АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 ноября 2024 года

Дело №

А55-7723/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.Полный текст  решения изготовлен 06 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левановой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к  Администрации  городского округа Тольятти

Об урегулировании разногласий

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, ФИО3 по дов. б/н от 04.04.2024

от ответчика – не явился, извещен,

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился  в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти (далее - ответчик) об урегулировании разногласий.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2024 производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением судебной оценочной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4.

От экспертной организации в материалы дела поступило заключение эксперта.

Определением от 28.08.2024 суд возобновил производство по делу.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, а именно: урегулировать разногласия между индивидуальным  предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>) и Администрацией   городского округа Тольятти  в рамках договора №___БА/202_ на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301160:585, площадь места размещения НТО 22 кв.м, вид нестационарного торгового объекта несезонный, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17.:

- изложить пункт 1.1. в следующей редакции: Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение    НТО:    кадастровый    номер    земельного   участка 63:09:0301160:585;

-   площадь под НТО: 22 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47;

- изложить пункт 3.1 в следующей редакции: годовой размер платы за размещение НТО составляет   4 900 руб. в год;

- изложить пункт 3.3 в следующей редакции: плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;

- изложить пункт 4.3.2 в следующей редакции: обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора;

- изложить пункт 4.3.5 в следующей редакции: В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

- изложить пункт 4.3.11 в следующей редакции: не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО;

- изложить пункт 4.3.13 в следующей редакции: обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

- изложить пункт 6.2 в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5-7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом;

- изложить пункт 7.2 в следующей редакции: в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии сустановленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2) нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равнойили превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесениятакой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцевиспользования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 отнеобходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплатынеустойки;

4) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5) нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.

Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял данное уточнение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон, возникшие при заключении договора  на размещение нестационарного торгового объекта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2023 по делу № А55-14318/2023, администрация г.о. Тольятти (далее - Администрация) обязана заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>) договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для размещения .нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Во исполнение указанного решения, 25.12.2023 администрацией г.о.Тольятти в адрес индивидуального предпринимателя предоставлен проект Договора на размещение НТО без проведения аукциона.

По результатам изучения проекта Договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлено, что администрацией г.о. Тольятти Самарской области в лице заместителя руководителя управления потребительского рынка ФИО5 (действующей на основании доверенности без даты и номера) (Сторона 1) предложено другой стороне индивидуальному ФИО6 Ишнановичу (Сторона 2) подписать данный договор на условиях, которые не соответствует форме договора на размещение НТО, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

В данном договоре указывается, что в соответствие со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти»,

1.1. Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

- площадь под НТО: 6 кв.м.;

- площадь под санитарное содержание: 16 кв.м.;

- общая площадь 22 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47.

3.1. Годовой размер платы за размещение НТО составляет 61 200 руб.

Размер указанной оплаты установлен согласно проведённого отчету об оценке имущества № 9986/23 от 13.12.2023, которая проведена ООО «Аналитик Центр» на основании муниципального контракта № 08423000040220004630001 от 19.01.2023.

Истец с данной оценкой не согласен, поскольку по инициативе индивидуального предпринимателя была произведена оценка и представлена справка ООО «РусОценка» от 10.01.2024, согласно которой предполагаемая рыночная стоимость размера платы за размещение НТО на указанном земельном участке составляет 6 686 руб. в год.

Также согласно данного отчета расчет платы проверенной ООО «Аналитик Центр» установлен за весь земельный участок, а именно  22 кв.м.., тогда как ответчик предлагает в Договоре под размещение НТО только 6 кв.м. и под санитарное содержание: 16 кв.м, при этом указывая общую площадь 22 кв.м., тогда как в схеме размещения   нестационарных  торговых   объектов,   утвержденной   постановлением администрации г.о. Тольятти от 15,08.2023 № 2512-п/1-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти», в п. 1642 указано, что именно 22 кв.м. под размещение НТО, понятие «общая площадь» в схеме разрешения отсутствует.

Кроме того, согласно пункту 3.3 проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности указано:

- плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, ежеквартально до десятого числа первого месяца текущего года.

Данный пункт по своему содержанию противоречит примерной форме договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленной Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности», в котором следующие:

- плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора.

При этом в форме договора утвержденной Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полнрмочий в области государственного регулирования торговой деятельности», так же нет ни слова о первом платеже, который добавлен Администрацией указав при этом, что первый платеж по настоящему договору осуществляется Стороной 2 в течении десяти дней с момента заключения Договора независимо от фактического размещения НТО за период с момента заключения Договора до начала следующего квартала.

В пункте 4.3.2 Договора Вами добавлено, что в течение 15 (пятнадцати) дней с момента заключения договора Сторона 2 обязуется согласовать с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизный проект в порядке и на условиях, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, действующими на дату размещения НТО.

В течение 3-х месяцев с даты заключения Договора Сторона 2 обязуется привести внешний вид НТО в соответствие с согласованным в соответствии с абзацем 2 п. 4.3.2 эскизным проектом.

Данные обстоятельства также не содержаться в утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности», форме, более того противоречит данному постановлению.

Кроме того, неверно переформулирован пункт 4.3.11 Договора, согласно которого Сторона 2 не может передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и, в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО, не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта.

Тогда как Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» установлено, что Сторона 2 не может передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.

Пункт 4.3.13 также необоснованно содержит, следующее:

- размещать НТО в строгом соответствии эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти с соблюдением требований к отделочным материалам сооружений, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, условиям долговременной эксплуатации, остеклению витрин, требований к материалам, применяемым для изготовления и отделки сооружений;

- очищать поверхности фасадов (элементов фасадов), в том числе от надписей, рисунков (граффити), объявлений, и иной информационно-печатной продукции не позднее двух суток с момента их выявления;

- поддерживать внешний вид фасадов объемов в соответствии с проектной документацией, экологическими, санитарными, противопожарными и иными действующими нормативами и правилам;

- осуществлять уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории собственными силами либо путем заключения договора о санитарном содержании территории, восстанавливать элементы благоустройства в случае их повреждения;

- не изменять функциональное назначение НТО;

- организовать вывоз мусора и иных отходов, образовавшихся в результате использования НТО, обеспечить установку урн. с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не позднее одного дня с момента размещения НТО;

- не осуществлять торговую деятельность (оказание услуг) за пределами несезонного НТО.

Тогда как Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» в п.4.3.13 примерной формы Договора установлено, только: обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

В п.6.2 Договора добавлены условия, при которых взимается штраф, а именно: в случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 1.1. 1.3. абз. 2,3 п. 4.3.2, 4.3.5 - 4.3.7, 4.3.13 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО.

Тогда как Правительство Самарской области в Постановлении от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» установило, что: в случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора. Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО. установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора.

По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности соответствии с настоящим пунктом.

В п.7.2 Договора администрацией г.о.Тольятти внесены изменения, а именно:

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) при однократном выявлении нарушений Стороной 2 пп. п. 1.1, 1.З., абз. 2,3 п. 4.3.2, настоящего Договора;

2) при однократном выявлении нарушений Стороной 2 следующих пунктов Договора: п. 4.3.7, п. 4.3.11, пп.1 п. 4.3.13 при размещении НТО;

3) в случае повторного выявления нарушений Стороной 2 пп. 2 - 5, 7 п. 4.3.13 настоящего Договора;

4) в случае неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора;

5) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении десяти дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

6) повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

7) в случае поступления информации (в течение одного календарного года) о нарушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Тогда как в Постановлении Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» в форме Договора не содержится таких оснований для отказа. В указанном Постановлении основанием для отказа от Договора служит:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2) нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора:

5) нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора:

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

В связи с тем, что индивидуальный предприниматель, не согласен, им в адрес ответчика был направлен протокол разногласий, однако, Администрация г.о.Тольятти в лице руководителя управления потребительского рынка ФИО7. 06.02.2024 отказала ИП ФИО1, в заявленных разногласиях на предоставленный проект Договора на размещение НТО без проведения аукциона, указав, что данный Договор может быть заключен только в первичном виде, без протокола разногласий.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, указывая, что в соответствии с п. 2.9 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установлении в отношении них сервитута, утвержденных Постановлением Правительства Самаркой области от 02.08.2016 г. № 426, размер платы по договору на размещение НТО устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

Так Решением Думы г.о. Тольятти от 29.03.2023 № 1510 установлено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение НТО в месте размещения такого объекта согласно Схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти.

Размер платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости платы по договору.

Годовой размер платы за размещение НТО, согласно отчету об оценке № 9986/23 от 13.12.2023 г., проведенного ООО «Аналитик Центр», составил 61 200,0 рублей в год.

Оценка рыночной стоимости платы по договору выполнена ООО «Аналитик Центр» на основании муниципального контракта от 19.01.2023 № 08423000040220004630001. Данный контракт не был признан недействительным.

Считаем, что в действиях администрации г.о. Тольятти нарушений прав предпринимателя не имеется.

Договор может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий, иначе, администрация г.о. Тольятти лишена возможности предоставить земельный участок на наиболее выгодных условиях, а именно: предоставить его по итогам аукциона.

Ответчик полагает, что таким образом нарушаются требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как договор на размещение НТО может быть заключён и по результатам торгов, в которых может участвовать как сам индивидуальный предприниматель, так и юридические лица и (или) другие индивидуальные предприниматели.

Пункт 1.1. Договора не может быть изложен в части площади произвольно «22 кв.м», т.к. данный довод не соответствует действующему законодательству, а именно положениям Постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (пп. 4 пункта 2.2, где указано, что к заявлению прилагается копия действующего договора аренды земельного участка, далее -постановление № 426) и решению Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-14318/2023 (в данном решении суда рассматривался договор аренды   земельного   участка   от   18.03.2002   №   57   со   следующими характеристиками, а именно в п. 1.2.3 договора аренды № 57 указано: «Общая площадь земельного участка 22,0 кв.м, в том числе: 6,0 - кв.м - под модульный павильон, 16,0 кв.м -санитарное содержание»). Таким образом, администрация не может выйти за пределы ранее действовавшего договора аренды земельного участка № 57, установив иную площадь места размещения НТО, так как и в старом договоре аренды № 57 указывался размер под модульный павильон 22,0 кв.м.

Пункт 3.1. договора не принимается администрацией в редакции ИП ФИО1, так как оценка была произведена администрацией в соответствии с действующим законодательством и учетом положений решения Думы г.о. Тольятти от 29.03.2023 № 1510 «О Порядках определения размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти» (далее - Решение Думы г.о. Тольятти № 1510) и установлена в размере 61 200 руб. в год.

Пункт 4.3.2 договора ИП ФИО1 просит исключить абзац, касающийся согласования эскизного проекта павильона. Данный пункт не может быть принят в его редакции, так как в соответствии с п. 6 ст. 11 Правила благоустройства (утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, далее - Правила) следует, что размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта.

Пункт 4.3.11. договора не может быть принят в редакции ИП ФИО1 Редакция ответчика является законной и не нарушает права ИП ФИО1

Пункт 4.3.13 договора не может быть принят в редакции ИП ФИО1, так как не согласуется с Правилами благоустройства (ст. 11 Правил) и не нарушает права ИП ФИО1

Пункт 6.2 договора не может быть принят в редакции заявителя, т.к. данный пункт соответствует требованиям постановления Правительства Самарской области № 426 и не нарушают права ИП ФИО1

Пункт 7.2 договора не может быть принят в редакции ИП ФИО1, так как данный пункт соответствует требованиям постановления Правительства Самарской области № 426 в данном пункте отражены все условия (ограниченный, специальный перечень) расторжения договора - не нарушает права ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 6 ФЗ РФ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", отношения в области торговой деятельности регулируются законодательством Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание компетенцию субъектов Российской Федерации в области торговой деятельности, а также учитывая, что федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, данные вопросы могут быть урегулированы законодательством субъекта Российской Федерации.

В целях реализации положений ФЗ РФ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, принят Закон Самарской области от 05 июля 2010 года № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".

В соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 05 июля 2010 года № 76-ГД, Правительство Самарской области осуществляет полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, в том числе по вопросу установления порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута; утверждения примерной формы договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Порядок и условия заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрены Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности", которым также утверждена примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании части 9 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" порядок определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также установление порядка определения начального размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

Подпунктом 1 пункта 1 решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 07.06.2017  1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти" предусмотрено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Таким образом, размер платы за размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти, по договору на размещение НТО на таких земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, подлежит определению исходя из рыночной стоимости платы по договору на размещение такого НТО, устанавливаемой на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.

Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, рыночная стоимость платы по договору на размещение НТО, которая подлежит применению при определении размера платы за размещение НТО по договору на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти, заключаемому без проведения аукциона, устанавливается привлеченным оценщиком, отчет которого носит обязательный характер.

В связи с наличием спора, стороны обратились к суду с ходатайствами о назначении экспертизы, которые судом удовлетворены.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2024 была назначена экспертиза, проведение было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4  с постановкой следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годовой арендной платы за размещение несезонного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301160:585, площадью 22 м(2), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома №17?

После проведенного исследования в материалы дела от ООО "Бюро оценочных технологий" поступило заключение эксперта № 2024.08-12, согласно которому рыночная стоимость годовой арендной платы за размещение несезонного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301160:585, площадью 22 м(2), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома №17, на дату проведения экспертизы округленно составляет 4 900 руб.

Стороны возражений на экспертное заключение не представили.

В силу положений статей 82, 86 АПК РФ экспертное заключение является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами.

Ознакомившись с экспертным заключением, суд находит его в достаточной степени обоснованным исследованными обстоятельствами, мотивированным, полным и всесторонним. Сомнений в обоснованности и полноте приведенных выводов не имеется.

Порядок и условия заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрены Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности", которым также утверждена примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно спорному пункту 1.1. договора в редакции администрации г.о. Тольятти «Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта, имеющим следующее описание:

- площадь под НТО: 6 кв.м.;

- площадь под санитарное содержание: 16 кв.м.;

- общая площадь 22 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47»

Истец предложил изложить редакцию пункта 1.1. следующим образом: «Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение    НТО:    кадастровый    номер    земельного   участка 63:09:0301160:585;

-   площадь под НТО: 22 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47»

Учитывая примерную форму договора, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, суд считает возможным указать условия пункта 1.1. договора в следующей редакции: «Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение    НТО:    кадастровый    номер    земельного   участка 63:09:0301160:585;

-   площадь под НТО: 22 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47»

Согласно пункту 3.3. договора в редакции, предложенной администрацией г.о. Тольятти «Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1., с учетом пункта 3.2. настоящего договора ежеквартально до десятого числа первого месяца текущего квартала. Первый платеж по договору осуществляется стороной 2 в течение десяти дней с момента заключения договора независимо от фактического размещения НТО за период с момента заключения договора до начала следующего квартала.»

Истец предложил изложить редакцию договора в соответствии с формой договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426

 Учитывая положения типовой формы договора и недостижение согласия сторон по срокам внесения платы за размещение НТО, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 3.3. договора в следующей редакции:

«Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора.»

Согласно пункту 4.3.2. договора в редакции, предложенной администрацией г.о. Тольятти Сторона 2 обязуется «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.» 

В течение 15 дней с момента заключения договора Сторона 2 обязуется согласовать с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизный проект в порядке и на условиях, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, действующими на дату размещения НТО.

В течение 3-х месяцев с даты заключения договора Сторона 2 обязуется привести внешний вид НТО в соответствии с согласованным в соответствии с абзацем 2 пункта 4.3.2 эскизным проектом.»

Истец просил изложить пункт 4.3.2. договора в следующей редакции: «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора».

В соответствии подпунктом 2 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона 2 обязуется обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора. При этом Сторона 2 обязуется обеспечить размещение НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора обеими Сторонами.

Последнее предложение данного подпункта указывается при отсутствии принадлежащего Стороне 2 НТО в месте размещения НТО и при необходимости размещения несезонного НТО.

В рассматриваемом случае НТО истца размещено на земельном участке на основании договора аренды земельного участка, в связи с чем, необходимость указания последнего предложения данного пункта отсутствует.

Указывая на необходимость согласования эскизного проекта НТО, ответчик сослался на пункт 6 статьи 11 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 № 1789 (далее - Правила благоустройства № 1789), размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта. Цветовое решение фасада (и элементов фасада) нестационарного торгового объекта должно соответствовать эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти.

Таким образом, из буквального толкования пункта 6 статьи 11 Правил благоустройства № 1789 следует, что на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта осуществляется размещение нестационарных торговых объектов либо изменение их внешнего архитектурного облика. Необходимость согласования эскизного проекта при заключении договора на размещение НТО в случае, если такой НТО уже расположен на земельном участке Правила благоустройства № 1789 не содержат.

Изложенное администрацией г.о. Тольятти условие о согласовании эскизного проекта  не обусловлено изменением внешнего архитектурного облика.

В статье 2 Правил благоустройства № 1789 определено, что эскизный проект нестационарного торгового объекта представляет собой основу для дальнейшего, окончательного проектирования НТО (типового/нетипового) с учетом требований к размещению НТО.

Поскольку эскизный проект разрабатывается для размещения НТО либо его реконструкции, изменения архитектурного облика, доказательства чего в рассматриваемом случае не представлены, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.2. договора в следующей редакции:

«Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.»

В соответствии с редакцией пункта 4.3.5. договора, предложенной администрацией г.о. Тольятти «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, и обеспечить уборку территорий после сноса (демонтажа) строений».

Истец просит изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции: «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от  02.08.2016 № 426, Сторона 2 обязуется в случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок.

Согласно Правилам благоустройства № 1789 уборка территории представляет собой комплекс мероприятий по поддержанию в чистоте и порядке территории городского округа Тольятти.

Содержание некапитальных нестационарных сооружений включает в себя уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории, восстановление элементов благоустройства.

Поскольку сторона 2 обязуется выполнять требования к внешнему виду и состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления, суд полагает, что указание в пункте 4.3.5. договора на обеспечение уборки территории после сноса (демонтажа) НТО не нарушает прав сторон, а напротив будет соответствовать положениям правил благоустройства на территории городского округа Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции:

«В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с пунктом 4.3.11. договора в редакции администрации городского округа Тольятти сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО, не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта».

Истец просит изложить пункт 4.3.11. договора в следующей редакции: сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

В соответствии с подпунктом 11 статьи 4.3. формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона «обязуется не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.

Обязанности стороны 2 не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, форма договора не содержит.

По мнению администрации г.о. Тольятти, предложенная ею редакция договора не нарушает права истца.

Между тем, законы и иные нормативные правовые акты, обязывающие сторону 2  не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, ответчиком не указаны.

Поскольку обязанность по указанию в договоре такого условия законом не предусмотрена, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.11. договора в следующей редакции:

Сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

Согласно спорному условию пункта 4.3.13. договора сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, в том числе: 

1) размещать НТО в строгом соответствии эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти с соблюдением требований к отделочным материалам сооружений, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, условиям долговременной эксплуатации, остеклению витрин, требований к материалам, применяемым для изготовления отделки сооружений,

2) поддерживать в исправном состоянии размещенное на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты;

3) очищать поверхности фасадов (элементов фасадов), в том числе, от надписей, рисунков (граффити), объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции не позднее двух суток с момента их выявления;

4) поддерживать внешний вид фасадов объектов в соответствии с проектной документацией, экологическими, санитарными, противопожарными и иными действующими нормативами и правилами,

5) осуществлять уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории собственными силами либо путем заключения договора о санитарном содержании территории, восстанавливать элементы благоустройства в случае их повреждения,

6) не изменять функциональное назначение НТО;

7) организовать вывоз мусора и иных отходов, образовавшихся в результате использования НТО, обеспечить установку урн с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непозднее одного дня с момента размещения НТО; 

 8) не осуществлять торговую деятельность (оказание услуг) за пределами несезонного НТО.»

Истец просит указать редакцию пункта 4.3.13. договора следующим образом: сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

В соответствии с подпунктом 13 пункта 4.3. договора сторона 2 обязуется обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

При урегулировании разногласий данного пункта суд учитывает, что единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, а также требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа установлены Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

Ответчик указывает, что положения предложенного им пункта 4.3. договора дублируют Правила благоустройства № 1789. Между тем, причину отражения в договоре лишь части требований, взятых из этих Правил, ответчик не указал. В этой связи суд полагает, что необходимости отражения некоторых требований из Правил благоустройства № 1789 при обязательном и неукоснительном соблюдении всех положений, содержащихся в данных правилах, не имеется и достаточным будет отразить в пункте 4.3.13. договора лишь ссылку на выполнение всех требований, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изложить пункт 4.3.13. в следующей редакции: сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

В соответствии с пунктом 6.2. договора в редакции администрации городского округа Тольятти «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2, 4.3.5-4.3.7., 4.3.13 настоящего договора, сторона 2 обязана уплатить стороне 1 штраф в размере 30 % от годовой платы за размещение НТО». 

Истец просит изложить пункт 6.2. договора в следующей редакции: «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.».

В соответствии с пунктом 6.2. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, в случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца  срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.

В силу положений статьи 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) определяется законом или соглашением сторон. 

Нормы закона, предусматривающие ответственность стороны 2 за нарушение пунктов 1.1., 1.3, абз 2, 3 п. 4.3.2. договора, ответчик не указал, согласия по данной мере ответственности стороны не достигли, суд своим решением положение о возложении на ту или иную сторону ответственности установить не может, в связи с чем, суд считает необходимым изложить пункт 6.2. договора в редакции, указанной в типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, следующим образом:

«В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца  срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.»

В соответствии с редакцией пункта 7.2. договора, предложенной администрацией городского округа Тольятти, «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае: 

1)      при однократном выявлении нарушений стороной 2 пп. 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2. договора; 

2) при однократном выявлении нарушений стороной 2 следующих пунктов договора: п. 4.3.7., 4.3.11., пп. 1 п. 4.3.13. при размещении НТО;

3) в случае повторного выявления нарушений сторонй 2 пп. 2-5, 7 п. 4.3.13 договора;

4) в случае неисполнения стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания договора;

5) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении десяти дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

6) повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

7) в случае поступления информации (в течение одного календарного года) о нарушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"».

Истец просил указать данный пункт договора в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

По мнению ответчика, отражение в данном пункте отдельных условий договора,  нарушение которых предоставляет стороне 1 право на расторжение договора, не нарушает права истца. 

Суд отмечает, что право на отказ от договора предусмотрен либо законом либо соглашением сторон. Поскольку стороны не пришли к согласию об условиях договора, нарушение которых предоставляет стороне 1 право отказаться от договора, а положения закона, предоставляющие такое право не указаны, суд не вправе своим решением ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение и установить ответственность какой-либо стороны, наступление которой (ответственности) повлечет за собой предоставление той или иной стороне право расторгнуть договор в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отразить спорные условия пункта 7.2. договора в следующей редакции: «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3)возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

 4)неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5)нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.49,110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Урегулировать разногласия между индивидуальным  предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>) и Администрацией   городского округа Тольятти  в рамках договора №___БА/202_ на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301160:585, площадь места размещения НТО 22 кв.м, вид нестационарного торгового объекта несезонный, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17.:

- изложить пункт 1.1. в следующей редакции: Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

            - местоположение    НТО:    кадастровый    номер    земельного   участка 63:09:0301160:585;

- площадь под НТО: 22 кв.м.;

-   местонахождение: г. Тольятти, Центральный район, ул. Жилина, у дома № 17, квартал 47.;

-   изложить пункт 3.1 в следующей редакции: годовой размер платы за размещение НТО составляет   4 900 руб. в год;

-   изложить пункт 3.3 в следующей редакции: плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;

-   изложить пункт 4.3.2 в следующей редакции: обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора;

-   изложить пункт 4.3.5 в следующей редакции: В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

 

-   изложить пункт 4.3.11 в следующей редакции: не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО;

-   изложить пункт 4.3.13 в следующей редакции: обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

-   изложить пункт 6.2 в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5-7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом;

-   изложить пункт 7.2 в следующей редакции: в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии сустановленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)  нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3)  возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равнойили превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесениятакой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцевиспользования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 отнеобходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплатынеустойки;

4)     неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5)     нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6)     поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7)     использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

Взыскать  с Администрации   городского округа Тольятти  в пользу индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) госпошлину в сумме 6000 руб., судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.А. Нагайцева