АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14062/2021

г. Владивосток

20 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.10.2017)

к  Управлению градостроительства администрации г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 06.05.2020)

третье лицо: Администрация г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 12.12.2002);

Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.03.2005);

Товарищество собственников жилья «Кировец» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.10.2003)

о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 09.07.2021 № 14269/1у об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. номер 14269/1у);

об обязании Управления градостроительства администрации г. Владивостока выдать ООО «СЗ «Талан-Владивосток» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. номер 14269/1у),

при участии: от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.03.2022, от ответчика - гл. специалист правового управления ФИО3, доверенность от 21.12.2021 № 1-3/5334, от Администрации – она же, доверенность 27.12.2021 № 30/14979, от ТСЖ «Кировец» - председатель ФИО4, паспорт; ФИО5, доверенность от 01.03.2022, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 09.07.2021 № 14269/1у об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. номер 14269/1у); об обязании Управления градостроительства администрации г. Владивостока выдать ООО «СЗ «Талан-Владивосток» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. номер 14269/1у).

Представитель АО «КРДВ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель общества заявленные требования поддержал, указал, что решение Управления об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке является незаконным и противоречит статье 51 ГрК РФ, поскольку Управление градостроительства не имело права проверять проектную документацию на соответствие измененной градостроительной документации. Утверждает, что необходимые отступы от границ земельного участка соблюдены даже с учетом границ красных линий, установленных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в городе Владивостоке. Пояснил, что проектной документацией предусмотрен вынос инженерных сетей, решение вопроса о выносе сете не может рассматриваться на этапе получения разрешения на строительство.

УГА г. Владивостока в судебном заседании требования заявителя оспорило по доводам, изложенным в отзыве на заявление, считает оспариваемое в рамках настоящего дела решение является законными и обоснованным, принятым при наличии к тому правовых оснований, поскольку проектная документация по строительству многоквартирного жилого дома не предусматривает размещение объекта недвижимого имущества в границах спорного земельного участка, в отношении которого утвержден проект планировки территории в составе проекта межевания территории. 

Администрация г. Владивостока поддерживает по существу позицию ответчика.

ТСЖ «Кировец» считает отказ администрации города обоснованным, поскольку представленные обществом документы не соответствовали установленным требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а ГПЗУ от 12.07.2018  № 1120 не содержит всех сведений в отношении земельного участка, в том числе об ограничениях, установленных законом, в виде охранной зоны инженерных сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих ТСЖ «Кировец» и предназначенных для обслуживания дома по ул. Кирова 112. Также не обеспечен доступ к земельному участку, который  осуществлялся через часть участка заявителя. 

АО «КРДВ» в письменном отзыве, представленном в материалы дела требования заявителя поддержало, указав, что оспариваемый в рамках дела отказ в выдаче разрешения на строительство объекта, предусмотренного инвестиционным проектом резидента, противоречит целям и задачам Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ, и препятствует осуществлению предпринимательства, не способствует гарантированию стабильности осуществления деятельности на территории СПВ и развитию предпринимательской деятельности, поскольку резидент при проектировании Объекта на земельном участке, руководствовался информацией, содержащейся в градостроительном плане земельного участка. Кроме того, представленная Обществом документация была  утверждена Постановлением администрации города Владивостока от 21.06.2021 № 2444, то есть после получения резидентом ГПЗУ, что означает, что ограничения и иные, установленные Документацией показатели не могли содержаться в ГПЗУ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» является резидентом СПВ на основании заключенного 06.11.2019 соглашения № СПВ-1658/19 об осуществлении деятельности на территории СПВ. ООО «СЗ «Талан-Владивосток» внесено в реестр резидентов СПВ и ему выдано свидетельство № 25000001658.

Согласно пункту 1.1 соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта в период с 2020 по 2023 гг. «Строительство многоквартирного жилого дома в районе ул. Каспийская, 5 на территории города Владивостока» (далее - инвестиционный проект).

В пункте 1.2. соглашения указано, что виды предпринимательской деятельности, которые резидент планирует осуществлять на территории СПВ, а также адреса земельных участков или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, указаны в заявках на заключение соглашения об осуществлении деятельности, являющихся неотьемлемой частью соглашения.

ООО «СЗ «Талан-Владивосток» на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером: 25:28:050038:272, площадью 9 546 кв.м., расположенном по  адресу: установлено относительно ориентира, расположенного  за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в  50 м от ориентира по направлению на  северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, с видом разрешенного использования Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). 

Право собственности на  указанный  участок  зарегистрировано за обществом 28.05.2018 № 25:28:050038:272-25/001/2018-2 (выписка из ЕГРН от 08.10.2019 № 25/001/005/2019-7644). 

В рамках реализации инвестиционного проекта резидент осуществляет деятельность, указанную в заявке от 09.10.2019 № СПВ/1412, на указанном земельном участке.

Указанная информация дублируется в заявке и бизнес-плане, являющимися неотъемлемой частью соглашения. 

Таким образом, земельный участок, являющийся предметом спора, включен в условия соглашения в качестве места реализации проекта резидента СПВ.

С целью исполнения проекта резидент обратился к ООО «ОСА групп», которым была подготовлена проектная документация на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения по ул. Каспийская в городе Владивосток».

05.07.2021 ООО СЗ «Талан-Владивосток» обратилось в Управление градостроительства администрации г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения по ул. Каспийская в г. Владивостоке» на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272.

Письмом от 09.07.2021 № 14269/1у орган местного самоуправления отказал в выдаче разрешения на строительство по мотиву несоответствия проекта и Объекта в целом утвержденной Постановлением администрации города Владивостока от 21.06.2021 № 2444, документации по планировки территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в г. Владивостоке, а именно:

1) Документация не предполагает размещение объектов капитального строительства на Участке;

2) в соответствии с Документацией часть Участка расположена в границах красных линий (улично-дорожная сеть), следовательно, размещение Объекта на участке должно было быть осуществлено с учетом необходимых отступов.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество  оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство на земельных участках, расположенных на территории городского округа, относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

В развитие указанной нормы права пунктом 2.2 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 31.12.2019 № 4566 (в редакции постановления администрации г. Владивостока от 27.04.2021 № 1563), соответствующая слуга в виде выдачи разрешения на строительство объектов предоставляется администрацией в лице Управления градостроительства администрации города Владивостока, являющегося самостоятельным юридическим лицом и функциональным органом администрации в области градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 4 названной статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу пункта 2.2. Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» предоставление такой услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице управления градостроительства администрации города Владивостока.

Из части 7 статьи 51 ГрК РФ следует, что в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы с приложением соответствующих документов, предусмотренных данной нормой (в частности, градостроительного плана земельного участка, материалов проектной документации и иные).

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ и пунктами 2.8.1. и 2.8.2. Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые застройщик должен направить в целях получения разрешения на строительство.

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Частью 11 статьи 51 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 

2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 этой статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 ГрК РФ).

Пунктом 2.15 Административного регламента содержит аналогичные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

 Каких-либо иных оснований для отказа застройщику в выдаче разрешения на строительство положения статьи 51 ГрК РФ не предусматривают.

Таким образом, приведенные выше положения статьи 51 ГрК РФ исчерпывающим образом определяют полномочия компетентного органа местного самоуправления по рассмотрению поступившего заявления о выдаче разрешения на строительство, в том числе пределы проверки представленной застройщиком проектной документации и основания для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения.

Как следует из материалов дела, отказывая ООО «СЗ» «Талан-Владивосток» в выдаче разрешения на строительство, Управление градостроительства администрации г.Владивостока в решении от 09.07.2021 № 14269/1у положений статьи 51 ГрК РФ не привело, указав при этом в качестве основания для отказа тот факт, что представленная обществом документация не предполагает размещение объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050038:272, а также, что в соответствии с документацией часть указанного земельного участка расположена в границах красных линий (улично-дорожная сеть), в связи с чем для размещение объектов капитального строительства необходимо предусмотреть отступы от границ земельного участка.

Оценивая оспариваемый отказ в соответствии со статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами в их совокупности и взаимной связи, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. 

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, осуществляется подготовка документации по планировке территории. 

Согласно пункту 1 статьи 57.3 ГрК РФ в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка выдается градостроительный план земельного участка.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По смыслу приведенных норм права градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. 

При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.07.2013 № 1633/13). 

Таким образом, именно градостроительный план определяет возможность строительства того или иного объекта недвижимости на конкретном земельном участке в соответствии с действующими на территории муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования. 

Из материалов дела усматривается, что при обращении в Управление Градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство обществом был представлен градостроительный план земельного участка от 12.07.2018 RU 25304000-2106201700000601, в границах которого планируется осуществление объекта капительного строительства «Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения по ул. Каспийская в городе Владивосток», утвержденный распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.06.2017 № 1210.

Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 12.07.2018 № 1120 «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 21.06.2017 № 1210» ООО «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» градостроительный план был утвержден в новой редакции.

Согласно представленному ООО «СЗ «Талан-Владивосток» градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером: 25:28:050038:272, в пределах которого предполагается осуществить строительство объекта, находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) (Ж4). Вид разрешенного использования многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Сведений об ограничениях на строительство данный градостроительный план не содержит.

Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок находится в зоне застройки, в пределах которой допускается размещение спорного объекта капитального строительства.

В силу части 10 статьи 57.3 ГрК РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. 

По истечении указанного срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Представленный обществом градостроительный план земельного участка датирован 12.07.2018, следовательно, срок его действия установлен до 12.07.2021.

С заявлением на выдачу разрешения на строительство представленному ООО «СЗ «Талан-Владивосток» обратилось 05.07.2021, оспариваемый отказ датирован 09.07.2021.

Следовательно, действия по подаче заявление на выдачу разрешения на строительство, а также получение ответа по результатам рассмотрения указанного заявления, совершены в период действия представленного обществом градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, представленный обществом градостроительный план земельного участка от 12.07.2018 RU 25304000-2106201700000601, утвержденный администрацией г. Владивостока, предусматривает размещение на земельном участке с кадастровым номером: 25:28:050038:272 многоквартирного жилого дома.

Указание Управлением в оспариваемом решение необходимо предусмотреть размещение объектов капитального строительства с учетом необходимых отступов от границ земельного участка, ввиду расположения спорного земельного участка в границах красных линий, что следует из утвержденного Постановлением Администрации города Владивостока от 21.06.2021 № 2444 проекта планировки и межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в г. Владивостоке, в данном  случае не может служить достаточным основанием для отказа в выдаче обществу разрешения на строительство в силу следующего.

Решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 утверждены Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

Согласно указанным Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа для зоны застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) (Ж4) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют:

- 3 м;

- 0 м в случае размещения на смежном участке пристроенного здания;

- 5 м со стороны улично-дорожной сети, за исключением проездов.

Из представленного в материалы дела письма ООО «ОСА групп» от 12.12.2021 № 038/25-A0Z1060 с приложением схемы размещения объекта капитального строительств следует, что удаленность объекта капитального строительства согласно проектной документации, от красных линий, предусмотренных документацией по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в городе Владивостоке, утвержденной Постановлением Администрации города Владивостока от 21.06.2021 № 2444,  составляет не менее 11 метров со стороны ул. Каспийская с южной стороны участка и не менее 3 метров со стороны местного проезда с северной стороны участка.

Кроме того, само по себе утверждение проекта планировки и межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в г. Владивостоке не повлекло изменения границ территориальных зон. 

Управление в оспариваемом решении также не приводит конкретные доводы и пояснения о том, как будут нарушены нормативы градостроительного проектирования строительством спорного объекта. 

Таким образом, вопреки доводам ответчика, необходимые отступы от границ земельного участка соблюдены даже с учетом границ красных линий, установленных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе ул. Каспийская, 5 в городе Владивостоке.

С учетом изложенного, каких-либо установленных законом препятствий для строительства спорного объекта капитального строительства на принадлежащем обществу земельном участке с кадастровым номером: 25:28:050038:272, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решение Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 09.07.2021 № 14269/1у об отказе в выдаче разрешения на строительство, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение Управления 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

С учетом изложенного, суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает Управление градостроительства администрации г. Владивостока выдать обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. № 14269/1у). 

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 09.07.2021 № 14269/1у об отказе в выдаче разрешения на строительство, как не соответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации. 

Обязать Управление градостроительства администрации г. Владивостока выдать обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:272 по обращению от 05.07.2021 года (вх. № 14269/1у). 

Взыскать с Управления градостроительства администрации г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Владивосток» 3000 руб. (Три тысячи рублей) судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          Нестеренко Л.П.