9092/2023-236381(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-31995/2023 

г.Нижний Новгород 18 декабря 2023 года  Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области  

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-520),  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции № 4 Управления МВД  России по г.Н.Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Интекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции № 4  Управления МВД России по г.Н.Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интекс» (далее –  ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям,  подробно изложенным в заявлении.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.  

Ответчик отзыва на заявление не представил. 

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем  извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к выводу о привлечении общества к административной  ответственности и назначения наказания в виде приостановления деятельности ввиду  следующих обстоятельств.  

Как следует из материалов дела, 11.08.2023 сотрудниками административного  органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота ООО "Интекс" в баре " С  легким паром", расположенном по адресу: 

<

...>  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-сопроводительных  документов).  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 11.08.2023. В тот же день проведено изъятие алкогольной  продукции по протоколу изъятия вещей документов от 11.08.2023.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, инспектором Управления МВД России по г.  Нижнему Новгороду в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях полномочий, 18.10.2023 составлен  протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 893553. Данный протокол  составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.  

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято  решение о передаче материалов административных дел в Арбитражный суд Нижегородской  области на рассмотрение по подведомственности.  

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть  1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действующей с  01.01.2021) определены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В рассматриваемом случае обязательным документом является товарно-транспортная  накладная.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении  такой продукции в нелегальном обороте.  

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки в баре " С легким паром",  расположенном по адресу: 

<

...>, обществом  осуществлялся оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции в  отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных).  

Административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях  общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу  следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением  устного замечания.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,  например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица,  добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба  не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении  административного наказания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  формальными и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта  нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого  правонарушения последствий.  

Ответчик, будучи профессиональным участником экономической деятельности,  должен был и мог знать требования действующего законодательства в сфере производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не допустить  розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов.  

Выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  спиртосодержащей продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье  4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким  обстоятельством признается, в том числе повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного  правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не  истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.  

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Картотеке арбитражных дел, в  указанный период в отношении общества Арбитражным судом Нижегородской области  вынесено значительное количество решений о привлечении к административной  ответственности за осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции в отсутствие соответствующей лицензии и документов, подтверждающих  легальность производства и оборота алкогольной продукции с назначением наказания в  

виде административного штрафа (решение Арбитражного суда нижегородской области от  31.08.2023 по делу № А43-13647/2023, решение Арбитражного суда нижегородской области  от 23.11.2023 по делу № А43-28519/2023).  

При этом административные правонарушения являются однородными и отвечают  признакам повторности. На день рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого  лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.  

В рассматриваемом случае имеет место повторное совершение обществом  однородного административного правонарушения, что является отягчающим  административную ответственность обстоятельством.  

Кроме того, тот факт, что в рассматриваемом случае данное административное  правонарушение совершено обществом вновь, свидетельствует о его пренебрежительном  отношении к соблюдению требований действующего законодательства. Выявленные  административным органом нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  спиртосодержащей продукции, несут угрозу жизни и здоровью человека.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неэффективности применения в  отношении общества такого вида наказания, как административный штраф.  

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,  эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,  наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения  существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае  совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации  (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в  области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление  отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц  без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том  числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного  порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности  применяется административное приостановление деятельности.  

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного  административного правонарушения, наличия отягчающих административную  ответственность обстоятельств, учитывая пренебрежительное отношение общества к  исполнению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, а  также реальную угрозу наступления неблагоприятных последствий (розничная продаже  алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов создает угрозу  причинения вреда жизни и здоровью людей), суд считает необходимым назначить  ответчику наказание в виде административного приостановления деятельности в баре "С  легким паром", расположенном по адресу: 

<

...>, сроком  на 90 суток.  

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны  быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые  наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено  административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.  

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или  уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу  об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об  этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.  

Изъятая у общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте  на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без  товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и  оборота.  

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой  из бара "С легким паром", расположенном по адресу: 

<

...>, на основании протокола изъятия вещей и документов от 11.08.2023 алкогольной  продукции.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Интекс" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения юридического лица - 125373,  г.Москва, вн.тер.н.Муниципальный округ Северное Тушино, ул.Героев ФИО2,  д.51, эт.2, оф.3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в  виде административного приостановления деятельности в баре "С легким паром",  расположенном по адресу: 

<

...> на срок 90 суток.  

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента  фактического приостановления указанной деятельности.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению в части назначенного  наказания, для чего копию настоящего решения направить в Управление Федеральной  службы судебных приставов по Нижегородской области.  

Алкогольную продукцию (пиво в количестве 25 ед.), изъятую по протоколу изъятия  вещей и документов от 11.08.2023 уничтожить в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации после вступления решения в законную силу.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, для чего копию  настоящего решения направить в Управления Федеральной службы судебных приставов по  Нижегородской области. Принудительное исполнение осуществляется непосредственно на  основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия  решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.С.Волчанская