Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва, Дело № А40-151714/17-158-123822 января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 г. 

Арбитражный суд в составе:                                                                                                     

Председательствующий: судья Худобко И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: судьи Худобко И. В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ассоциации «Общероссийская  негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»

к Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит»

об обязании передать 5 392 дела членов саморегулируемой организации

о взыскании средств компенсационного фонда в 

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.04.2017 года №5

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 16.12.2017 года

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен:

- об обязании Саморегулируемую организацию Ассоциация строителей «Строительный  Альянс Монолит»  передать  Ассоциации  «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» 5 392 дела членов Саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Строительный Альянс Монолит», а также дела лиц, членство которых в Саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Строительный Альянс Монолит» прекращено, согласно переданному 19.06.2017 Саморегулируемой организацией Ассоциацией строителей «Строительный Альянс Монолит» в соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр, реестру членов саморегулируемой организации по состоянию на 15.05.2017.

- о взыскании с Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит» с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» средства компенсационного фонда в размере 2 145 000 000.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, ответчик возражал против иска по доводам, поступивших в материалы дела письменных возражений.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, иск заявлен в связи с неисполнением ответчиком обязанности по передаче реестра членов, дел членов Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит», а также обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда в связи исключением сведений об Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит» из государственного реестра саморегулируемых организаций. 

Ответчиком вопреки положениям ст. 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих об исполнении указанной выше данной обязанности. 

Факт исключения Ассоциации строителей «Региональный строительный альянс» из государственного реестра подтверждается общедоступной информацией, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору sro.gosnadzor.ru, а также приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.05.2017 №СП-21, уведомлением №00-06-05/1191 от 15.05.2017 об исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлены обязанности саморегулируемой организации, а именно:

- ведение реестра членов саморегулируемой организации (ч. 1 ст. 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- ведение дел членов саморегулируемой организации (ч. 9 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее указаны статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации до внесения в него изменений);

- формирование компенсационного фонда в соответствующем размере (п. 2 ч. 2 ст. 554 и ч. 7 ст. 5516Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлено в качестве оснований для возникновения следующих обязательств саморегулируемой организации:

- представление саморегулируемой организацией соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации (п. 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций»);

- передача саморегулируемой организацией соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено (ч. 10 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- зачисление на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда в соответствующем размере (ч. 8 ст. 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций», утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок).

Положениями ч. 9 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации для саморегулируемой организации установлена обязанность по ведению дел членов саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, а также требования к составу дел  (документов) каждого члена саморегулируемой организации.

Согласно положениям ч. 16 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации. При этом в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

В связи с исключением сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 552 и ч. 12 ст. 5519 Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации, истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес ответчика 02.06.2017 направлено письмо № 03-02/1-4503/17, содержащее в том числе требование о передаче Истцу заверенной копии реестра и дел членов Ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ответчика, которое осталось без ответа со стороны ответчика.

Согласно п. 5 и 8 Порядка исключенная саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц,  членство  которых  в саморегулируемойорганизации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с положениями ч. 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций.

Указанные средства компенсационного фонда согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат выплатам заинтересованным лицам.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 552 и ч. 12 ст. 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истцом, являющимся в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес ответчика 02.06.2017 направлено письмо № 03-02/1-4503/17, содержащее, в том числе, требование о перечислении средств компенсационного фонда ответчика на счет истца, которое осталось без ответа со стороны ответчика.

Принимая во внимание названные выше законодательные положения, а также фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении настоящего дела, свидетельствующие об исключении сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций, а последним не исполнена прямо предусмотренная законом обязанность по передаче заверенной копии реестра членов и дел членов ответчика, а также по перечислению средств компенсационного фонда на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», то суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом исковых требований.

Судом при рассмотрении настоящего дела не установлено каких-либо разногласий как в части размере компенсационного фонда, подлежащего перечислению на специальный счет истца, так и в части количества дел членов, подлежащих передаче истцу.

Вместе с тем, поскольку предметом данного спора, в числе прочего, являются денежные средства компенсационного фонда, правовая природа которых, регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, то исполнение решение суда должно обеспечиваться путем обязания ответчика перевести денежные средства компенсационного фонда на специальный счет истца, а не путем их взыскания, как это предусмотрено для денежных средств не имеющих, какой либо специфики, и для взыскания которых нет разницы из каких источников они могут быть получены. Суд также учитывает, что, поскольку для исполнения решения суда об обязании перевести денежные средства компенсационного фонда участие должника не обязательно, то судебный пристав-исполнитель вправе при организации исполнения решения суда воспользоваться соответствующими правами, предусмотренными ФЗ «Об исполнительном производстве», как это предусмотрено ч. 2 ст. 105 названного закона. 

Признавая обоснованным заявленные исковые требования истца, суд не может согласиться с возражениями ответчика. В частности, суд не находит правовых оснований для оставления искового заявления без рассмотрения, поскольку в соответствии с положениями абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется, в том числе, по делам по корпоративным спорам. Спор по настоящему делу фактически является корпоративным спором, связанным с участием ответчика в Ассоциации «Национальное объединение строителей», что свидетельствует об отсутствии со стороны Ассоциации каких либо нарушений законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах. Более того, суд отмечает, что истцом 22.06.2017 была направлена в адрес ответчика претензия (исх. № 03-02/2-5307/17), адресованная президенту Хабурзания Т.Г., содержащая требования о передаче истцу дел членов ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе ответчика, и о перечислении средств компенсационного фонда ответчика на счет истца, с указанием количества дел и суммы компенсационного фонда.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен расчет заявленных исковых требований, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Взыскиваемая истцом сумма компенсационного фонда ответчика основана на представленных ответчиком 11.05.2017 в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» на основании ч. З2 ст. 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведениях о 5 392 членах саморегулируемой организации (2 647 действующих члена и 2 745 исключенных членов) для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 5 392 членами саморегулируемой организации, в общем размере 2 145 000 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 102, 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 67, 69, 71, 102, 106, 110, 123156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Саморегулируемую организацию Ассоциация строителей «Строительный  Альянс Монолит» передать Ассоциации  «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» 5 392 дела членов Саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Строительный Альянс Монолит», а также дела лиц, членство которых в Саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Строительный Альянс Монолит» прекращено, согласно переданному 19.06.2017 Саморегулируемой организацией Ассоциацией строителей «Строительный Альянс Монолит» в соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр, реестру членов саморегулируемой организации по состоянию на 15.05.2017.

Обязать Саморегулируемую организацию Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит» перевести на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» средства компенсационного фонда в размере 2 145 000 000 (два миллиарда сто сорок пять миллионов) рублей. 

Взыскать с Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный  Альянс Монолит» в пользу Ассоциации  «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» расходы по уплате государственной пошлины в размере 212 000 (двести двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И. В. Худобко