467/2023-64538(2) @ 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-851/2023

10 августа 2023 года

г. Киров

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2023 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Немчаниновой М.В., судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

без участия в судебном заседании представителей сторон 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ивановской области  

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.05.2023 по делу   № А17-851/2023,  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «М 7 скорая  инженерная служба» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>),  

о признании незаконным решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «М 7 скорая инженерная  служба» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской  области с заявлением о признании недействительным решения Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ивановской области (далее – Фонд) от 15.12.2022 № 370022100294903 о  привлечении страхователя к ответственности.  

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.05.2023  заявленные требования Общества удовлетворены.  

Фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное  решение отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Заявитель жалобы указывает, что ни в установленный законодательством  срок (до 15.04.2022), ни до даты вынесения Фондом уведомления об  установлении страхового тарифа на 2022 год, Обществом не представлены  документы, подтверждающие основной вид деятельности. При таких  обстоятельствах Фонд правомерно установил Обществу страховой тариф  исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса  профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому  классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД),  указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).  

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало на законность  принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.  

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим  образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  Общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего  представителя.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  сторон.  

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, Общество не представило в  установленный законодательством срок (до 15.04.2022) документы,  подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем,  Фонд направил в адрес Общества уведомление от 23.04.2022 о размере  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где  самостоятельно установил основной вид деятельности Общества – «Аренда и  лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в  медицинских целях» (ОКВЭД 77.39.26).  

Указанный вид деятельности относится к 22 классу профессионального  риска, в связи с чем с января 2022 года страховой тариф на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний для Общества составляет 3,4%.  

17.05.2022 Общество представило в Фонд документы в подтверждение  основного вида экономической деятельности на 2022 год.  

Фондом была проведена камеральная проверка расчета по начисленным  и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а  также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 квартал 2022 год,  представленного Обществом 05.10.2022.  

Фондом установлено, что в результате неправильного применения  страхового тарифа в размере 0,2% вместо 3,4% Обществом не полностью  

исчислены страховые взносы за период с 01.07.2022 по 30.09.2022.  

Результаты проверки отражены в акте от 08.11.2022.  

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений  страхователя Фондом принято решение от 15.12.2022 № 370022100294903 о  привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 26.29  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 11 687  рублей 84 копеек. Указанным решением Обществу предложено уплатить  штраф, а также недоимку по страховым взносам в сумме 58 439 рублей 19  копеек и пени в сумме 316 рублей 70 копеек.  

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ивановской  области руководствовался Законом № 125-ФЗ, статьей 1 Федерального закона  от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний на 2006 год», пунктами 9, 11 «Правил отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска»,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), пунктами 2, 3, 5 «Порядка  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также  видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами», утвержденного  приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской  Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), учитывал правовую  позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в  определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004  

 № 8-О, Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях  от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и пришел к  выводу, что отнесение Общества к классу профессионального риска, который  не соответствует виду фактически осуществляемой им экономической  деятельности, не соответствует требованиям законодательства и нарушает  права и законные интересы страхователя.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены  или изменения решения суда исходя из нижеследующего.  

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы  дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми  статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма,  профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по  страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователей.  

Классификация видов экономической деятельности по классам  профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.  

Отнесение видов экономической деятельности к классу  профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами № 713.  

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая  деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической  деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам  предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

На основании пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности  страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в  порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты  Российской Федерации (Порядок № 55).  

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической  деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил № 713.  

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения  основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не  позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту  своей регистрации следующие документы:  

- заявление о подтверждении основного вида экономической  деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;  

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности  по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;  

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за  предыдущий год. Документы, указанные в настоящем пункте, представляются  на бумажном носителе либо в форме электронного документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда  относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее  высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого  страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа,  соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713. 

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные  положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к  страхователю за нарушение им сроков представления документов,  

подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое  основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит  учету и при толковании законодательства об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от  10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды  деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе,  вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности,  экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5  Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции,  позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации  установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком  случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной  вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2022  год, Общество в срок, установленный в пункте 3 Порядка № 55, не  представило.  

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок  документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления  Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности  представить Фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять  решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного  Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Согласно материалам дела, 17.05.2022, то есть до составления акта  проверки от 08.11.2022, Общество направило в форме электронного  документа в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической  деятельности и документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, необходимые  для установления страхового тарифа на 2022 год в размере 0,2%, исходя из  фактически осуществляемого им основного вида экономической деятельности  «Торговля оптовой фармацевтической продукцией» (ОКВЭД 46.46),  относящегося к 1 классу профессионального риска, при котором применяется  страховой тариф 0,2%.  

Довод заявителя жалобы о том, что Фонд не получил заявление  Общества от 17.05.2022 и документы о подтверждении основного вида  экономической деятельности, отклоняется апелляционным судом как  противоречащий материалам дела, в письменных возражениях на акт  камеральной проверки от 24.08.2022 Обществом приводились данные доводы  со ссылкой на конкретные документы, а также письмом от 09.12.2022  

Общество повторно направило в Фонд заявление и документы о  подтверждении основного вида экономической деятельности, что также  подтверждается входящим штампом Фонда от 09.12.2022.  

Таким образом, у Фонда имелась возможность выяснить все вопросы по  документам при рассмотрении акта проверки, рассмотреть возражения  Общества и представленные им документы, и принять по итогам камеральной  проверки решение с учетом основного вида экономической деятельности  страхователя и соответствующего страхового тарифа.  

Доводы Фонда о непредставлении Обществом в установленный срок - до  15.04.2022, и до даты вынесения Фондом уведомления об установлении  страхового тарифа на 2022 год, документов, подтверждающих основной вид  деятельности, а также о том, что уведомление от 23.04.2022 страхователем не  оспорено, отклоняются апелляционным судом, поскольку правомерность  доначисления страховых взносов не подтверждают.  

В данном случае страхователь представил в Фонд и в материалы дела  документы, подтверждающие его основной вид экономической деятельности,  в отношении которого им правильно применяется страховой тариф 0,2%.  

Фонд не представил доказательств в опровержение указанного  страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности.  

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом  суда первой инстанции о том, что Общество документально подтвердило  основной вид экономической деятельности, по которому применяло  страховой тариф 0,2%.  

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Ивановской области  правомерно признал недействительным решение Фонда от 15.12.2022  

 № 370022100294903. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. 

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой  инстанции от 14.05.2023 принято с соблюдением норм материального права,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах  дела документам.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной  пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.05.2023 по делу   № А17-851/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ивановской области – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в установленном законом  порядке.  

Председательствующий М.В. Немчанинова  

Судьи С.А. Бычихина  

О.Б. Великоредчанин 

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 27.02.2023 10:42:00Кому выдана Немчанинова Мария ВладимировнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 27.02.2023 7:54:00Кому выдана Великоредчанин Олег БорисовичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 27.02.2023 10:42:00

Кому выдана Бычихина Светлана Аркадьевна