АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27753/2024 

Дата изготовления  решения в полном объеме  –  30 октября 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения –  29 октября 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Алеевой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Восточного территориального органа инспекции государственного строительного надзора 

<

...> к директору общества с ограниченной ответственностью «Акцент» ФИО1, г.Набережные Челны, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с привлечение третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Акцент», 

с участием: 

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности № 02-02-09/048 от 18.03.2024, удостоверение,

от ответчика  – не явился, извещен,

от третьего лица  - не явился, извещен,  

установил:

Северо-Восточный территориальный орган инспекции государственного строительного надзора 

<

...> (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «Акцент» ФИО1, г.Набережные Челны (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.122, 123 АПК РФ. 

В соответствии со ст.123,  ч. 3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей  ответчика, третьего лица.

Из материалов дела следует, 14.08.2024 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция) вынесено решение № 13-09/0328 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания №13-12/0208-01 от 19.06.2024 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - Предписание), выданного обществу с ограниченной ответственностью «Акцент» (далее - ООО «Акцент»). Срок исполнения предписания - 01.08.2024.

19 августа 2024 года  проведена внеплановая выездная проверка ООО «Акцент» на объекте: «Жилая застройка «Озеро». Третий пусковой комплекс. Жилой дом №3.5. РТ, г.Набережные Челны, п. Чаллы Яр», расположенный по адресу: 

<

...> участок 11.

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание № 13-12/0208-01  от 19.06.2024 не исполнено, а именно: не исполнены следующие пункты указанного предписания:

- не ведутся мероприятия по проведению геотехнического мониторинга -нарушение требований проекта шифр 15-77-439-005-КР1 (п.4.6, п. 4.16, п. 12.4 СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, п. 4.4 СП 305.1325800.2017 правила проведения геотехнического мониторинга при строительстве, Приложение Б СП 249.1325800.2016 сооружения подземные правила проектирования, таблица Г1 СП 47 13330 2016 инженерные изыскания актуализированная редакция);

- в проекте шифр 15-77-439-005-АР отсутствует ведомость отделки основного, вспомогательного, обслуживающего и технического назначения - нарушение п. Г раздел 13 требований Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 (ред. от 15.09.2023)                    «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В связи с выявленным неисполнением Предписания 13-12/0208-01 от 19.06.2024 Инспекцией в отношении должностного лица - директора ООО «Акцент» ФИО1, согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в области строительства №13-17/0289 от 21.08.2024.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6  ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам. 

Субъектом указанного административного правонарушения является заказчик либо иное лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, то есть тот, кому органом государственного строительного надзора выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. 

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Частью 6 ст. 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося  в  неисполнении  предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности,  имеющимися в  материалах дела доказательствами: актом проверки от 19.06.2024 №13-12/0208, протоколом об административном правонарушении №13-17/0289 от 21.08.2024.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица общества - директора ООО «Акцент» ФИО1 содержится состав вменяемого правонарушения.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих  своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Учитывая,  что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1, г. Набережные Челны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

...> зарегистрированную по адресу: РТ, 

<

...>,  к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение  может быть обжаловано в  десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяА.Р. Насыров