АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                                               Дело № А37-3001/2021

15.07.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 15.07.2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, зал № 304,

дело по исковому заявлению государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению города Магадана «Ритуал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 275 020 рублей 65 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1  (ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>).

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель, доверенность от 26.01.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – В.В. Пруняк, представитель, доверенность от 02.02.2022 № 8, паспорт, диплом,

третье лицо – не явилось,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец, государственное учреждение - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ- МРО ФСС РФ, Учреждение), 23.12.2021 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с исковым заявлением № 11-03/491/-3249 от 14.12.2021 к ответчику, муниципальному бюджетному учреждению города Магадана «Ритуал» (далее – МБУ г. Магадана «Ритуал»), о взыскании излишне перечисленных денежных средств пособия по уходу за ребенком  в размере   275 020 руб. 65 коп.

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) статьи 4, 27, 125, 126 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ, а также на представленные доказательства.

Суд, рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, определением суда от 28.12.2021 принял его к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чём лицам, участвующим в деле, направлены копии определения. 

От ответчика 16.02.2022 в материалы дела поступил отзыв от 14.02.2022 № 82, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Ознакомившись с материалами дела, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия. В связи с чем, определением от 17.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 26.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1  (ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>).

Третье лицо  не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено согласно статье 123 АПК РФ.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

К  судебному заседанию  в материалы дела поступили от истца пояснения на отзыв ответчика.

22.04.2022 от ответчика поступили копии штатного замещения от 01.10.2019, приказа № 116.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении ( т.1 л.д. 4-10) и письменных дополнениях от 28.03.2022 № 11-03/4911-566, от 22.04.2022 (т.2 л.д. 128-129, 131-132), настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, приобщил к материалам дела копию решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чуваши от 21.06.2019 № А79-214/2019, постановления Первого арбитражного апелляционного суда  от 18.09.2019 по делу А79-214/2019, копию заявления ФИО1 от 13.01.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в письменном отзыве (т.2 л.д. 86-88), дал пояснения по существу дела, приобщил к материалам дела копию приказа о приеме работника на работу,  копию табеля учета рабочего времени.

Третье лицо, ФИО1, определение суда от 26.04.2022  не выполнила, письменное мнение не представила, заявлений и ходатайств не поступило.

Согласно статьи 156 АПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, выслушав доводы представителей сторон, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность вынесенного ненормативного акта (статьи 71 АПК РФ).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 29 и 30 постановления от 28.02.2001 № 5 и пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2022, муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Ритуал» зарегистрировано в качестве юридического лица  04.08.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с местом нахождения по адресу: 685000, 

<

...>. Основной экономической вид деятельности Учреждения по Общероссийскому классификатору – код 96.03 – организация похорон и представление связанных с ними услуг (т.2 л.д. 101-105).

Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Ритуал» (Страхователь) зарегистрировано в Государственном учреждении - Магаданском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (Страховщик) в качестве страхователя под регистрационным номером 4900060849.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 10 Закона № 165-ФЗ застрахованные лица имеют право: на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право: при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 4 этого Закона выплата государственного пособия гражданам, имеющим детей, и, в частности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 13 Закона № 81-ФЗ закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

При этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Вместе с этим правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статья 4.2. Закона N 255-ФЗ определено право страховщика (фонда) проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Таким образом, совокупный анализ приведенных положений действующего в сфере начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет законодательства свидетельствует о том, что такое пособие (для работающих застрахованных лиц) является компенсацией взамен утраченного заработка, и поэтому предоставляется лицу, непосредственно осуществляющему уход ребенком, в связи с возникшим социальным страховым риском - утрата застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая. При этом наступление страхового случая должно быть документально подтверждено и надлежащим образом оформлено.

В ином случае, право на выплату названного пособия у застрахованного лица не возникнет, либо его выплата будет прекращена по решению уполномоченного органа, либо уполномоченный орган будет вправе обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Вместе с этим, как было указано выше, статьей 13 Закона № 81-ФЗ и частью 2 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

Согласно статье 15 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Согласно п. 2 Положения № 294 об особенностях назначения н выплат в 2012-2020 годах, застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 N 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Положение № 294), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее-заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утвержденной Фондом.

На основании п. 4 Положения № 294, в случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей-плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по формам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно п. 9 Положения № 294, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведении в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Из материалов дела установлено, что  на основании Положения № 294, Закона № 255-ФЗ, согласно ежегодному плану выездных проверок по вопросу достоверности представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, решения Учреждения от 16.04.2022 (т.1 л.д. 14), в период с 16.04.2021 года по 27.05.2021 года страховщиком была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователя МБУ г. Магадана «Ритуал». Период, подлежащий проверке: с «01» января 2018 года по «31» декабря 2020 года.

Выездной проверкой установлено, что при назначении и выплате пособий по уходу за ребенком, за период с 01.01.2018 года по 31.12.2020 года допущены нарушения законодательства Российской Федерации, в связи с неполнотой (недостоверностью) предоставленных страхователем сведений для определения размера пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц:  ФИО4; ФИО5; ФИО1.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 08.06.2021 (т.1 л.д. 16-21), копия которого с приложениями получена законным представителем - директором МБУ г. Магадана «Ритуал», что подтверждается соответствующей записью и подписью директора.

Уведомление о рассмотрении материалов проверки № 49002180000437 от 08.06.2021 получено директором МБУ г. Магадана «Ритуал» 08.06.2021 (т.1 л.д. 41-обр.стор.).

15.07.2021 управляющим отделения ГУ – МРО ФСС РФ  Кафтан В.П., рассмотрев материалы проверки в отношении МБУ г. Магадана «Ритуал», вынесено решение о возмещении расходов №  49002180000438, копия которого получена представителем - МБУ г. Магадана «Ритуал» 15.07.2021 ( т.1л.д. 43-48-обр.стор.)

02.08.2021 управляющим отделения ГУ – МРО ФСС РФ  Кафтан В.П. вынесено требование о возмещении расходов №  49002180000101/ПДС в сумме 275 020 руб., 65 коп., срок исполнения - до 27.08.2021, копия которого получена и.о. директора МБУ г. Магадана «Ритуал» 15.07.2022 ( т.1л.д. 43-48-обр.стор.)

В связи с допущенными страхователем нарушениями, страховщиком излишне понесены расходы на общую сумму 370 107 (триста семьдесят тысяч сто семь) рублей 34 копейки, а именно:

- ФИО4 были излишне выплачены денежные средства в размере 72 608 (семьдесят две тысячи шестьсот восемь) рублей 68 копеек, 14 041 (четырнадцать тысяч сорок один) рубль 79 копеек, а всего 86 650 (восемьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 47 копеек;

- ФИО5 были излишне выплачены денежные средства в размере 8 436 (восемь тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 22 копейки;

- ФИО1 были излишне выплачены денежные средства в размере 275 020 (двести семьдесят пять тысяч двадцать) рублей 65 копеек.

В ходе рассмотрения материалов проверки страхователем были признаны и компенсированы излишне понесенные расходы страховщика в размере 86 650  рублей 47 копеек, из которых 72 608,68 руб. и 14041,79 руб. оплачено в счет возмещения ущерба за ФИО4, 8 436,22 руб. в счет возмещения ущерба за ФИО5, что подтверждается платежными поручениями №  89786 от 02.07.2021 года, №  89788 от 02.07.2021 года, № 141404 от 15.07.2021 года (т.1 л.д. 50-52).

Компенсировать излишне понесенные расходы страховщика в размере 275 020,65 руб. за ФИО1 страхователь отказался, требование от 02.08.2021 №  49002180000101/ПДС  не выполнил.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено и материалами дела подтверждается, что на основании представленных страхователем сведений, страховщиком было назначено и выплачено ФИО1 пособие по уходу за ребенком ФИО6 в размере 275 020,65 руб., из них за периоды:

-  с 16.12.2019 года по 31.12.2019 года в размере 13 497,95 руб.;

-  с 01.01.2020 года по 31.01.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.02.2020 года по 29.02.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.03.2020 года по 31.03.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.04.2020 года по 30.04.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.05.2020 года по 31.05.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.06.2020 года по 30.06.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.07.2020 года по 31.07.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.08.2020 года по 31.08.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.09.2020 года по 30.09.2020 года в размере 26 152,27 руб.;

-  с 01.10.2020 года по 31.10.2020 года в размере 26 152,27 руб.

На основании приказа от 23.08.2016 № 280-к ФИО1 принята на работу с 01.09.2016 на должность главного экономиста в МБУ г. Магадана «Ритуал», указанное место работы является основным (трудовой договор от 23.08.2016 № 38/2016).

В соответствии с Приказом от 16.12.2019 г. № 173 ФИО1 с 16.12.2019 по 26.03.2021 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, являющимся иным родственником -внуком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, в соответствии с приказом от 16.12.2019            № 174 ФИО1 допускают к выполнению работы на условиях неполного рабочего времени и устанавливают 20-часовую рабочую неделю со следующим режимом работы:

-  рабочее время с понедельника по пятницу,

-  время работы с 09.00 до 13.00.

Сокращение рабочего времени составило 3 часа 20 минут в день.

Согласно приказу от 31.01.2020 № 13/1 ФИО1 с 01.02.2020 принята на работу по внутреннему совместительству на должность бухгалтера 2 категории, в режиме полной занятости.

Согласно приказу от 27.10.2020 № 142 МБУ г. Магадана «Ритуал» расторгло трудовые отношения с гр. ФИО1, а страховщик региональное отделение с 31.10.2020 прекратило выплату пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с 02.11.2020 г.   ФИО1 вновь принята на работу по совместительству в МБУ г. Магадана «Ритуал» на должность главного экономиста, в соответствии с приказом от 27.10.2020         № 144.

На основании приказа от 24.12.2020 № 155 ФИО1 предоставлен отпускпо уходу за ребенком, одновременно предусматривающий выполнение трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня (20-часовая рабочая неделя) с режимом работы:

-  рабочее время с понедельника по пятницу,

-  время работы с 09.00 до 13.00.

Сокращение рабочего времени составило 3 часа 20 минут в день.

С целью установления фактических обстоятельств, влияющих на обоснованность выплат пособия по уходу за ребенком, в рамках контрольных мероприятий, истцом проведена камеральная проверка сведений, представленных Государственным Бюджетным Учреждением Здравоохранения «Магаданская Областная Больница» (далее - ГБУЗ «МОБ»). В ходе,  которой ГБУЗ «МОБ» на требование от 12.05.2021 № 490021400002201 предоставлена выписка из приказа от 13.07.2015 № 291-к о приеме на работу ФИО1 в хирургическое отделение на должность санитарки. Согласно указанному приказу, ГБУЗ «МОБ» также является основным местом работы для ФИО1. При этом страхователем, предоставлен приказ от 27.08.2019 № 822-д о приеме на работу сотрудника ФИО1 в порядке внутреннего совместительства на должность санитар (палатный) на 0,5 ставки (т.1 л.д. 58-63).

Кроме того, в соответствии с представленными ГБУЗ «МОБ» табелями рабочего времени за период 01.12.2019 по 31.12.2020, ФИО1 установлен «скользящий» график работы с продолжительностью рабочего времени от 7 до 9.30 часов в день. (Приложение к акту «Табель рабочего времени ГБУЗ «МОБ», т.1 л. д. 64-76).

При этом, в данный период времени с 16.12.2019 по 31.12.2020 ФИО1 одновременно находится в отпуске по уходу за ребенком, что предусматривает трудовую занятость исключительно при неполном рабочем дне.

Согласно п.1 ч.1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, основное понятие обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ,  страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая, а именно уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом 255-ФЗ и Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованному лицу (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Женщины, а также другие застрахованные лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на компенсацию утраченного заработка, исходя из того, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет 40 процентов среднего заработка, исчисленного в соответствии с ч.1 ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

На основании п.6 ч.1 ст. 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ, средний заработок - это средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и иных вознаграждений, исходя из которой в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Между тем, в ходе проверки установлено, что у застрахованного лица ФИО1, согласно штатному расписанию, табелю учета рабочего времени, при установленном режиме работы на условиях неполного рабочего дня, продолжительность рабочего дня составила 4 часа в день, соответственно занятость рабочего времени в день составила - 55,56 % (норма 7,2 ч в день), а размер утраченного заработка в процентном выражении 44,44 %.

На основании представленных страхователем расчетных листков за период 2019-2020  в отношении застрахованного лица произведен анализ начисленного и выплаченного заработка в МБУ г. Магадана «Ритуал» с учетом фактически отработанного времени.

Из анализа начисленной заработной платы, отраженной в расчетных листках, следует, что общий годовой доход застрахованного лица ФИО1, работающей в условиях неполного рабочего дня фактически не уменьшился, а значительно увеличился, что свидетельствует об отсутствии утраты заработка в проверяемый период.

 

Начисленная заработная плата, отпускные. Компенсация неиспользованного отпуска МБУ г. Магадана «Ритуал» с учетом фактически рабочего времени (руб/час)

Разница

Месяц

2019

Фактическое время (час)

2020

Фактическое время (час)

 

Январь

88 310,63

7,2

98 284,63

4,0

+ 9 974,00

Февраль

57 627,93

7,2

101 477,13

4,0

+ 43 849,20

Март

51 822,85

7,2

89 977,13

4,0

+ 38 154,28

Апрель

52 863,93

7,2

99 165,91

4,0

+ 46 301,98

Май

204 132,71

72

63 283,50

4,0

-140 849,21

Июнь

0,00

72

63 283,50

40

+ 63 283,50

Июль

27 359,33

72

69 030,50

40

+ 41671,17

Август

89 976,00

72

70 665,53

4,0

-19 310,47

Сентябрь

88 536,35

72

80 475,63

40

- 8 060,72

Октябрь

112 965,00

72

267 082,91

4,0

+ 154 117,91

Ноябрь

229 459,00

7,2

74 777,50

4,0

-154 681,50

Декабрь

107 993,21

7,2

144 919,19

4,0

+ 36 925,98

ВСЕГО

1111 046,94

 

1 222 423,06

 

+ 111376,12

 

В такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда и позволяет сделать вывод о несоблюдении условий, установленных ст.ст. 1.2, 1.3, ч.2 ст. 11.1  Закона N 255-ФЗ, для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, право застрахованного на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых ил служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О, от 13.05.2014 № 983-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КП7-1728 по делу № А13-2070/2016, в котором указано, что страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в связи  с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Исходя из вышеизложенных установленных фактических обстоятельств, подтвержденных материалами дела,  суд считает обоснованными доводы истца о том, что у застрахованного лица ФИО1 право на получение пособия по уходу за ребенком в период с 16.12.2019 по 31.12.2020 отсутствовало.

Таким образом, доводы истца о том, что региональным отделением излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу ФИО1 пособия по уходу за ребенком в сумме 275 020,65 руб., являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика о том, что в данном конкретном деле  совокупность необходимых обстоятельств истцом не доказана, в связи с чем заявленные им требования удовлетворению не подлежат, суд считает ошибочными.

На основании вышеизложенного, судом  установлены основания для  удовлетворения требований истца.

Иные доводы, приведенные лицами, участвующими в  деле, судом исследованы и оценены, однако  признаны не имеющими существенного правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как в совокупности и взаимосвязи не влияют на выводы суда.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 8 500 рублей  00 копеек подлежит взысканию с ответчика  в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                            РЕШИЛ:

1.    Взыскать с ответчика, муниципального бюджетного учреждения города Магадана «Ритуал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, Государственного учреждения – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), денежные средства в размере 275 020 рублей 65 копеек. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

2.    Взыскать с ответчика, муниципального бюджетного учреждения города Магадана «Ритуал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 500 рублей 00 копеек. Выдать исполнительный лист налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3.    Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                                                                А.А. Минеева