Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41311/19

16 июля 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 16 июля 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по  г. Москве и Московской области к федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Московской области» о взыскании финансовой санкции, при  участии в судебном заседании - согласно протоколу,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской  области» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции о  взыскании 9 500 руб. штрафа по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при  надлежащем извещении сторон.  

Присутствующий в судебном заседании представитель  заинтересованного лица представила отзыв, в котором просит в  удовлетворении требований отказать.  

 Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки  дополнительно представленных учреждением 27.12.2017 сведений,  предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах  

по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года в  отношении застрахованных лиц, которое не было отражено в первоначальных  сведениях за указанный периоды, пенсионный фонд пришел к выводу, что  общество представило неполные (недостоверные) сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.  

Фондом составлен акт от 19.07.2018 № 060S18180040439 и вынесено  решение от 16.08.2018 № 060S19180042060 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с указанным решением учрждение привлечено к  ответственности по ст. 17 Закона № 27 в виде финансовой санкции в общей  сумме 9500 руб. за ноябрь 2017 года.  

Учреждению направлено требование об уплате финансовой санкции за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 04.09.2018 № 060S01180119303, со сроком  исполнения - до 24.09.2018.  

В связи с неисполнением обществом требования в добровольном  порядке заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании  данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  

недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и  Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту  в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного  суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.  

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных  требований не имеется.  

Кроме того, судом установлен пропуск срока на обращение в суд с  заявлением о взыскании финансовой санкции.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца 

Судья О.В. Левкина