ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-13216/2020

30 июня 2021 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.07.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное)  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.04.2021 по делу №А28-13216/2020,  

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Орловское автотранспортное предприятие» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 26 000 рублей, 

установил:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Орловское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «Орловское АТП», Предприятие, ответчик) о взыскании 26 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок, а также предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.04.2021 заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с МУП «Орловское АТП» в пользу заявителя 11 750 рублей финансовых санкций. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд с принятым решением суда, в части отказа во взыскании штрафа в размере 2 500 рублей за предоставление недостоверных сведений в отношении 5 застрахованных лицах, не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 19.04.2021 в оспариваемой части отменить и принять в данной части новый судебный акт.

Ссылаясь на таблицу № 45 «Список проверок для категории проверок. Общие проверки для документов» Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п), заявитель жалобы указывает, что при представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ если застрахованное лицо осуществляло деятельность по гражданско-правовому договору, то данные периоды должны быть указаны до первого периода работы без значений ДОГОВОР, НЕОПЛДОГ, НЕОПЛАВТ. При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

МУП «Орловское АТП» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Предприятие о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Предприятия.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального законо «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) МУП «Орловское АТП» представило в Управление сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2019 год, в которых отражена информация в отношении 46 застрахованных лицах (срок представления - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным).

Ответчику предложено устранить ошибки и представить корректные сведения в установленный срок. Указанные документы получены Предприятием 04.03.2020.

12.03.2020 Предприятием представлена, но Управлением не принята форма СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за 2019 год на шесть застрахованных лиц. Протокол проверки направлен страхователю 13.03.2020 (документ не прошел форматно-логический контроль).

13.03.2020 Предприятием представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» на шесть застрахованных лиц.

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой Пенсионный фонд пришел к выводу, что Обществом представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц, в том числе в отношении спорных 5 лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8).

Результаты проверки отражены в акте от 02.06.2020 № 053S18200002976.

Заместителем начальника Управления принято решение от 08.07.2020 №053S19200003144 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Требованием от 04.08.2020 Предприятию предложено уплатить штраф в сумме 3 0000 рублей в срок до 25.08.2020.

В добровольном порядке штраф Предприятием не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения (в отношении 5 застрахованных лиц).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Пенсионным фондом было установлено, что страхователем при представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении спорных 5 застрахованных лиц периоды работы указаны в хронологическом порядке. 

Однако согласно коду «ВСЗЛ.СТАЖ.1.21» если элемент «Льготный стаж. ДопСведенияИС» блока «Стажевый период» содержит значение ДОГОВОР, НЕОПЛДОГ или НЕОПЛАВТ, то такой блок «Стажевый период» должен быть расположен до первого блока «Стажевый период» без значений ДОГОВОР, НЕОПЛДОГ, НЕОПАВТ элемента «ЛьготныйСтаж. ДопСведенияИС» в порядке возрастания значений элемента Дата начала периода.

То есть, если застрахованное лицо осуществляло деятельность по гражданско-правовому договору, то данные периоды должны быть указаны до первого периода работы без значений ДОГОВОР, НЕОПЛДОГ, НЕОПЛАВТ. 

Управление квалифицировало данные действия Предприятия как представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, и Управлением не оспаривается, что временной период работы и код (основание) указаны страхователем верно.

Кроме того, ни в решении от 08.07.2020 № 053S19200003144, ни в заявлении о взыскании финансовых санкций Пенсионный фонд не указывает, какие сведения, представление которых предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, содержат недостоверные данные в отношении вышеуказанных застрахованных лиц.

Перечисленные Пенсионным фондом ошибки к таким сведениям не относятся.

Исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указание периодов работы не в том порядке, в котором это предусмотрено таблицей № 45 «Список проверок для категории проверок. Общие проверки для документов» Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п), при условии верного указания самих временных периодов и кода (основания), не свидетельствует о представлении страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, за которое Законом № 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Предприятия к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа в размере 2 500 рублей за предоставление недостоверных сведений в отношении указанных застрахованных лиц.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Кировской области от 19.04.2021  по делу №А28-13216/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО9

ФИО1