АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011 город Ижевск улица Ломоносова-5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-14637/2018

г.Ижевск

29 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  29 октября 2018 года         

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 г.Ижевск и ФИО3 г. Ижевск о признании незаконным бездействия УФССП России по Удмуртской Республике г. Ижевск и Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике г. Воткинск, выразившегося в несвоевременном исполнении определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018, вынесенного в рамках дела № А71-3478/2015, направленного на отмену запретов на регистрационные действия по объекту недвижимости, при участии в деле в качестве соответчиков - 1) судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП г. Воткинска ФИО4; 2) судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП ФИО5, 3) начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) ФИО7 г.Воткинск; 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителей: ФИО8 по доверенностям от 22.09.2017, от 01.02.2018;

от УФССП России по УР: ФИО9 по доверенности от 09.01.2018;

от Воткинского РОСП УФССП России по УР: не явились, уведомлены

надлежащим образом;

от начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6: не явились, уведомлены надлежащим образом; 

от судебных приставов-исполнителей: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьих лиц:1) не явились, уведомлены надлежащим образом; 

2) ФИО10 по доверенности от 22.12.2017 (до перерыва);

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 (далее заявители) обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия УФССП России по Удмуртской Республике г. Ижевск и Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике г. Воткинск, выразившееся в несвоевременном исполнении определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018, вынесенного в рамках дела № А71-3478/2015, направленного на отмену запретов на регистрационные действия по объекту недвижимости.

Представитель заявителей ходатайствовала об уточнении предмета требований (л.д. 79, 91). На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судом уточнение предмета требований принято, в соответствии с данным уточнением, заявители просят признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта – определения Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015, подлежащего немедленному исполнению. 

В обоснование заявленных требований заявители указали, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2017 в рамках дела № А71-3478/2015, были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на 1/3 доли двухкомнатной квартире (назначение жилое), площадью 35,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, а также в виде запрета ФИО7 совершать сделки, связанные с отчуждением или обременением указанной доли. Выданы исполнительные листы. На основании исполнительных документов были наложены ограничения на указанный на объект недвижимости в виде запретов на регистрационные действия. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015, обеспечительные меры, принятые определениями арбитражного суда от 24.10.2017 и 22.11.2017, были отменены.

01.08.2018 ФИО2 в адрес УФССП России по Удмуртской Республике направлено заявление о снятии запретов на регистрационные действия по объекту недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, с приложением определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу№А71-3478/2015. 

06.08.2018 ФИО3 получено уведомление Управления Росреестра по Удмуртской Республике о приостановлении государственной регистрации прав в связи с наличием запретов на совершение действий по регистрации прав, наложенных, в том числе, на основании постановлений Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике. 

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 подлежит немедленному исполнению, однако по состоянию на 21.08.2018 запреты на регистрационные действия не отменены, что нарушает требования ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и влечет за собой существенный вред имущественным интересам заявителей. 

Воткинский районный отдел судебных приставов УФССП по Удмуртской Республике (далее Воткинский РОСП, Отдел) заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что об отмене обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Удмуртской Республики, судебный пристав-исполнитель узнал лишь 24.08.2018, получив соответствующее заявление ФИО2 Копия определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 в отдел не поступала. 

Считает необоснованной ссылку ФИО2 на то, что направленное им 01.08.2018 заявление о снятии запретов на совершение регистрационных действий Воткинским РОСП своевременно не рассмотрено, поскольку указанное заявление было направлено заявителем в адрес Управления ФССП России по Удмуртской Республике. В Воткинский РОСП копии заявления ФИО2 и определения об отмене обеспечительных мер поступили из Управления ФССП России по Удмуртской Республике лишь 24.08.2018 (вх. № 56139/18/18026-ОП), по результатам рассмотрения которых судебным приставом-исполнителем в этот же день сняты запреты на совершение регистрационных действий. Кроме того, указывает на пропуск срока для обжалования действия судебного пристава-исполнителя. 

Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее УФССП по УР, Управление) считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в дополнительном отзыве, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, обладающим процессуальными полномочиями в исполнительном производстве, в связи с чем, отсутствуют основания для признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6 незаконным.

Судебные приставы-исполнители Воткинского РОСП ФИО4 и ФИО5 с доводами, изложенными в заявлении не согласны, просят отказать в удовлетворении заявления.

Начальник отдела – старший судебный пристав Воткинского РОСП ФИО6 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет функции по организации работы отдела судебных приставов и контроль за исполнением в отделе приказов, распоряжений и указаний руководителя. Исполнением определений, в том числе об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, начальник отдела – старший судебный пристав не занимается. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее Управление Росреестра по Удмуртской Республике) представило пояснения на заявление, согласно которым 19.02.2018 в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены две записи об ограничениях на основании двух постановлений от 13.02.2018 о запрете на совершение действий по регистрации на 1/3 долю в праве собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

...>, вынесенных судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП. 

30.08.2018 записи об ограничениях погашены на основании постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 24.08.2018, вынесенных судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО5 

Судебные приставы-исполнители Воткинского РОСП ФИО4 и ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав Воткинского РОСП ФИО6 в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО7 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Дело на основании ст.ст. 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие судебных приставов-исполнителей Воткинского РОСП ФИО4 и ФИО5, начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу заявленных требований.

В судебном заседании 17.10.2018 в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.10.2018 до 14 час. 30 мин., после которого судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон, в отсутствие представителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике. 

По материалам дела судом установлено следующее.

13.02.2018 судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП по Удмуртской Республике ФИО4 в рамках исполнительных производств от 13.02.2018 № 9460/18/18026-ИП, 9461/18/18026-ИП, возбужденных в отношении ФИО7, наложены запреты на совершении регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/3 доли в двухкомнатной квартире, площадью 35,2 кв. м., расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 18:26:050042:40.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.06.2018 по делу № А71-3478/2015 на ФИО3 переведены права и обязанности покупателя по договору купли-продажи 1/3 доли двухкомнатной квартиры, (назначение жилое), площадью 35,2 кв. м., расположенной по адресу: 

<

...> (кадастровый номер: 18:26:050042:40) от 18.10.2017. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015 отменены обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.10.2017 и от 22.10.2017 по делу № А71-3478/2015 в виде: 

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике совершать регистрационные действия в отношении 1/3 доли в двухкомнатной квартире (назначение жилое), площадью 35,2 кв. м, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 18:26:050042:40;

- наложения ареста на 1/3 доли двухкомнатной квартире (назначение жилое), площадью 35,2 кв. м, кадастровый номер: 18:26:050042:40, расположенной по адресу: 

<

...>.

- запрета ФИО7 совершать сделки, связанные с отчуждением или обременением 1/3 доли в двухкомнатной квартире (назначение жилое), площадью 35, 2 кв. м, кадастровый номер: 18:26:050042:40, расположенной по адресу: 

<

...>.

24.07.2018 ФИО3 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права собственности в отношении указанной доли в квартире. 

Управление Росреестра по Удмуртской Республике приостановило государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанной доли в квартире (уведомление от 30.07.2018) в связи с представлением на государственную регистрацию определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.05.2018 не содержащего отметку о вступлении в законную силу указанного определения. Кроме того, Управление Росреестра по Удмуртской Республике сообщило, что по данным ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости имеются запреты на совершение действий по регистрации на основании постановлений судебных приставов исполнителей. Также ФИО3 предложено принять меры, необходимые для устранения причин, препятствующих государственной регистрации. 

01.08.2018 ФИО2 обратился в УФССП по УР с заявлением о снятии арестов, запретов на регистрационные действия с объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, приложив к заявлению определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу №А71-3478/2015.

01.08.2018 УФССП по УР посредством электронной почты в адрес Воткинского РОСП заявление ФИО2 перенаправлено для проведения проверки доводов, изложенных в заявлении и принятия решения в соответствии с законодательством (исх. № 18906/18/15693). 

09.08.2018 ФИО2 направил в адрес Воткинского РОСП посредством электронной почты аналогичное заявление о снятии запретов. 

10.08.2018 (исх. № 180026/18/1283036136) в адрес УФССП по УР Воткинским РОСП направлено письмо об отсутствии приложения к заявлению ФИО2, Управлению было предложено направить в Отдел полный пакет документов, приложенных к заявлению ФИО2 почтой либо передать нарочно сотруднику отдела. 

22.08.2018 должностным лицом Воткинского РОСР ФИО5 получено заявление ФИО2 от 01.08.2018 с приложениями, что подтверждается соответствующей отметкой в журнале выдачи документов структурным подразделениям. 

Судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО5 постановлениями о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 24.08.2018 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении двухкомнатной квартиры, 1/3 доли в собственности, площадью 35,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 18:26:050042:40 (л.д. 28- диск).

Полагая, что со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6 допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта – определения Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015, подлежащего немедленному исполнению, заявители обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных КоАП РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закон от 11.07.1997 «О судебных приставах» (далее Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как следует из материалов дела, после того, как 22.08.2018 были получены все необходимые документы, судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО5 постановлениями от 24.08.2018 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении двухкомнатной квартиры, 1/3 доли в собственности, площадью 35,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 18:26:050042:40.

Письмом от 07.09.2018 №18026/18/128830788888 (л.д.130)  и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6 сообщила ФИО2 о том, что его заявление оставлено без рассмотрения, по причине того, что к заявлению, поступившему в Отдел 09.08.2018, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя, определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 в отдел не поступало.

Письмом от 18.09.2018 №18026/18/128830786721 и.о. начальника отдела – старший судебный пристав Воткинский РОСП ФИО6 сообщила ФИО2 о том, что 24.08.2018 в рамках исполнительных производств №№ 9460/18/18026-ИП, 9461/18/18026-ИП на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015 об отмене обеспечительных мер, поступившего в Отдел 24.08.2018, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры, 1/3 доли в собственности ФИО7, площадью 35,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 18:26:050042:40. Заявителю направлены копии постановлений о снятии запретов на совершение регистрационных действий от 24.08.2018 (л.д. 134). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом Воткинского РОСП ФИО6 бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта – определения Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу № А71-3478/2015, подлежащего немедленному исполнению, не допущено. 

Доводы заявителей о том, что определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 находится в открытом доступе,  получив заявление ФИО2 09.08.2018, начальник отдела могла получить соответствующую информацию из картотеки арбитражных дел, судом отклоняется.

Согласно пояснениям представителя Управления ФССП России по Удмуртской Республике в судебном заседании 23.10.2018, в целях предотвращения утечки информации из программного комплекс АИС ФССП начальник отдела, судебные приставы-исполнители, не имеют выход в общедоступные каналы связи «Интернет», в связи с чем, не имеют возможность получить информацию из общедоступных ресурсов. Факт того, что ФИО2  не направил по электронной почте 09.08.2018 с заявлением определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу №А71-3487/2015, в ходе судебного разбирательства судом установлен, подтверждается материалами дела и представителем заявителей.

Доказательств нарушения прав и законных интересов  ФИО2 и ФИО3 в материалы дела в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ не представлено.

В ходе судебного разбирательства по пояснениям представителя заявителей судом установлено, что оспариваемое бездействие права и законные интересы ФИО2 не нарушает.

В подтверждение нарушения прав ФИО3 заявители указали, что ФИО3 имела намерение продать 1/3 долю в квартире, расположенной по адресу: 

<

...> и потенциальный покупатель отказался от покупки в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий. Данный довод судом не принимается, поскольку соответствующие  доказательства в материалы дела не представлены.

Каких-либо иных доказательств нарушения прав и законных интересов заявителей не представлено.

Судом учтено, что в настоящее время Управлением Росреестра по Удмуртской Республике принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению ФИО3 о регистрации 1/3 доли указанной квартире в связи с поданной апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.06.2018., которая принята Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, судебное заседание назначено на 01.11.2018 (л.д. 109).

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, установив, что начальником отдела – старшим судебным приставом Воткинского РОСП ФИО6 бездействия не допущено, доказательства нарушения прав и законных интересов ФИО2, ФИО3 в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления следует отказать полностью.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2, ФИО3, как несоответствующих Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах»,  о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО6, выразившегося в не принятии мер по своевременному  исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта - определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.07.2018 по делу №А71-3478/2015, подлежащего немедленному исполнению, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный  суд Удмуртской Республики.

Судья Т.С.Коковихина