АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3302/2023

09 июля 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Хиагда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 3 070 000 рублей,

при участии представителя ответчика ФИО1 (доверенность № 098/38/2024-ДОВ от 15.15.2024 (онлайн)),

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство, РАЛХ)  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к акционерному  обществу «Хиагда» (далее – общество, АО «Хиагда») о взыскании 3 070 000 рублей, в том числе 3 000 000 рублей – неустойки за использование лесного участка без проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 95-21 от 22.06.2021 за период с 22.06.2021 по 22.02.2023, 70 000 рублей – неустойки за использование лесного участка без подачи лесной декларации по договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 95-21 от 22.06.2021.

Определением от 13 июня 2023 года суд принял исковое заявление по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал на использование ответчиком лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 95-21 от 22.06.2021 в отсутствие проекта освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, и лесной декларации в нарушение условий указанного договора.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения согласно представленному ранее отзыву, дополнениям к отзыву. Ответчиком заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без рассмотрения.

Таким образом, нормами процессуального права предусматривается возможность оставления иска без рассмотрения в случаях, когда представитель истца, не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, два и более раза не явился в судебное заседание, не уведомлял суд о причинах неявки, а со стороны ответчика отсутствуют возражения против оставления иска без рассмотрения.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

По смыслу приведенных норм сама по себе неявка истца повторно в судебное заседание не может являться основанием для оставления иска без рассмотрения. Для применения данной нормы суду необходимо убедиться в том, что интерес истца к объекту спора утрачен, судить об этом невозможно, если истец, в частности, выполняет определение суда о представлении документов в обоснование своей правовой позиции. Иной подход нарушает право истца на судебную защиту.

Из материалов дела не следует, что истец утратил интерес к предмету спора.

В период рассмотрения спора истец принимал участие в судебных заседаниях, представлял дополнительные доказательства.

Не явка истца в судебные заседания не свидетельствует об утрате интереса в рассмотрении спора.

С учетом изложенного, ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения по пункту 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Как следует из отзыва ответчика, АО «Хиагда» своевременно принимало меры по подготовке проекта освоения лесов, вместе с тем, при разработке проекта освоения лесов было выявлено фактическое наличие на арендуемом лесном участке объектов недвижимости, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не учтенных в договоре аренды, в связи с чем, стороны договора заключили дополнительное соглашение от 28.02.2023. После заключения дополнительного соглашения к договору, ответчиком был подготовлен и направлен в адрес истца проект освоения лесов, по результатам рассмотрения которого было получено отрицательное заключение государственной экспертизы. Также ответчик заявил ходатайство о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку неявка в судебное заседание истца, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон спора, суд установил следующие обстоятельства.

22.06.2021 между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых № 95-21.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 23,551 га (235 534 кв. м), местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование «Баунтовский эвенкийский район», в границах Романовского лесничества, Витимского участкового лесничества, квартал 21, части выделов 13, 14, 18,21, 22, 23, 24, 28, 35, кадастровый номер 03:02:360102:189, вид разрешенного использования: для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых.

Лесной участок передается арендатору с целью использования лесов для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.3).

Согласно пункту 1.4 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору, характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Разделом 2 договора определен порядок определения и внесения арендной платы, разделом 3 – права и обязанности сторон.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 указанного договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов предусмотрена штрафная неустойка в размере 150 000 рублей (для юридических лиц) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации договора по 31.12.2035 (пункт 6.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 06.10.2021, что подтверждается номером регистрации 03:02:360102:189-03/048/2021-3.

Участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 06.10.2021.

Письмом № исх-23-01291 от 28.03.2023 агентство потребовало у общества в срок до 28.04.2023 оплатить неустойку за использование лесного участка без проекта освоения лесов и без подачи лесной декларации, предусмотренную подпунктами «б», «д» пункта 4.2 договора № 95-21 от 22.06.2021.

Однако данные требования агентства в добровольном порядке обществом исполнены не были, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 95-21 от 22.06.2021, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29.02.2012 (действовавшим в спорный период).

В соответствии с пунктом 28 указанных состава проекта освоения лесов и порядка его разработки проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответственно, осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно части 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

На дату заключения договора установлена типовая форма договора аренды лесного участка, утвержденная Приказом Минприроды России № 542 от 30.07.2020 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», и предусматривающая включение в договор подпункта «а» пункта 3.3, в соответствии с которым арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, и подпункта «г» пункта 3.4, в соответствии с которым арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора № 95-21 от 22.06.2021 арендатор обязался в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В подпункте «б» пункта 4.2 договора стороны согласовали, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании неустойки, предсмотренной подпунктом «б» пункта 4.2 договора № 95-21 от 22.06.2021 за 20 календарных месяцев с 22.06.2021 по 22.02.2023 в размере 3 000 000 рублей (150 000 рублей х 20 месяцев).

Как следует из материалов дела, договор № 95-21 от 22.06.2021 зарегистрирован в установленном порядке 06.10.2021, с учетом пункта 6.1 договора от 22.06.2021 проект освоения лесов должен был быть разработан и представлен арендодателю для проведения государственной экспертизы в срок до 06.04.2022.

В связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 22.06.2021 по 05.04.2022 является необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 43 Постановления Пленума № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснил, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

На основании пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно пункту 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга.

При буквальном толковании подпункта «б» пункта 4.2 договора № 95-21 от 22.06.2021 по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом принципа добросовестности сторон, суд приходит к выводу, что неустойка, установленная указанным подпунктом, подлежит взысканию с арендатора либо за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, либо за использование лесного участка без проекта освоения лесов.

Как установлено судом, в рамках дела № А10-4742/2022 рассмотрены исковые требования агентства о взыскании с общества неустойки за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов, предсмотренной подпунктом «б» пункта 4.2 договора от 22.06.2021, начисленной за 4 месяца (с 06.04.2022 по 06.08.2022). Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.09.2022 по делу № А10-4742/2022, вынесенным путем подписания резолютивной части, с общества в пользу агентства взыскана неустойка за период с 06.04.2022 по 06.08.2022 в размере 30 000 рублей.

В рамках дела № А10-1158/2023 рассмотрены исковые требования агентства о взыскании с общества неустойки за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов, предсмотренной подпунктом «б» пункта 4.2 договора от 22.06.2021, начисленной за 6 месяцев (с 06.08.2022 по 06.02.2023). Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 мая 2023 года по делу № А10-1158/2023 в удовлетворении исковых требований агентства отказано в полном объеме.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в судебном порядке уже рассмотрены требования агентства о взыскании с общества неустойки, предсмотренной подпунктом «б» пункта 4.2 договора от 22.06.2021 за период с 06.04.2022 по 06.02.2023, повторное взыскание неустойки за одно и тоже нарушение влечет двойную ответственность ответчика, что не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, как указал ответчик, в целях исполнения обязательств по предоставлению проекта освоения лесов им был заключен договор № 098/4348-Д от 14.10.2021 с ООО «Лес-Ком» на выполнение комплекса работ по разработке проекта освоения лесов на требуемый лесной участок.

При разработке проекта освоения лесов исполнителем было выявлено фактическое наличие на арендуемом лесном участке объектов недвижимости, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не учтенных в договоре аренды, о чем направлено письмо № 064/2022 от 12.10.2022.

Договор аренды лесного участка № 95-21 от 22.06.2021 заключен сторонами в связи с истечением срока действия ранее действовавшего договора аренды лесного участка № 5от 12.05.2011, при этом по акту приема-передачи от 02.11.2018 к нему арендодатель принял лесной участок с объектами, связанными с лесной инфраструктурой – лесной дорогой, трубопроводом и линией электропередачи, принадлежащими АО «Хиагда» на праве собственности. Между тем, наличие указанных объектов на участке не было учтено при подготовке проекта договора № 95-21 от 22.06.2021.

В целях устранения несоответствия сведений об объекте недвижимости в договоре аренды и на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию № 35/1/30 от 28.10.2022, общество обратилось к агентству с заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка (акт № 35/1/30от 28.10.2022, заявление № 098-01/06-4409 от 10.11.2022).

Как установлено в решении Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 мая 2023 года по делу № А10-1158/2023, проект дополнительного соглашения к договору аренды поступил в адрес общества 29.12.2022 (входящая отметка № 098-01/3748), дополнительное соглашение № 1 подписано сторонами с протоколом разногласий 28.02.2023 и зарегистрировано в установленном порядке 13.03.2023.

В сопроводительном письме от 02.12.2022 агентство указало на необходимость разработать и предоставить агентству изменения в проект освоения лесов с даты государственной регистрации дополнительного соглашения.

После устранения имеющихся несоответствий в договоре аренды ООО «Лес-Ком» возобновил разработку проекта освоения лесов.

Общество представило проект освоения лесов на государственную экспертизу. По результатам проверки приказом агентства № 415 от 12.05.2023 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Арбитражный суд Республики Бурятия в рамках дела № А10-1158/2023 пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении срока предоставления проекта освоения лесов, поскольку в указанный срок (с 06.08.2022 по 06.02.2023) ответчиком осуществлялись действия по устранению недостатков договора аренды и разработке проекта освоения лесов, а истцу было известно о наличии обстоятельств, препятствовавших выполнению обществом обязательств по предоставлению проекта освоения лесов.

Использование спорного лесного участка с 22.06.2021 ответчиком не оспаривается.

В рамках настоящего дела, представителем ответчика были даны пояснения из которых следует, что спорный договор заключен в целях осуществления разведки и добычи полезных ископаемых в связи с истечением срока действия ранее действовавшего договора аренды лесного участка № 5 от 12.05.2011.

Использование спорного лесного участка заключается в нахождении на нем производственных объектов АО «Хиагда» и осуществление последним добычи урана методом скважинного подземного выщелачивания, указанный процесс является сложным технологическим процессом. В связи с чем, приостановить производственный процесс по окончании срока действия договора аренды лесного участка № 5 от 12.05.2011 и до момента получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 95-21 от 22.06.2021 не представлялось возможным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в использовании спорного лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303.

Как следует из пункта 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В связи с отсутствием утвержденного агентством проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 95-21 от 22.06.2021 и отсутствием вины ответчика в нарушении срока предоставления проекта освоения лесов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества неустойки за использование лесного участка без подачи лесной декларации, предусмотренной подпунктом «д» пункта 4.2 договора № 95-21 от 22.06.2021.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание результат рассмотрения спора, основания для отнесения на ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                                         С.К. Субанаков