191/2018-18227(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3490/2018

24 августа 2018 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: Ширяева И.В. Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М. 

при участии: от государственного учреждения - управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области  (межрайонное): представитель не явился;  

от профессионального образовательного учреждения «Ольский спортивно- технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской  общественногосударственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России»: представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного  учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  

г. Магадане Магаданской области (межрайонное) 

на решение от 13.04.2018, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 21.06.2018  

по делу № А37-126/2018 Арбитражного суда Магаданской области  

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестерова Н.Ю., в суде  апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В.,  

Швец Е.А. 

по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области  (межрайонное)  

к профессиональному образовательному учреждению «Ольский спортивно- технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской  

общественногосударственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России»  

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области  

(ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000,  Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А, далее – управление)  обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о  взыскании с профессионального образовательного учреждения «Ольский  спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения  общероссийской общественногосударственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России»  

(ОГРН 1054900211398, ИНН 4901007062, место нахождения: 685910,  Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул.Ленина, 73, далее – клуб)  суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования за октябрь 2016 года в размере 500 руб.  

Решением суда от 13.04.2018, оставленным без изменения  постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018,  в удовлетворении требований отказано.  

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным  судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных  статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе управления,  полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной  инстанций приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем  просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы приведены доводы о несогласии с выводами  судебных инстанций о необходимости применения в настоящем деле  положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  

(далее – НК РФ). Заявитель кассационной жалобы полагает, что, поскольку  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), положениями АПК РФ не определен  срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций,  необходимо применять общий трехгодичный срок исковой давности.  

Клуб отзыв не представил. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале  судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы, в том числе посредством размещения  соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда,  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Управление  ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего  представителя.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной  жалобе, правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной  инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу  следующего.  

Судами установлено, что по результатам проведенной управлением  проверки представленных клубом сведений о застрахованных лицах за  октябрь 2016 года, принято решение от 16.02.2017 о привлечении его к  ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., 31.03.2017 в адрес клуба  направлено требование об уплате санкций, установлен срок – до 24.04.2017.  

Неисполнение клубом в установленный срок требования об уплате  санкций послужило основанием для обращения управления 23.01.2018 в  арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел  к выводу о пропуске шестимесячного срока, предусмотренного для  взыскания санкций в судебном порядке, и отсутствии ходатайства о  восстановлении такого срока. Решение суда первой инстанции поддержано  апелляционным судом.  

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались  следующим.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в период рассматриваемых правоотношений)  предусматривалась обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество,  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2  - 2.2 статьи 11 Закона, установлена ответственность в виде применения к  страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

До 01.01.2017 взыскание суммы санкций производилось органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009  

 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования», предусматривающем, в том числе  соблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов  шестимесячного срока (после истечения срока исполнения требования) для  подачи заявления в суд в случае пропуска сроков для принятия решения о  взыскании страховых взносов.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017)  установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем  финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в судебном порядке. Срок для взыскания финансовых санкций в  судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен.  

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в  редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившей в силу с  01.01.2017) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том  числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может  обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов,  а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Учитывая разъяснения, изложенные в пункте 60 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013   № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными  судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», установив  факт пропуска управлением срока на обращение в арбитражный суд за  взысканием с клуба санкций (срок исполнения требования истек 24.04.2017, а  

заявление подано в арбитражный суд 23.01.2018) и отсутствие  соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока,  судебные инстанции обоснованно отказали в удовлетворении заявленных  требований.  

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению,  поскольку основаны на неправильном толковании действующего  законодательства, в том числе части 3 статьи 2 Гражданского кодекса  Российской Федерации, согласно которой к налоговым правоотношениям  гражданское законодательство не применяется, не опровергают выводы  судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая  оценка.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной  инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты  с правильным применением норм материального права, нарушений норм  процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ  безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не  установлено.  

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2018, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 21.06.2018 по делу № А37-126/2018 Арбитражного  суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья И.В. Ширяев  

Судьи С.Ю. Лесненко 

 И.М. Луговая