141, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Решением суда первой инстанции от 07.11.2023 иск удовлетворен.

Постановлением от 28.02.2024 апелляционный суд оставил решение от 07.11.2023 без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 26.02.2024 и постановление от 10.04.2024, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указал податель жалобы, факт наличия у абонента контрольных колодцев подтвержден прилагаемыми к договору от 31.08.2022 № 17-112/22 сведениями и схемой; Компания, злоупотребляя правами и не исполняя обязанности по договору, не определила их расположение, не производила отбор проб в период действия договора и не выставляла счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованную систему водоотведения и превышение норматива состава сточных вод; Компания утратила возможность получения целевых денежных средств и их использование по назначению, поскольку подписало соглашение о расторжении договоров аренды на объекты водоотведения; в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие проводимые Компанией ремонтные работы на объектах водоотведения, будучи гарантирующим поставщиком; объект Общества не является предприятием общественного питания; размер неустойки неправомерно определен исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Компания (организация ВКХ) и Общество (абонент) 01.01.2015 заключили договор № 82/вс холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Договор), по которому организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент – оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме определенном настоящим договором. Организация ВКХ также обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение № 2 к Договору). 

Объектами по договору с учетом дополнительного соглашения от 15.03.2018 № 3 к Договору являются ЦСО «Пирамида» в доме № 11А по ул. Кошица в г. Ковдор, и нежилое помещение в МКД № 24 (кафе площадью 74,2 кв.м) по ул. Горняков в г. Ковдор. 

В соответствии с пунктом 3.5. Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с уведомлением от 01.08.2022 № 992 Компания прекратила свою деятельность по осуществлению водоснабжения и водоотведения в г. Ковдор с 01.08.2022; в одностороннем порядке расторгла Договор с момента отправки уведомления. 

Компания в период с ноября 2020 по июль 2022 года оказала услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении объектов Общества.

Общество в отношении объектов не представлял Компании декларации для осуществления контроля состава и свойств сточных вод. 

Компания без проведения отбора проб сточных вод выставила Обществу 178 448 руб. 33 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с ноября 2020 по июль 2022. 

Общество коммунальный ресурс в спорный период приняло в полном объеме, однако своевременную и полную оплату не произвело. 

В направленной Обществу претензии от 12.12.2022 № 447 Компания потребовала погасить задолженность, в том числе за спорный период. 

Поскольку требования претензии были оставлены Обществом без удовлетворения, Компания обратилась в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными по праву и размеру. 

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Проверив законность принятых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила № 644).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

В связи с изменениями, внесенными в Правила № 644 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 03.06.2020 в отношении объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля составаи свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В письме от 09.11.2020 №44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

По смыслу нормативного регулирования законодатель установил презумпцию превышения нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод. 

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 объем сбрасываемых сточных вод с объекта Общества составляет менее 30 куб.м в сутки.

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ предусмотрен пунктом 203 Правил № 644.

Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами № 644 определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644 (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении). 

Договор водоснабжения и водоотведения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Предусмотренный пунктом 203 Правил № 644 расчетный способ определения названной платы рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного канализационного колодца является для абонента экономически нецелесообразным ввиду небольших объемов сброса сточных вод. В последнем случае абонент не лишен права выбрать наиболее благоприятный для него порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта.

На основании изложенного суды обоснованно признали правомерным расчет Компании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по пункту 203 Правил№ 644, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ Общество относимыми и допустимыми доказательствами не подтвердило факты подачи декларации о составе и свойствах сточных вод в отношении спорных объектов водопотребления и водоотведения, вызова истца для отбора проб, наличия согласованного контрольного канализационного колодца.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Суды критически отнеслись к дополнительному соглашению к договору аренды нежилых помещений от 26.04.2016, поскольку дополнительное соглашение к нему не было нотариально удостоверено, в то время как сам договор аренды был заключен в нотариальной форме.

Согласно пункту 1 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В пункте 9.8 договора аренды установлено, что любые последующие изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они удостоверены нотариально.

 Кроме того, суды установили, что дополнительное соглашение подписано между аффилированными лицами. Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ обратного не доказало.

Довод Общества об утрате Компанией статуса гарантирующей организации с 01.08.2022 и невозможности использования полученных от ответчика денежных средств по целевому назначению также получил надлежащую оценку судов. Приведенный довод не имеет правового значения применительно к рассматриваемому спору, ввиду наличия у Компании данного статуса в спорном периоде.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены или изменения судебных актов. По существу, эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 по делу № А42-420/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комант» – без удовлетворения.  

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

А.А. Кустов

В.В. Старченкова