АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3433/2022

г. Уфа

16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2023

Полный текст решения изготовлен 16.06.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Саяховой  А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

МУП "УЧАЛЫВОДОКАНАЛ" МР УЧАЛИНСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Детский многопрофильный санаторий "Урал"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица Администрация Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН 

<

***>), Министерство здравоохранения РБ (ИНН: 

<

***>), ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН: 

<

***>)

об урегулировании  разногласий по  договору холодного  водоснабжения и водоотведения,  о взыскании  18 273 руб. 07 коп. задолженности, 8 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины 

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность б/н от 01.01.2022 г., паспорт, диплом, полномочия подтверждены.

от ответчика (онлайн-формат) - ФИО3, доверенность от 21.11.2022г., паспорт, диплом, полномочия подтверждены.

от третьего лица Администрации Муниципального района Учалинского района Республики  Башкортостан (онлайн-формат) – ФИО4, доверенность от 28.03.2022г., полномочия подтверждены.

от иных лиц-явки нет, извещены надлежаще.

 

МУП "УЧАЛЫВОДОКАНАЛ" МР УЧАЛИНСКИЙ РАЙОН РБ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Детский многопрофильный санаторий «Урал» (далее – ответчик) об обязании ГАУЗ РБ ДМС «Учалыводоканал» признать участки сетей водоснабжения и водоотведения неотъемлемой частью системы инженерно-технического обеспечения здания ГАУЗ РБ ДМС, об обязании ГАУЗ РБ ДМС привести договор холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 г. с актом разграничения границы эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, о взыскании задолженности в размере 18 273 руб. 07.коп., судебных издержек по уплате госпошлины в размере 8 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.02.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечены Администрация Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Министерство здравоохранения РБ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил суд урегулировать разногласия истца с ответчиком в части балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения и водоотведения, обязать ГАУЗ РБ ДМС «Урал» принять на балансовую принадлежность спорные участки сетей в границах в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указанных в п.2. В соответствии с п.31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 г. № 644 , актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между организацией ВКХ и абонентом (Приложение №1 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения № 49 от 01. 2023 установить границы балансовой принадлежности организации ВКХ и абонентом, точки подключения абонента к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения

п.2.1. Установить точки подключения сетей водоснабжения и водоотведения ответчика к системе централизованных сетей водоснабжения и водоотведения по:

-          Системе водоснабжения-

Точкой подключения сетей водоснабжения ответчика к централизованным сетям водоснабжения точка поставки холодной воды от организации ВКХ абоненту) установить вход трубы водоснабжения ответчика от запорного крана в колодце ВК № 1 в 

<

...> 

-Системе водоотведения-

Точкой подключения сетей водоотведения ответчика к централизованным сетям (точка приема сточных вод) установить выпуск трубы водоотведения ответчика в колодце № КК7 в 

<

...>. Установить границы эксплуатационной и ответственности между истцом и ответчиком по:

-          Системе водоснабжения-

Границу эксплуатационной ответственности по системе сетей холодного водоснабжения между истцом и ответчиком установить по точке подключения ответчика (точка поставки холодной воды организации ВКХ абоненту) в колодце сетей водоснабжения ВК1 к централизованным сетям истца.

-Системе водоотведения-

Границу эксплуатационной ответственности по системе сетей водоотведения между истцом и ответчиком установить по точке подключения ответчика в колодце сетей водоотведения КК7 в 

<

...>. 

Взыскать с ГАУЗ РБ ДМС «Урал» в пользу МУП «Учалыводоканал» задолженность в размере 18 273 руб. за работы по устранению порыва в трубе в декабре 2021 г.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.11.2022 у МЗИО РБ, ГКУ «Национальный архив РБ», Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ  истребованы документы  по  подключению сетей и технические  условия  на момент  технологического  присоединения здания  ГАУ детского многопрофильного санатория "Урал", акт  балансовой  принадлежности,  документы  застройщика (акты  допуска) переданные  на  день  введения  сетей   в  эксплантацию.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2022 у АДМИНИСТРАЦИИ УЧАЛИНСКОГО РАЙОНА И ГОРОДА УЧАЛЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  истребованы документация  по  получению технических  условий по  подключению сетей  водоснабжения  и  водоотведения  на момент  технологического  присоединения здания  ГАУ детского многопрофильного санатория "Урал" (ул. Мира  9), акт разграничения  балансовой  принадлежности,  документы  застройщика (акты  допуска) переданные  на  день  введения  сетей  водоснабжения/водоотведения  в  эксплуатацию  собственником.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2022 у ГКУ "Национальный архив  Республики Башкортостан" истребованы документация  по  получению технических  условий по  подключению сетей  водоснабжения  и  водоотведения  на момент  технологического  присоединения здания  ГАУ детского многопрофильного санатория "Урал" (ранее 1983г "Профилакторий  на  100 мест")( 

<

...>), акт разграничения  балансовой  принадлежности,  документы  застройщика (акты  допуска) переданные  на  день  введения  сетей  водоснабжения/водоотведения  в  эксплуатацию  собственником,  сведения  о  собственнике  сетей.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2022 у Государственного комитета  по тарифам РБ истребованы сведения о протяженности сетей (участка сетей), расположенных возле Государственного автономного учреждения здравоохранения РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Детский многопрофильный санаторий "Урал по ул. Мира, д.9 город Учалы, которые вошли в состав имущества, обслуживаемого  МУП "УЧАЛЫВОДОКАНАЛ" на 2023 год  при  утверждении тарифа,  сведения о том, входят  ли затраты, связанные с содержанием указанного участка сетей,  в состав тарифа на оплату  услуг, установленного для МУП "УЧАЛЫВОДОКАНАЛ"    на  2019-2023 годы.

В ходе рассмотрения дела сторонами проведен совместный осмотр ввода водопровода от ВК № 1 и выпуска канализации от КК № 7 в здания ГАУЗ РБ  ДМС «Урал» по адресу: Российская Федерация, 

<

...>. При производстве обследования велась видеосъемка. Комиссией установлено следующее.  Канализационная труба (выпуск) от санатория «Урал» до централизованной канализации по ул. Мира, д. 32 D-200 мм керамика L -57 м находится в аварийном состоянии (пролом трубы) канализационные стоки вытекают на поверхность земли у многоквартирного дома ул. Мира 32 и впадают в централизованный колодец  МУП «Учалыводоканал». Данные стоки поступают из детского санатория «Урал», других присоединений на этом канализационном выпуске не имеется. Водопроводный вод от централизованного водопровода в районе дома 32 ул. Мира к детскому санаторию «Урал» D-2159 мм, материал сталь L -57 метров предназначен для водоснабжения детского санатория «Урал»,  других подключений не имеет. Для доказательства отсутствия других абонентов на указанном вводе нами (комиссией) произведено  отключение водоснабжения санатория 10:26. Вода перестала поступать в санаторий «Урал», в соседних зданиях вода имелась (т. 1 л.д. 142).

В судебном заседании выслушаны пояснения сторон по существу исковых требований.

Ответчик пояснил, что с материалами дела со схемами, ознакомлен, фотокопии сделаны.

В судебном заседании просматривалась видеозапись  фиксации  течи  с   поврежденного  участка трубы  водоотведения  отходящей  от  санатория  «Урал» по  улице  Мира.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признал, просит отказать.

Третье лицо поддерживаете  позицию  истца.

 Иные заявления и ходатайства не имеются.

Ответчиком представлен отзыв, в удовлетворении требований просит отказать по следующим обстоятельствам. Документации по подключению сетей и технических условий на момент технологического присоединения здания ГАУ детского многопрофильного санатория "Урал" ни МУМ «Учалыводоканал», ни администрацией муниципального района Учалинский район не передавались в адрес Минземимущества РБ. Следовательно, указанные в исковом заявлении оспариваемые сети к государственному имуществу отношения не имеет, так как располагается на муниципальной земле под муниципальной дорогой, муниципальной парковкой и придомовыми дорожками, и при передаче в государственную собственность данные сети не передавались, вследствие чего они остались за муниципалитетом. Документы по строительству оспариваемых сетей считаем, что находятся у Истца, как ресурсоснабжающей организацией и (или) у муниципалитета. Таким образом, МУП «Учалыводоканал» являющиеся муниципальным учреждением и ресурсоснабжающей организацией на протяжении многих лет использовало эти сети для водоснабжения, водоотведения, и поддерживало данные сети в исправном состоянии, а в случае необходимости проводили неоднократные ремонтные работы. Истец в исковом заявлении указывает, что ответчик с заявлением о признании спорных сетей водоснабжения и водоотведения бесхозными в уполномоченные органы не обращался. С указанными доводами не согласны, в связи с тем, что Ответчиком в адрес администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан было направлено письмо исх. № 149 от 26.09.2019 года с предложением о создании комиссии, с целью признания сетей водоснабжения находящиеся за пределами границ балансовой принадлежности Ответчика бесхозными, и оказанием содействия в виде поручения соответствующим профильным организациям обеспечить срочный ремонт и эксплуатацию аварийных сетей водопровода в месте порыва трубы, о чем впоследствии Истцом были проведены ремонтные работы по устранению аварийной ситуации.  Границы балансовой принадлежности сетей, границы эксплуатационной ответственности абонента, определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 20, главы 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прибор учета воды должен быть установлен в колодце на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности абонента. 08.02.2023 года в присутствии представителя Истца  был повторно (аналогичная установка была произведена 29.11.2019г.) установлен на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности абонента прибор учета холодной воды с опломбировкой и снятием показаний.

Третьим лицом администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан представлен отзыв, требования истца просит удовлетворить. При заключении между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения ответчик не признал Акт разграничения эксплуатационной ответственности никак не обосновав своей позиции, действий по установлению принадлежности указанных сетей ответчиком не предпринималось. Действие (бездействие) ответчика нарушают законодательство Российской Федерации, спорные сети не относятся к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по следующим основаниям. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть предоставлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника. При этом отсутствие государственной регистрации права кого-либо на соответствующие объекты недвижимости не может являться основанием для признания их бесхозяйными. Ответчик с заявление о признании оспариваемых им сетей водоснабжения и водоотведения в уполномоченные органы не обращался. Ответчиком в обоснование своей позиции не предоставлено подтверждающих документов, что оспариваемые им канализационные и водопроводные сети являются объектами недвижимого имуществ, имеют самостоятельное хозяйственное назначение и являются отдельными объектамигражданского оборота, а также документы позволяющие идентифицировать спорные сети как самостоятельные объекты гражданского оборота, следовательно,  отсутствие данной документации не позволяет индивидуализировать их как недвижимость. Оспариваемые ответчиком участки сетей водоснабжения и водоотведения построены только для нужд  ответчика, предназначены исключительно для обслуживания здания ответчика, не имеют  самостоятельного назначения, не используются в качестве транзитных, не имеют иных пользователей кроме ответчика.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 года между Муниципальным унитарным предприятием «Учалыводоканал» Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (Исполнитель) и Государственным автономным учреждением здравоохранения детский санаторий «Урал» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2021 г. № 49 (т. 1 л.д.47-50), согласно п. 1.1. договора Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду (далее-холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод (использованные воды холодного и горячего водоснабжения) Абонента в централизованную систему водоотведения. Обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых  им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить Исполнителю оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем договоре.

Производится холодное водоснабжение водоотведение объекта, расположенного по адресу:  Санаторий Урал, 

<

...>.

В соответствии с п.2.3.1, договора  абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (и находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно п. 2.3.13 договора  абонент обязан обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводно-канализационных сетей находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

По заявке от 09.12.2021 г. истец оказал ответчику услуги по отключению сетей ХВС ответчика и устранению порыва на трубе ввода в здание санатория «Урал». 

13.12.2021 г. истцом в адрес ответчика выставлена счет-фактура от 13.12.2021 г. № 6562 за вышеуказанные услуги в размере 18 273 руб. 07 коп.

В ходе рассмотрения дела выяснилась необходимость уточнения исковых требований, а именно, необходимость урегулирования разногласий между  сторонами, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоотведения (приложение № 1 акт разграничения балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения).

Ответчик не согласен с границами эксплуатационной ответственности представленными а акте разграничения балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения в редакции истца (ранее в 2019 г. такой акт ответчиком признан).

Как указывает истец, им предоставлены доказательства отсутствия на его балансовой принадлежности данных спорных сетей водоснабжения и водоотведения. Ответчиком в свою очередь не предоставлено никаких убедительных доказательств того, что спорные сети водоснабжения и водоотведения ему не принадлежат по праву собственности, на протяжении всего времени своей хозяйственной деятельности  о не провел оформление инженерно-технической документации, документации на свою собственность в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации . Кроме того актом обследования данных сетей установлено что данные сети не являются транзитными и не имеют иного пользователя кроме ответчика, входят в систему инженерно-технического обеспечения здания ответчика. Ответчик использует данные сети для своих нужд более 10-ти лет. Ответчик фактически является собственником спорных сетей водоснабжения и водоотведения. Спорные сети не являются для истца средством доставки воды ответчику и отведения канализационных стоков из зданий ответчика, так как не входят в систему централизованных сетей водоснабжения и водоотведения истца.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 36 от 25.01.2022, которая последним оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит  к  следующим  выводам.

В пункте 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) содержится понятие системы коммунальной инфраструктуры как комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения.

Как установлено материалами дела,     в 1987 году специально для лечения работников сельского хозяйства Республики на территории города Учалы начал функционировать межколхозный санаторий.   

Согласно  предоставленных  в  материалы  дела  писем  обращений  по  вопросу  выдачи  технических  условий  для подключения  санатория «Урал»  к  водопроводу и  канализации ( том.1 л.д.16,17,74,75) запросы и  обращения в  адрес  «Учалымежрайводоканал» подготовлены  от имени  Башкирского  Республиканского  объединения  межколхозных  здравниц «Башколхозздравница».   

 В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 264-Р от 31.03.2000г. «О мерах по передаче санатория "Урал" города Учалы в государственную собственность Республики Башкортостан» в рамках Указа Президента Республики Башкортостан от 17 декабря 1999 года N УП-803 "О передаче предприятий, организаций, объектов недвижимости и государственных пакетов акций в муниципальную и государственную собственность Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации" имущество ликвидированного предприятия межколхозного санатория "Урал" передано с муниципальной в государственную собственность Республики Башкортостан и создано новое государственное учреждение здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий «Урал». 

Постановлением Администрации муниципального района Учалинский район № 9-1288 УД от 09.09.2006 Государственному учреждению здравоохранения Республиканский многопрофильный центр санаторий «Урал» предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель поселений с кадастровым номером 02:67:01 01:0003, находящийся по адресу: 

<

...> для использования в целях обслуживания комплекса зданий и сооружений санатория в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к постановлению, общей площадью 17332 кв.м.  Государственное учреждение здравоохранения Республиканский многопрофильный центр санаторий «Урал» должно обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ   «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  (т. 1 л.д. 57).

Государственным учреждением здравоохранения Республиканский многопрофильный центр санаторий «Урал» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АВ 807339 от 29.09.2010 г.  (т. 1 л.д 60).  

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 11.07.2011 г. № 872-р и приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 18.07.2011г. № 1604-Д путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий «Урал» (ГУЗ РДМС «Урал») было создано государственное автономное учреждение Республики Башкортостан детский многопрофильный санаторий «Урал» (ГАУЗ РБ ДМС «Урал»). 

За указанные периоды учреждение функционирует в круглогодичном режиме, являясь непосредственно государственным, социально значимым учреждением, для организации оздоровления детей.

Документы по техническому присоединению объекта санатория (профилактория на 100 мест в 1983-1987 г.г.) при вводе объекта в эксплуатацию, акты допуска, передачи объекта от застройщика управляющей организации, либо собственнику, находящегося по адресу: 

<

...>, здание ГАУЗ РБ Детский санаторий «Урал» в архивный отдел на хранение не поступали, что подтверждается служебной запиской Архивного отдела админисрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 6 от 26.05.2022 (т. 2 л.д. 1). 

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку предметом настоящего спора являются разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения к правоотношениям сторон подлежат применению нормы § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также принятые во исполнение названного Закона Правила N 644.

Согласно части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

Пунктами 28 и 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ установлено, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно пункту 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (вступившим в силу 03.06.2020) Правила N 644 дополнены пунктами 31(1) - 31(4).

Пунктом 31(1) Правил N 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 31(2) Правил N 644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728).

С учетом новой редакции пунктов 31(1), 31(2) Правил N 644 граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным и канализационным сетям устанавливается по признаку владения данными сетями, а в остальных случаях границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу является внешняя граница стены здания; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена относительно первого смотрового колодца от стены здания.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду  непредставления в  суд  исходной  документации  в  части  подключения  объекта  и для  уточнения  существующего  положения  сетей и подключения  объекта  санатория  к  сетям   МУП «Учалыводоканал»  сторонам предложено рассмотреть  вопрос о   назначении судебной экспертизы  (ст.82 АПК РФ),  либо  провести  совместный осмотр.  

Сторонами проведен совместный осмотр ввода водопровода от ВК № 1 и выпуска канализации от КК № 7 в здания ГАУЗ РБ  ДМС «Урал» по адресу: Российская Федерация, 

<

...>. При производстве обследования велась видеосъемка. Комиссией установлено следующее.  Канализационная труба (выпуск) от санатория «Урал» до централизованной канализации по ул. Мира, д. 32 D-200 мм керамика L -57 м находится в аварийном состоянии (пролом трубы) канализационные стоки вытекают на поверхность земли у многоквартирного дома ул. Мира 32 и впадают в централизованный колодец  МУП «Учалыводоканал». Данные стоки поступают из детского санатория «Урал», других присоединений на этом канализационном выпуске не имеется. Водопроводный ввод от централизованного водопровода в районе дома 32 ул. Мира к детскому санаторию «Урал» D-2159 мм, материал сталь L -57 метров предназначен для водоснабжения детского санатория «Урал»,  других подключений не имеет. Для доказательства отсутствия других абонентов на указанном вводе нами (комиссией) произведено  отключение водоснабжения санатория 10:26. Вода перестала поступать в санаторий «Урал», в соседних зданиях вода имелась (т. 1 л.д. 142).

Во исполнение определения Арбитражного суда Республики Башкортостан об истребовании доказательств Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам представлены письменные пояснения (том. Л.д.122-131). Так,  согласно законодательству на долгосрочный период 2019-2023 годы для МУП «Учалыводоканал» постановлением Госкомитета от 13 декабря 2018 года № 630 (ред. от 24.11.2022г.) и постановлением Госкомитета от 13 декабря 2018 года № 631 (ред. от 24.11.2022г.) утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение методом индексации с применением долгосрочных параметров регулирования. Таким образом, в необходимую валовую выручку при расчете тарифа включены расходы на содержание сетей, переданных МУП «Учалыводоканал» в хозяйственное ведение в соответствии с генеральной схемой системы водоснабжения и генеральной схемы системы водоотведения городского поселения город Учалы           муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденной администрацией городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.  К  письму комитета приложен Перечень объектов недвижимости имущества, переданных в хозяйственное ведение МУП «Учалыводоканал» и учтенных при установлении тарифов,  в  отношении  спорного  участка  на  улице  Мира рядом  с  д. №9  сведения   в  перечне  отсутствуют. Какие-либо передаточные акты, оформленные в установленном порядке на запрашиваемые  судом  объекты в материалы тарифного дела не представлены. Законных оснований для учета объекта у Госкомитета нет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства,  с учетом  проведенного  совместного  осмотра  в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, c учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит  к  выводу , что спорный участок сети построен только для нужд санатория (том.1 л.д.16,17,74,75), другие абоненты,  подключенные к данному участку,  отсутствуют. Следовательно,  при  урегулировании  разногласий  между  сторонами    подлежит  применению  п. 31 Правил 644,  спорный  участок  относится  к  балансовой  принадлежности  ответчика, являются  в  силу требований пункта 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  сетью инженерно-технического обеспечения, предназначенного для функционирования  комплекса санатория  «Урал». Обратного суду не представлено, довод об отсутствии факта передачи сетей при образовании санатория судом отклоняется, так как ответчиком не доказано, что спорные сети могут функционировать без спорного участка. 

 Поскольку правоотношения между истцом и ответчиком в сфере водоснабжения  и  водоотведения являются длящимися, границы балансовой принадлежности  сетей и эксплуатационной ответственности за это время не менялись, поэтому истцом правомерно определена сфера разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с договоренностями 2019 года. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (АРБП) 2019 года ответчиком  не оспорены. 

Принимая  во внимание  вышеуказанные обстоятельства,  установленные  при  рассмотрении  дела,  расходы  истца  в  размере  18 273 руб. 07  коп.,  произведенные  по  заявке от 09.12.2021г в  связи  с устранением  прорыва  трубы ввода   в здание санатория  подлежат  отнесению  на  ответчика.  

  При  указанных  обстоятельствах  исковые  требования  подлежат  удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые  требования  удовлетворить.

Урегулировать разногласия,   возникшие при  заключении  договора холодного  водоснабжении  и  водоотведения   между ГАУЗ РБ ДМС «Урал»   и МУП «Учалыводоканал» (приложение №1)   в части установления  балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности ,  а  именно , п.2 акта  разграничения балансовой принадлежности  и  ответственности за эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей на  балансе  и  в  эксплуатации потребителя  находятся:

-                     Системе водоснабжения-

Точкой подключения сетей водоснабжения ГАУЗ РБ ДМС «Урал»    к централизованным сетям водоснабжения точка поставки холодной воды от организации ВКХ абоненту) установить вход трубы водоснабжения ГАУЗ РБ ДМС «Урал»      от запорного крана в колодце ВК № 1 в 

<

...> 

-Системе водоотведения- ГАУЗ РБ ДМС «Урал»     к централизованным сетям (точка приема сточных вод) установить выпуск трубы водоотведения ГАУЗ РБ ДМС «Урал» в колодце № КК7 в 

<

...>.

-                     Системе водоснабжения-

Границу эксплуатационной ответственности по системе сетей холодного водоснабжения между установить по точке подключения ГАУЗ РБ ДМС «Урал»  (точка поставки холодной воды организации ВКХ абоненту) в колодце сетей водоснабжения ВК1 к централизованным сетям МУП «Учалыводоканал».

-Системе водоотведения-

Границу эксплуатационной ответственности по системе сетей водоотведения между МУП «Учалыводоканал»  и ГАУЗ РБ ДМС «Урал»      установить по точке подключения ГАУЗ РБ ДМС «Урал»  в колодце сетей водоотведения КК7 в 

<

...>.

 Взыскать с ГАУЗ РБ ДМС «Урал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МУП «Учалыводоканал» РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)задолженность в размере 18 273 руб. за работы по устранению порыва в трубе в декабре 2021 г.,  расходы  по  оплате  государственной  пошлины в  размере  8000  руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   А.М. Саяхова