ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-1634/2023

г. Самара

24 июля 2024 года

11АП-8134/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Морозова В.А., 

судей Деминой Е.Г., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесовой М.С.,

с участием:

от истца – ФИО1, представитель (доверенность № 299 от 06.12.2023, диплом № 8988 от 16.06.1987);

от ответчика – ФИО2, представитель (доверенность от 12.01.2024, диплом №2137 от 12.04.2003);

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2024 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2024 года по делу №А55-1634/2023 (судья Шаруева Н.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, г. Тольятти,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис»,

о взыскании 292701 руб. 94 коп. – задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 153106 руб. 87 коп. – неустойки за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.11.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее –                   ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» (далее –           ООО «ВСС», ответчик) о взыскании 445808 руб. 81 коп., в том числе: 292701 руб. 94 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 153106 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.11.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате (с учетом принятых судом уточнений исковых требований).

Определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (далее – ООО «Мегаполис», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ООО «ВСС» в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» взыскано 369255 руб. 37 коп., в том числе: 292701 руб. 94 коп. - основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 76553 руб. 43 коп. – неустойка, а также неустойка начисленная на основной долг начиная с 28.11.2023 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11916 руб., в остальной части в иске отказано.

Ответчик с решением суда в части удовлетворения требований истца не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором. Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области. 

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный оператор) и ООО «ВСС» (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-26722 от 30.07.2021 (далее – договор), по условиям которого региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, от источников образования и мест накопления ТКО, а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016.

В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора - 598 руб. руб./м3 16 коп.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019,     № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере: 498 руб./м3 47 коп. (без учёта НДС) или 598 руб. руб./м3 16 коп. (с учётом НДС).

В соответствии с пунктом 16 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к договору.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что в случае если оплата услуг по договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

Pi = Ki x 1/12 Nj° x Tотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в приложении № 1 к договору);

Njо - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в приложении № 1 к договору);

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее – Приказ № 804) объект недвижимости потребителя, на котором происходит образование ТКО, отнесен к категории «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров». Для данной категории объектов согласно Приказу № 804 норматив накопления ТКО составляет 0,18 куб.м/год, а расчетная единица, в отношении которой установлен данный норматив – 1 м² общей площади.

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по договору согласно формуле:

6611,1 кв. м х 0,015 куб. м/мес. (0,18 м³/год / 12 месяцев)  = 99,167 куб. м/мес. х 498,47 руб./куб.м +20% = 59 318,12 руб., где:

6611,1 кв. м – количество расчетных единиц (указывается в приложении № 1 к договору);

0,015 куб. м/месяц на 1 кв.м.– 1/12 норматива (0,18 куб. м/год на 1 кв.м.: 12 мес. = 0,015 куб. м/месяц на 1 кв. м);

99,167 куб. м в мес. – объем ежемесячно принимаемых ТКО;

498,47 руб./куб. м – тариф (без НДС);

20% - НДС.

59318,12 руб. – размер ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО;

Количество расчетных единиц ответчиком не было оспорено.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.03.2021 региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенной по адресу согласно приложению № 1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 к договору). 

Услуги по обращению с ТКО были оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) №№ КУ01-000666 от 15.01.2022, КУ01-000667 от 15.01.2022, КУ01-000668 от 15.01.2022, 00БП-008252 от 09.06.2023, 00БП-008253 от 09.06.2023 на оплату услуг по обращению с ТКО за период: 01.03.2021 - 31.07.2021. 

Однако обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены. Задолженность ответчика перед истцом (с учетом уточнений) за период 01.03.2021 - 31.07.2021 составляет 292701 руб. 94 коп.

Поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия № ЭСР-68594/21 от 04.10.2021 об оплате образовавшейся задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Предметом апелляционного обжалования явилось несогласие ответчика с решением суда первой инстанции в части удовлетворенных требований истца.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика и отзыве истца на апелляционную жалобу.

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156. 

При этом в соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Договор № ТКО-26722 подписан ответчиком и считается заключенным между сторонами, а услуга по обращению с ТКО оказывалась истцом в соответствии с условиями указанного договора, в связи с чем подлежит оплате ответчиком в соответствии с условиями договора.

Сторонами в приложении № 1 к договору согласованы период оказания услуг и объем принимаемых ТКО:

- в пункте 1 столбца 15 приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО»: 01.01.2019 - 31.07.2021, заявленное потребителем количество расчетных единиц, выраженное в общей площади объекта недвижимости – нежилое здание, а именно 6611,1 м² (столбец 7 таблицы приложения № 1 договора);

- в пункте 2 столбца 15 приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО»: 01.08.2021 – 31.12.2021, заявленное потребителем количество и объем контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, а именно два металлических контейнера объемом 1,5 м³.

Письмом от 20.08.2021 № КУ-10473/21 региональным оператором потребителю было направлено дополнительное соглашение № 1 от 13.08.2021 к договору, в котором редакция столбца 15 в пункте 1 приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО» изменялся с 01.03.2021. 

Письмом № 49 от 14.09.2021 потребитель просил заключить отдельный договор по обращению с ТКО по объекту: г. Тольятти, ул. Борковская, 51Б, исходя из количества         (2 единицы) и объема накопителей (0,75 м³ каждый). 

Письмом от 28.09.2021 № 53 потребитель возвратил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-27543 от 23.09.2021. Согласно приложению № 1 к указанному договору, по объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Тольятти, ул. Борковская, д. 51Б, площадью: 6611,1 кв. м, за период с 01.08.2021 по 31.12.2021 учет объема ТКО производится исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО. 

В связи с заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-27543 от 23.09.2021, с порядком коммерческого учета исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО, с периодом оказания услуг с 01.08.2021 по 31.12.2021, региональный оператор сопроводительным письмом от 27.09.2021 № КУ-11812/21 вручил потребителю для подписания два экземпляра дополнительного соглашения № 2 от 23.09.2021 к договору № ТКО-26722 от 30.07.2021, согласно которому за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 учет объема ТКО по объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Тольятти, ул. Борковская, д. 51Б, площадью 6611,1 кв. м производится исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО. 

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО. 

Согласно пунктам 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети интернет.

Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 ГК РФ).

Вне зависимости от даты заключения договора услуги регионального оператора согласно действующему законодательству РФ (статье 425 ГК РФ), оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019.

Незаключение либо уклонение от заключения договора в письменной форме              не освобождает собственников ТКО от оплаты за оказанные услуги в области обращения с ТКО с 01.01.2019.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 собственники ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Из материалов дела усматривается, что ответчик информацию об организации собственной контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: 

<

...>, сообщил региональному оператору только 30.07.2021 письмом № 39, т.е. за пределами спорного периода (01.03.2021-31.07.2021). В связи с этим довод ответчика о наличии собственной контейнерной площадки обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции. 

Договор ответчиком не подписан.

Статьей 24.10. Закона № 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Пунктами 5, 6 Правил № 505, установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505. 

Сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Как верно указано судом первой инстанции, ответчиком не были предоставлены документы о наличии у него мест накопления ТКО, соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми ТКО Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 471 от 07.07.2020 (далее – Порядок № 471), накопление ТКО на территории Самарской области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утверждаемой приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Территориальная схема), и должно быть безопасным для населения и окружающей среды. 

В соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5, пунктом 6 Правил № 505, пунктом 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и веления их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношений которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены источники образования ТКО.

На основании пункта 9 раздела I Постановления № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из статьи 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор ответчиком не подписан. То есть объем, место накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.09.2021 к договору № ТКО-26722 от 30.07.2021 приложения № 1 к договору сторонами в редакции проекта договора не было согласовано.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку разногласия по договору сторонами не урегулированы, то между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156.

С учетом вышеизложенного расчет объема оказанных услуг по обращению с ТКО обоснованно произведен истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, что согласуется с положениями Правил № 1156 и Правил № 505.

Задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО в спорный период составляет 292701 руб. 94 коп.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 05.05.1997 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и тп.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу п. 3 ст. 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями потребителей, применительно к договорам оказания услуг по обращению с ТКО могут быть: фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для накопления отходов, оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и тд.).

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. 

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора.

Следовательно, законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности. 

Доказательств того, что в спорный период ответчик не образовывал ТКО и не пользовался услугами истца, не предоставлено. Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период были оказаны ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ООО «ЭкоСтройРесурс» не исполнило обязательства по транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ООО «ВСС», отсутствуют.

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности, а также факт просрочки оплаты оказанных услуг подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в полном объеме в материалы дела не представлены, суд первой инстанции, установив период просрочки исполнения обязательств, проверив представленный истцом расчет неустойки, произвел собственный расчет неустойки и, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 779, 781 ГК РФ, правомерно удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца 292701 руб. 94 коп. – основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 76553 руб. 43 коп. – неустойки, а также неустойки, начисленной на основной долг, начиная с 28.11.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, ответчик не представил.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2024 года по делу №А55-1634/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий судья

Судьи

В.А. Морозов

Е.Г. Демина

С.А. Кузнецов