РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-52878/24-117-402

г. Москва

21 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" (125430, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2014, ИНН: 

<

***>) 

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 3 629 572 руб. 70 коп. 

при участии: согласно протоколу, 

 

установил:

ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" (далее также – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее также -  ответчик) суммы 3 629 572 руб. 70 коп. задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества и по коммунальной услуге «отопление» в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, отселенных по Программе реновации жилищного фонда в городе Москве за период с мая 2021 года по май 2022 года.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика отзыв на иск не представил, на стадии прений заявил о том, что ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ не является надлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В рамках реализации Постановления Правительства Москвы № 146-ПП от 14.03.2013 «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы», ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» предоставляет жилищные, коммунальные и прочие услуги, включая управление многоквартирными домами и капитальный ремонт многоквартирных домов, а также содержание объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 02.04.2015 № 077000117.

Целями деятельности учреждения является осуществление мероприятий по реализации на территории района Митино города Москвы задач надежного, безопасного и качественного оказания жилищных, коммунальных и прочих услуг и (или) выполнения работ в сфере городского хозяйства города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с:

- постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"),

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491,

- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и другими нормативно-правовыми актами,

истец оказывал полный перечень коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» являлось управляющей организацией многоквартирных домов по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, согласно договорам управления многоквартирными домами.

Истец предоставлял коммунальные услуги, имея договорные обязательства перед ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается заключенным между ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» и АО «МОСВОДОКАНАЛ» договором № 90808 от 01.02.2010, договором горячего водоснабжения № 09.800005ГВС от 10.04.2007, договором теплоснабжения № 09.809004ТЭ от 01.09.2006, заключенными между ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО» и ПАО «МОЭК».

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП (ред. от 08.11.2017) "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве" в п. 11 в Перечень многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, были включены следующие многоквартирные дома в Северо-Западном административном округе г. Москвы:

1. Парковая улица, дом 29 (УНОМ/UNOM 31674);

2. Парковая улица, дом 30 (УНОМ/UNOM 31672);

3. Парковая улица, дом 31 (УНОМ/UNOM 31673);

4. Парковая улица, дом 7 (УНОМ/UNOM 31667);

5. Фабричная улица, дом 4, корпус 1 (УНОМ/UNOM 31676);

6. Центральная улица, дом 12 (УНОМ/UNOM 31683).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также Распоряжениями Префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы:

1. от 25.02.2022 № 35-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Центральная ул., д. 12»;

2. от 11.04.2022 № 83-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Парковая ул., д. 31»;

3. от 11.04.2022 № 84-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Парковая ул., д. 7»;

4. от 12.04.2022 № 85-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Парковая ул., д. 29»;

5. от 06.05.2022 №115-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Парковая ул., д. 30»;

6. от 23.05.2022 №128-РП «О выводе из эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Фабричная ул., д. 4, корп. 1»,

многоквартирные дома, расположенные по указанным адресам, выведены из эксплуатации по программе реновации. 

По указанным адресам была предоставлена коммунальная услуга «Отопление», а также выполнены работы по содержанию и ремонту общего имущества на общую сумму в размере 3 629 572 руб. 70 коп.

Согласно п. 10.2 типовых договоров, предусматривающих переход права собственности на равнозначные жилые помещения, заключенных ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ с гражданами, являющимися собственниками квартир, расположенных в домах, включенных в программу реновации, в результате государственной регистрации у города Москвы возникает право собственности на освобождаемые жилые помещения и общее имущество многоквартирных домов, включая доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, обязанность по внесению платы возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Как указано в ст. 20 Устава города Москвы (Собственность города Москвы), в собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе, земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

В собственности города Москвы в соответствии с федеральным законодательством может находиться имущество за пределами территории города Москвы.

От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Имущество, являющееся собственностью города Москвы, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета города Москвы составляют казну города Москвы.

В соответствии с положением о ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 № 683-ПП, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ осуществляет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы.

На основании указанных норм права, в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, у ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ возникли обязательства по оплате коммунальных услуг, а также услуг по ремонту и содержанию общего имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу пп. 1, 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Пунктом 5 ст. 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникают, в том числе, у собственника помещения.

Согласно ч. 2. ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В силу п. 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. и) п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе, в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с пп. е (2) п. 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. "и" в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498).

В силу п. 2 Правил "потребитель"- собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Из вышеперечисленных норм следует, что обязательства по оплате оказанных коммунальных услуг возникают как у собственника помещений в МКД, так и иного пользователя.

Начисление оплаты (стоимость услуг) за содержание и ремонт общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг в спорный период производились в соответствии с тарифами на жилищно-коммунальные услуги, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 № 848-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения".

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В настоящее время задолженность по указанным помещениям за период с мая 2021 года по май 2022 года составляет:

1. 

<

...> руб. 48 коп.;

2. 

<

...> руб. 58 коп.;

3. 

<

...> руб. 39 коп.;

4. 

<

...> руб. 78 коп.;

5. 

<

...> руб. 41 коп.;

6. 

<

...> 386 руб. 04 коп.,

всего на сумму 3 629 572 руб. 70 коп.

С учетом перехода прав собственности на отселяемые жилые помещения от собственников и нанимателей ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, последний является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 44 Устава города Москвы и ч. 1 ст. 1 Закона города Москвы № 65 от 20.12.2006 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы. 

По данным ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы № 65 от 20.12.2006 «О Правительстве Правительство Москвы правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов должностных лиц исполнительной власти города Москвы, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Мэра Москвы. 

Частями 1 и 8 ст. 3 Закона города Москвы № 65 от 20.12.2006 «О Правительстве Москвы» установлено, что систему органов исполнительной власти города Москвы образуют Правительство Москвы, а также подведомственные Правительству Москвы отраслевые, территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, главных управлений, инспекций, префектур административных округов города Москвы и управ районов г. Москвы. 

Статей 11 Закона города Москвы № 65 от 20.12.2006 «О Правительстве Москвы» установлено, что Правительство Москвы в пределах своих полномочий: организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующие органы исполнительной власти. 

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы № 65 от 20.12.2006 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы. 

Пунктом 1 Положения о ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ГШ «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы. 

В соответствии с Положением о ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ Департамент является представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями. 

В связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 125 ГК РФ Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. 

С учетом положений ст. ст. 125, 126 ГК РФ, ст. 158 БК РФ взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны. 

Иных возражений стороной ответчика не приведено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются доказанными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд 

 

решил:

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" задолженность в сумме 3629572 руб. 70 коп.  и расходы по государственной пошлине в сумме 41 148 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Судья                                                                             Е.А. Большебратская