﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1264/2020

город  Симферополь

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., рассмотрев материалы дела №А83-1264/2020 по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Индивидуальному предпринимателю Новоселову Андрею Владимировичу, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства жилищной политике и государственного строительного надзора Республики Крым о признании строения самовольной постройкой и его сносе

при участии:

от истца – Мамиконян Э.А., представитель по доверенности от 16.11.2020 №24/01-69/4370, диплом КР № 34942582 от 27.06.2008г.

от  ответчика – Османов Р.Р., представитель по доверенности от 27.02.2020г., диплом СК №30398159 от 30.06.2006г.

иные участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Индивидуальному предпринимателю Новоселову Андрею Владимировичу, в котором просит суд:

- признать объект капитального строительства - трехэтажное нежилое здание площадью 732 кв.м., помещения которого используются для размещения станции технического обслуживания (шиномонтаж) и магазина сопутствующей торговли расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 90:22:010206:161, расположенный по адресу: пр. Победы, (поз. по ГП - 11, поз. по ГП - 13), г. Симферополь, Республика Крым, принадлежащий Индивидуальному предпринимателю	Новоселову Андрею Владимировичу, самовольной постройкой.

- обязать Индивидуального	предпринимателя Новоселова Андрея Владимировича за собственный счет освободить самовольно занятый многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 75 кв.м, примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 0:22:010206:161, и привести многоконтурный земельный участок муниципальной собственности земельный участок площадью 75 кв.м., в пригодное для дальнейшего использования состояние в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

- обязать Индивидуального предпринимателя Новоселова Андрея Владимировича  за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства - трехэтажное нежилое здание площадью 732 кв.м., помещения которого используются для размещения станции технического обслуживания (шиномонтаж) и магазина сопутствующей торговли расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 90:22:010206:161 в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением от 04.02.2020 Арбитражный суд Республики Крым принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 26.02.2020. 

В судебном заседании 26.02.2020, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 15.11.2021.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска.

В судебное заседание 15.11.2021 представители третьих лиц не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, в том числе, почтовые уведомления и письменные позиции по сути спора.

На вопрос суда о необходимости ознакомления с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела путём их оглашения, представители сторон пояснили, что знакомы с материалами дела и нет необходимости в их исследовании путем оглашения.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После предоставления реплик,  суд удаляется в совещательную комнату.  

 После выхода из совещательной комнаты, суд огласил резолютивную часть решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 90:22:010206:161, расположенных в г. Симферополе, пр. Победы (поз. по ГП -11, поз. по ГП - 13) на основании договоров купли продажи от 08.04.2015 является Новоселов Андрей Владимирович (далее – ответчик ).

Как указано в заявлении, 09.12.2019 Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании Распоряжения заместителя председателя Государственного комитета о государственной регистрации и кадастру Республики Крым Костюка А.Г. от 15.10.2019 №1545-01/19 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя Новоселова Андрея Владимировича по результатам которой составлен акт проверки от 09.12.2019 №1102.

В ходе проведения проверки Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выявлены нарушения обязательных требований, а именно - земельный участок с кадастровым номером 90:22:010206:161, расположенный по адресу: г. Симферополь, в районе пр. Победы (поз. по ГП - 11) принадлежит на праве частной собственности Новоселову А.В. - сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», площадь участка 800 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 90:22:010206:158, расположенный по адресу: г. Симферополь, в районе пр. Победы (поз. по ГП - 13) принадлежит на праве частной собственности Новоселову А.В. - сведения о земельном участке внесены в ЕГРН. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», площадь участка 800 кв.м.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от Л.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» индивидуальное жилищное строительство подразумевает, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения гаражей и подсобных сооружений.

Вместе с тем по результатам проверки Государственного земельного надзора установлено, что на вышеуказанных земельных участках размещен трехэтажный объект капитального строительства, помещения которого, используются для размещения станции технического обслуживания (шиномонтаж), также в здании размещен магазин автозапчастей. Ведение коммерческой деятельности на земельных участках также подтверждается вывеской, размещенной на несущей стене здания со стороны пр. Победы - «TIR».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.01.2020 №ИЭ9965-20-1222969 Новоселов Андрей Владимирович является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 304251536400187, ИНН 251500634357) основным видом деятельности которого является «Строительство жилых и нежилых зданий» 41.20, к дополнительным видам относится - «Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных, средств; торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля мотоциклами и их деталями, узлами и принадлежностями и иные виды деятельности.

В свою очередь, земельные участки последним фактически используются в нарушение вида разрешенного использования, что в свою очередь указывает на нарушения 8.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, что в свою очередь указывает на административную ответственность предусмотренную ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению.

Также при проведении проверки сотрудниками Госкомрегистра была осуществлена фотофиксация земельного участка, а также осуществлен обмер границ с помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCt 180 per. №61944-15 и определена площадь и конфигурация используемого ИП Новоселовым А.В. земельных участков. 

В ходе обработки данных произведённых измерений и сопоставления с данными о границах земельных участков, проверкой установлено самовольное занятие многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей лощадью 75 кв.м, прилегающего к земельным участкам с кадастровми номерами 90:22:010206:158 и 90:22:010206:161, путем размещения части стационарного объекта (5 кв.м.) и металлического ограждения (70 кв.м.). Документы дающие право в соответствии с законодательством Российской Федерации на использование многокнтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 75 кв.м, у ИП Новоселова А.В. отсутствуют.

Указанное, по мнению истца, указывает на нарушения статей 25, 26, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, на состав административного правонарушения предусмотренного статей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка. В том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

12.12.2019 Государственным инспектором Республики Крым по землепользованию и охране земель Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым составлено уведомление №2442-02/01 о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами -0:22:010206:158, 90:22:010206:161, расположенные: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП -11, поз. по ГП - 13), в виде капитального объекта с нарушением требований градостроительного законодательства.

23.12.2019 Управлением муниципального контроля Администрации города Симферополя осуществлен осмотр выявленного объекта, расположенного на 2-х земельных участках по адресу: г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП - 11, поз. по ГП - 13) кадастровые номера: 90:22:010206:161,90:22:010206:158.

При проведении осмотра Управлением муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым установлено, что на земельных участках по адресу: г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП - 11, поз. по ГП - 13) кадастровые номера: 90:22:010206:161, 90:22:010206:158 размещен объект капитального строительства - трехэтажное нежилое здание площадью 732 кв.м., помещения которого используются для размещения станции технического обслуживания (шиномонтаж) и магазина сопутствующей торговли.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Временных правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденных Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.04.2016 №733 «Об утверждении Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м, до прочих хозяйственных достроек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - не менее 1 : с: отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 5 м; в условиях сложившейся застройки - не менее 3 м; высота ограждения земельных участков - не более 2,0 м; коэффициент застройки - не более 0,3.

При составлении акта использовалась следующая аппаратура: лазерный дальномер DISNANCE ADA COSMO 100 (свидетельство о проверке № 03.37/0168/19, действителен до /9.04.2020), iPhone 6.

По результату проведенного обследования уставлено, что строительные работы проведены с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно нарушено минимальное расстояние от границ земельного участка, с учетом того, что объект недвижимости располагается одновременно на 2-х земельных участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что оказывает на нарушения ВПЗЗ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области гхраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной гхраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной гхраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями генерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и чспользования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в гоответствие с установленными требованиями;

направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с Постановлением Администрации города Симферополя от 16.06.2017 № 1995 «О регулировании вопросов, связанных с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» (вместе с «Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований») создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее по тексту - Комиссия), а также утверждено Положение о Комиссии.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В рассмотрении вопросов о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия руководствуется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.05.2016 № 737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым». 

Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 12 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 12.02.2015 № 176, постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.09.2016 № 2206 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек».

Постановлением Администрации города Симферополя от 23.09.2016 № 2206 утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее по тексту - Положение).

В соответствии с разделом 2 Положения основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании раздела 3 Положения, Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений: о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.

24.12.2019 состоялось заседание Комиссии, на котором рассмотрено Уведомление Управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выявлении самовольной постройки от 12.12.2019 №2442-02/01.

Рассмотрев представленные документы, члены Комиссии решили направить материалы в правовой департамент администрации города Симферополя для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе объекта капитального строительства расположенного на 2-х земельных участках по адресу: г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП - 11, поз. по ГП - 13) кадастровые номера 90:22:010206:158, 90:22:010206:161.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве ответчика, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Предъявляя иск о сносе принадлежащего ответчику объекта недвижимости Администрация ссылается на нарушение ответчиком Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов при возведении спорного объекта капитального строительства, а именно вида разрешенного использования земельного участка, нарушение отступов от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обращаясь с иском о демонтаже объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца.  Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

Как уже ранее указывалось, по мнению истца, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 90:22:010206:161, расположенных по адресу: пр. Победы, (поз. по ГП - 11, поз. по ГП - 13), г. Симферополь, Республика Крым, расположен самовольно размещенный объект с признаками капитального строения - трехэтажное нежилое здание площадью 732 кв.м., помещения которого используются для размещения станции технического обслуживания (шиномонтаж) и магазина сопутствующей торговли.

При этом суд не может согласиться с изложенными выводами Администрации ввиду следующего.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Заключение эксперта в силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из доказательств по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Так, в рамках данного дела экспертами Общества с ограниченной ответственностью «Центр по оценке имущества «Таврида-Эксперт» была проведена экспертиза, в материалы дела представлено соответствующее заключение от 25.03.2021 №17-СЭ/2020.

Согласно названного заключения от 25.03.2021 №17-СЭ/2020, строение, возводимое Новоселовым А.В. на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010206:161, площадью 0,0800 га, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-11), является отдельным жилым зданием, строительство которого не завершено; строение, возводимое Новоселовым А.В. на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010206:158, площадью 0,0800 га, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-13), является отдельным жилым зданием, строительство которого не завершено.

Экспертом установлено, что строение, возводимое Новоселовым А.В., на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010206:161, площадью 0,0800 га, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-11). соответствует градостроительному плану земельного участка № RU 933080002014001-8, утвержденному постановлением Администрации города Симферополя. №475 от 01.06.2015; строение строительства, возводимое Новоселовым А.В., на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010206:158, площадью 0,0800 га, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-13), соответствует градостроительному плану земельного участка № RU 933080002014001-8, утвержденному постановлением Администрации города Симферополя №476 от 01.20.2015.

Более того, экспертом в представленном суду заключении установлено, что строение строительства, возводимое Новоселовым А.В. на земельном участке, расположенном: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-11), соответствует следующим ТЭП Декларации о начале выполнения строительных работ, выданной Службой государственного строительного контроля Республики Крым от 15.10.2015: этажность - подвал + 3 этажа, площадь застройки 400 кв.м, высота этажа 3,3 м. Общая площадь в соответствии с проектной документацией - 1284,7 кв.м, жилая площадь 617,8 кв.м, характеристика жилого дома - восьми комнатные и более, определяются после окончания строительства. Строение строительства, возводимое Новоселовым А.В. на земельном участке, расположенном: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспекта Победы (поз. по ГП-13), соответствует следующим ТЭП Декларации о начале выполнения строительных работ, выданной Службой государственного строительного контроля Республики Крым от 15.10.2015: этажность - подвал + 3 этажа, площадь застройки 390 кв.м, высота этажа 3,3 м. Общая площадь в соответствии с проектной документацией - 1133,8 кв.м, жилая площадь 460,7 кв.м, характеристика жилого дома - восьми комнатные и более, определяются после окончания строительства.

Экспертное заключение по настоящему делу получено в соответствии с законом, на основании определения о назначении судебной экспертизы, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 71 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Представителем Администрации представлены суду вопросы относительно указанных экспертом выводов и получены соответствующие письменные ответы эксперта на поставленные  вопросы. При этом Администрация выводов эксперта не оспорила, ходатайств о необходимости проведения дополнительной, повторной экспертизы не заявила.

В данном случае, недостатков в представленном суду экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Экспертное заключение по данному делу соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим у суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности заключения эксперта.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспект Победы (поз. по ГП-11), общей площадью 800,00 кв. м, кадастровый номер 90:22:010206:161, на основании документа-основания: договор купли продажи земельного участка от 08.04.2015 г., передаточный акт от 08.04.2015 г. и земельного участка, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспект Победы (поз. по ГП-13) общей площадью 800,00 кв. м, кадастровый номер 90:22:010206:158, на основании документа-основания: договор купли продажи земельного участка от 08.04.2015 г., передаточный акт от 08.04.2015 г.

Ответчику было выдано постановление Администрации города Симферополя № 475 от 01.06.2015 г., подписанные главой администрации города Симферополя об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:161, площадью 0,0800 га, принадлежащего Новоселову Андрею Владимировичу в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 90/90/016-90/016/982/2015-959/2 от 21.05.2015 г., расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП-11), с видом разрешенного использования для индивидуального строительства, проект внесен управлением архитектуры и градостроительства администрации города Симферополя и постановление Администрации города Симферополя № 476 от 01.06.2015 г., подписанные главой администрации города Симферополя об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:158, площадью 0,0800 га, принадлежащего Новоселову Андрею Владимировичу в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 90/90/016-90/016/982/2015-957/2 от 21.05.2015	г., расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Победы (поз. по ГП-13), с видом разрешенного использования для индивидуального строительства, проект внесен управлением архитектуры и градостроительства администрации города Симферополя.

На основании градостроительного плана земельного участка №RU 933080002014001-0008 и постановлениz Администрации города Симферополя № 475 от 01.06.2015 г. была выдана декларация о начале выполнения строительных работ, выданная Службой государственного строительного надзора Республики Крым от 15.10.2015 г., в которой указана общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией - 1284,7 кв. м, этажность - подвал + 3 этажа, площадь застройки 400 кв. м., жилая площадь 617,8 кв. м., высота этажа 3,3 м., характеристика жилого дома - восьми комнатные и более. Данная декларация зарегистрирована Службой государственного строительного надзора Республики Крым № РК 08215003393 от 27.10.2015 г. 

Также на основании градостроительного плана земельного участка № RU 933080002014001-0009 и постановления Администрации города Симферополя № 476 от 01.06.2015 г. ответчику была  выдана декларация о начале выполнения строительных работ, выданная Службой государственного строительного надзора Республики Крым от 15.10.215, в которой также указана общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией - 1133,8 кв. м, этажность - подвал + 3 этажа, площадь застройки 390 кв. м., жилая площадь 460,7 кв. м., высота этажа 3,3 м., характеристика жилого дома - восьми комнатные и более. Данная декларация зарегистрирована Службой государственного строительного надзора Республики Крым № РК 08215003392 от 27.10.2015 г.

На сегодня строительство объектов на указанных земельных участках не закончено и объекты не сданы в эксплуатацию. 

Как пояснил ответчик, на принадлежащих ответчику земельных участках, которые расположены по адресу: Республика Крым, г. Симферополь в районе проспект Победы (поз. по ГП-11) и (поз. по ГП-13) последний строит два отдельных объекта, между которыми имеется термошов, то есть фактически возводиться строительство двух отдельных объектов, согласно полученной разрешительной документации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, по мнению суда, учитывая, что спорные объекты по своим техническим характеристикам соответствуют градостроительным и иным нормам, строительство производится ответчиком на основании полученной разрешительной документации, оснований для признания спорного объекта самовольным у суда не имеется, ввиду чего, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Администрации города Симферополя о признании самовольным и сносе возведённого ответчиком объекта на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Относительно требования Администрации об обязании Индивидуального предпринимателя Новоселова Андрея Владимировича за собственный счет освободить самовольно занятый многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 75 кв.м, примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами 90:22:010206:158, 0:22:010206:161, и привести многоконтурный земельный участок муниципальной собственности земельный участок площадью 75 кв.м., в пригодное для дальнейшего использования состояние в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, суд отмечает следующее.

Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру 09.12.2019 г. была проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Новоселова Андрея Владимировича, по результатам которой составлен акт проверки от 09.12.2019 г. В ходе проверки были выявлены нарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоПА РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок» и ч. 1 ст. 8.8 КоПА РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».

Судом установлено, что в целях устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком были предприняты меры по их устранению. Границы земельных участков (в районе пр-т. Победы ГП-11, кадастровый номер 90:22:010206:158 и ГП-13, кадастровый номер 90:22:010206:161) приведены в соответствие, путем переноса забора в соответствии с границами участка. 

Кроме того, как пояснил ответчик, станцию технического обслуживания последний использовал только в личных целях, для обслуживания личной коммерческой техники. На сегодняшний день прекратил использование земельных участков не по целевому назначению путем прекращения работы станции технического обслуживания (шиномонтаж).

Об устранении вышеуказанных нарушений ответчик сообщил 09.01.2020 председателю Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Указанное, в том числе, подтверждается соответствующими Актами проверки органом государственного надзора №209 от 19.03.2020 и №425 от 06.08.2020, согласно которых нарушение требований земельного законодательства ответчиком устранено, предписания должностного лица ответчиком выполнены.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований для удовлетворения требований заявления у суда не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Также необходимо отметить, что в процессе рассмотрения дела экспертом, предъявлен счет на оплату за предоставленные письменные возражения по существу проведенной экспертизы в размере 10 000 руб.

Суд считает необходимым пояснить по данному поводу следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.12.2021 по делу №А83-1264/2020 судом назначена судебная строительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центра по оценке имущества «Таврида-Эксперт» в последующем экспертом было дано заключение от 25.03.2021 №14-СЭ/2020 денежные средства для оплаты были внесены на депозитный счет Арбитражного суда РК. 

Вследствие чего оплата услуг эксперта за проведение судебной экспертизы была осуществлена за счет списания предусмотренных для этих целей средств с депозитного счета Арбитражного суда Республики Крым с учетом положений ст. 109 АПК РФ.

Относительно оплаты 10 000 руб. указанных в письме эксперта от 30.09.2021 №Б/Н необходимо отметить, что согласно ст. 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.

Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

12.07.2021 представителем Администрации города Симферополя было заявлено ходатайство о вызове эксперта, однако судом было отказано в вызове эксперта в судебное заседание для дачи соответствующих пояснений, а было предложено составить мотивированные вопросы для эксперта по существу несогласия проведенной судебной экспертизы, которые в дальнейшем были направлены судом в адрес эксперта.

То есть поставленные перед экспертом вопросы в письме администрации города Симферополя от 08.07.2021 № 1607/24/01-43 направленные эксперту определением суда от 15.09.2021 по делу №А83-1264/2020 входят в пределы предусмотренные статьей 86 АПК РФ и являются обязанностью эксперта по предоставлению соответствующих пояснений в случае возникновения у сторон вопросов перед экспертом.

Согласно положениям ст. 107 АПК РФ экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если они не являются советниками аппарата специализированного арбитражного суда.

Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 86 АПК РФ эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

То есть мероприятия связанные с дачей письменных пояснений эксперта на вопросы возникшие у администрации города Симферополя по существу проведенной экспертизы в ходят в круг обязанностей эксперта после проведения экспертизы и не выходят за круг их служебных обязанностей.

Также следует отметить, что эксперт не являлся в судебное заседание, а потому каких либо расходов на проезд, за наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)  не понес.

Экспертом не представлено документального обоснования понесенных расходов.

Ввиду выше изложенного суд считает не обоснованным ходатайство эксперта об оплате понесенных расходов в размере 10 000 руб. по результатам данных пояснений, отраженных в письме от 30.09.2021 №б/н, и соответственно не подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья 	                                                                                                           Н. М. Лагутина