АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14173/2019

г. Архангельск

03 июня 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства финансов Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Логинова, дом 29) 

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, Архангельск, наб.Северной Двины, 28).

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, ФИО2 по доверенности от 01.06.2020, ФИО3 по доверенности от 17.03.2020;

от инспекции – ФИО4 по доверенности от 31.12.2019;

установил:

Министерство финансов Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Архангельской области, инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску об обязании возвратить излишне уплаченные  страховые взносы в сумме  84 356 руб. 86 коп.

Представители заявителя на заявленных требованиях настаивают.

Представитель инспекции оставил вопрос на усмотрение суда. 

Как следует из материалов дела, Министерство финансов Архангельской области (далее – Министерство) установило переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которую 13.01.2017 отразило в корректировочной форме персонифицированного учета (форма РСВ-1).

17.10.2019 Министерство обратилось в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (далее – Управление фонда) с претензией, в которой просило зачесть или возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 84 356,86 руб.

Уведомлением №349 от 05.11.2019 Управление фонда известило Министерство о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов №934 от 01.11.2019 в размере 10891,49 руб. по причине истечения трехлетнего срока со дня уплаты, в размере 73465,37 руб. по причине имеющейся задолженности по пеням за расчетные периоды до 01.01.2017.

Получив отказ органов пенсионного фонда на осуществление возврата, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование своей позиции Министерство указало, что о факте переплаты ему стало известно после корректировки форм персонифицированного учета за 9 месяцев  2016 года (форма РСВ-1 представлена 13.01.2017), в связи с чем трехлетний срок на возврат страховых взносов им соблюден; решение о взыскании пеней по требованию №19 от 20.12.2016, доначисленных по результатам выездной проверки за 2015 год, ни Управлением фонда, ни налоговым органом не принималось, соответствующее заявление в суд не подавалось, в связи с чем срок давности взыскания пеней истек; соответственно, у заявителя имеется право на возврат излишне уплаченных взносов.

Управление фонда, не соглашаясь с доводами заявителя, в отзыве указало, что в отношении Министерства проведена выездная проверка за 2012-2014 годы, по результатам которой доначислены страховые взносы, пени и штрафы; законность решения фонда была предметом судебного разбирательства в деле №А05-10040/2015, доначисленные суммы взысканы решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2016 по делу №А05-2952/2016, в связи с чем процедура их возврата как излишне уплаченных законодательством не предусмотрена; корректировочный расчет за 9 месяцев 2016 года сам по себе факт переплаты подтверждать не может и представлен с нарушением норм действующего законодательства.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Архангельской области (далее - Отделение фонда), не соглашаясь с доводами заявителя, в отзыве указало, что заявитель ни в ходе выездной проверки, ни в ходе судебных разбирательств по делам №А05-10040/2015 и №А05-2952/2016 не заявлял возражений о наличии переплаты в связи с достижением предельной величины базы для начисления взносов, в связи с чем законность начислений подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу; действия Министерства по представлению уточненного расчета и заявлению переплаты прошлых лет не могут являться основанием для перерасчета обязательств за 2012-2014 годы; даже с учетом корректировки страховые взносы уплачены заявителем не позднее 06.07.2016, срок на обращение за их возвратом, в том числе в судебном порядке, пропущен; самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требования о возврате излишне уплаченных взносов является наличие у заявителя недоимки по пеням, которая не признана безнадежной ко взысканию.  

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее – инспекция, налоговый орган) в письменном мнении от 19.12.2019 указала, что она не имеет компетенции определить обязанности плательщика страховых взносов до 01.01.2017, полагает надлежащим ответчиком по делу Управление фонда.

Судом оценены доводы сторон с учетом следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Как следует из материалов дела в 2015 году Управлением фонда в отношении Министерства проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности, полноты и достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов, за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

По результатам проверки Управлением фонда принято решение от 19.08.2015 №117 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму 36 119 руб. 22 коп., в том числе: штрафа в размере 26 691 руб. 22 коп. за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии, 3 083 руб. 71 коп. штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, 6 344 руб. 29 коп. штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Этим же решением министерству начислены пени по состоянию на 31.12.2014 на общую сумму 11 707 руб. 92 коп., в том числе: 7 461 руб. 80 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии, 2 264 руб. 85 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии и 1 981 руб. 27 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Министерству также предложено уплатить начисленную по результатам проверки недоимку по страховым взносам в общей сумме 180 596 руб. 10 коп., в том числе:                133 456 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии, 15 418 руб. 56 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на накопительную часть трудовой пенсии и 31 721 руб. 43 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Кроме того, Управлением фонда принято решение №118 от 19.08.2015 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, пунктом 1 которого отказано в привлечении Министерства к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

 Пунктом 2 решения №118 Министерству предложено для устранения нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отразить начисленные по результатам проверки суммы страховых взносов в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) в строке 120 в том отчетном периоде, в котором вступит в силу решение о привлечении к ответственности плательщика страховых взносов и представить уточненный расчет по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период, в котором плательщик выявил завышение базы для начисления страховых взносов в результате достигнутой предельной величины по отдельным работникам.   

Законность решений №№117 и 118 от 19.08.2015 была предметом судебного разбирательства Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-10040/2015.

Решением суда от 24.11.2015 решения Управления фонда №№117, 118 в части доначисления сумм взносов, пени и штрафа признаны законными и обоснованными. Постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 15.02.2016 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2016 жалобы Министерства оставлены без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2016 по делу №А05-2952/2016 удовлетворено заявление Управления фонда и с Министерства взыскано 241519 руб. 06 коп., в том числе: 133 456 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15 418 руб. 56 коп. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 31 721 руб. 43 коп. недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 17138 руб. 17 коп. пеней по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 3384 руб. 24 коп. пеней по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 4281 руб. 33 коп. пеней по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 26 691 руб. 22 коп. штрафа за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 3083 руб. 71 коп. штрафа за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 6344 руб. 29 коп. штрафа за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В решении от 09.06.2016 суд указал на отсутствие со стороны Министерства возражений против расчета недоимки, пеней, штрафа.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016 жалоба Министерства оставлена без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Как пояснили суду представители Министерства, ни в ходе спора по делу №А05-10040/2015, ни в ходе рассмотрения дела №А05-2952/2016, расчет доначисленных взносов, пени и штрафов со стороны заявителя не проверялся.

 Только при исполнении решения суда от 09.06.2016 по делу №А05-2952/2016 в декабре 2016 года Министерство установило неверное исчисление доначисленных сумм по причине достижения предельной величины базы в отношении каждого физического лица, установленной в части 4 статьи 8 Закона №212-ФЗ.

 В соответствии с указанной нормой, база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов, определяемую нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Определив предельные размеры страховой базы в отношении ряда физических лиц, Министерство 13.01.2017 представило в Управление фонда корректирующий Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 9 месяцев 2016 года. 

В указанном расчете (графа 150) Министерство отразило суммы перерасчета за предыдущие периоды, в том числе с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов (78380,84 руб. – за периоды, начиная с 2014 года, 10891,49 руб. – на финансирование накопительной пенсии за периоды 2010-2013 годов, 32130,88 руб. – на обязательное медицинское страхование).

В представленном в Управление фонда 20.02.2017 Расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год в графе 150 Министерство отразило суммы перерасчета за предыдущие периоды, в том числе с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов (48306,32 руб. – за периоды, начиная с 2014 года, 10891,49 руб. – на финансирование накопительной пенсии за периоды 2010-2013 годов, 25159,05 руб. – на обязательное медицинское страхование).

Сведения, отраженные в Расчете РСВ-1 за 2016 год, разнесены Управлением фонда в лицевом счете и переданы для администрирования в налоговый орган.

По справке Управления фонда, по состоянию на 31.12.2016 у Министерства имеется переплата по страховым взносам в размере 84356,86 руб., недоимка по пени в размере 17405,82 руб.

22.05.2018 Министерство обратилось в Управление фонда с заявлением о перерасчете пеней и штрафов, начисленных по результатам выездной проверки, поскольку после корректировки индивидуальных сведений сотрудников суммы начисленных взносов были уменьшены, а соответствующий перерасчет пеней и штрафов не произведен.

Письмом от 20.06.2018 Управление фонда разъяснило Министерству, что основания для перерасчета отсутствуют в связи с наличием вступивших в законную силу судебных актов, а суммы излишне уплаченных страховых взносов за 3 квартал 2016 года (строка 150 РСВ-1) учтены в счет предстоящих платежей по страховым взносам за 4 квартал 2016 года (октябрь 2016 года).

17.10.2019 Министерство направило в адрес Управления фонда претензию, в которой указало, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2016 по делу №А05-2952/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016, с него взыскано 241519,06 руб., в том числе: 133 456 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15 418 руб. 56 коп. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 31 721 руб. 43 коп. недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 17138 руб. 17 коп. пеней по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 3384 руб. 24 коп. пеней по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 4281 руб. 33 коп. пеней по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 26 691 руб. 22 коп. штрафа за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 3083 руб. 71 коп. штрафа за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 6344 руб. 29 коп. штрафа за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Суммы недоимки (133 456 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15 418 руб. 56 коп. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 31 721 руб. 43 коп. недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) уплачены Министерством 06.07.2016, суммы штрафов (36119,22 руб.) и пеней (24803,74 руб.) уплачены 24.11.2016.

С учетом представленной 11.01.2017 корректировки формы Расчета РСВ-1 суммы недоимки уменьшены по причине достижения предельной величины базы для начисления страховых взносов. Таким образом, общая сумма задолженности Пенсионного фонда перед Министерством в результате переплаты составляет 84356,86 руб. Указанную сумму Министерство просит зачесть или возвратить.

В соответствии с Письмом ПФР от 21.12.2016 решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 принимаются Отделением Пенсионного Фонда России по Архангельской области. 

Расценив претензию Министерства, как заявление, поданное в порядке статьи 26 Закона №212-ФЗ, решением №934 от 01.11.2019 Отделение фонда отказало в возврате в переплаты. Уведомлением Управления фонда №349 от 05.11.2019 об этом был извещен заявитель. 

Полагая, что у него есть право на возврат 84356 руб. 86 коп. страховых взносов, Министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, указав Управление фонда, Отделение фонда и инспекцию в качестве соответчиков по делу, оставив вопрос о надлежащем ответчике на усмотрение суда.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований Министерства ни к одному из ответчиков. 

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, спорная сумма определена Министерством за период с 2012 по 2014 годы как размер страховых взносов, рассчитанных на сумму, превышающую 415 000 рублей в отношении каждого физического лица.

Вместе с тем, законность решения Управления фонда о начислении страховых взносов за 2012 – 2014 годы подтверждена решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2015 по делу №А05-10040/2015, а правильность начислений по размеру – решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2016 по делу №А05-2952/2016.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рассматриваемом случае, Министерство в ходе судебных разбирательств по делам №А05-10040/2015 и №А05-2952/2016 не оспаривало по размеру расчеты Управления фонда о подлежащих уплате страховых взносах.

Как пояснили суду представители Министерства, оно «до последнего надеялось, что не должно уплачивать начисленные взносы, не готово было к такому решению суда, поэтому расчеты арифметически не проверяло».

Между тем, на момент вынесения 09.06.2016 решения по делу №А05-2952/2016, которым взысканы суммы страховых взносов, пеней и штрафов, Министерство имело вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2015 по делу №А05-10040/2015, которым подтверждена законность начисления спорных сумм. Более того, кассационная жалоба Министерства была оставлена без удовлетворения Арбитражным судом Северо-Западного округа 18.05.2016.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Таким образом, уже по состоянию на 15.02.2016 (вступление в силу решения Арбитражного суда от 24.11.2015 по делу №А05-10040/2015) Министерство знало о наличии у него обязанности по уплате страховых взносов.

Более того, с указанной даты вступил в силу пункт 2 решения Управления фонда №118, которым Министерству предложено для устранения нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отразить начисленные по результатам проверки суммы страховых взносов в Расчете по форме РСВ-1 ПФР в строке 120, и представить уточненный расчет по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период, в котором плательщик выявил завышение базы для начисления страховых взносов в результате достигнутой предельной величины по отдельным работникам.   

Следовательно, уже в Расчете за 1 квартал 2016 года Министерство обязано было произвести расчеты по отдельным работникам и определить размер базы для начисления страховых взносов за 2012-2014 годы.

Указанное требование Министерством не исполнено.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения указывается общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (часть 2 статьи 216 АПК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

При рассмотрении Арбитражным судом дела №А05-2952/2016 и вынесении решения от 09.06.2016 арифметический спор по размеру взносов со стороны Министерства отсутствовал.

С заявлением в порядке статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ Министерство в суд не обращалось. 

Следовательно, заявляя требование, рассматриваемое в настоящем деле, Министерство пытается преодолеть вступившие в законную силу решения суда. 

Денежные средств, взысканные по решению суда, не отмененного в установленном порядке, не могут признаваться излишне взысканными/уплаченными. Иное означало бы право на взыскание за счет бюджета процентов на эту сумму в порядке части 17 статьи 26, части 9 статьи 27 Закона №212-ФЗ.

Суд поддерживает также позицию органов Пенсионного фонда о пропуске заявителем срока на подачу заявления о возврате денежных средств из бюджета.

Как следует из части 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в статье 78 Налогового кодекса РФ.

В рассматриваемом случае, 06.07.2016 Министерство уплатило страховые взносы за 2012 - 2014 годы, доначисленные решением Управления фонда №117.

С претензией о возврате страховых взносов (принятой как заявление о возврате излишне уплаченной суммы) Министерство обратилось в Управление ПФ – 17.10.2019, то есть с пропуском трехлетнего срока, в связи с чем Отделением вынесено решение №934 от 01.11.2019 об отказе в возврате.

Вместе с тем, указанный трехлетний срок установлен для обращения заявителя в налоговый орган (орган пенсионного фонда) с письменным заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных обязательных платежей.

В случае пропуска такого срока заявитель вправе обратиться в суд с заявлением (иском) о возврате (зачете) из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства.

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, Министерство в Расчете за 1 квартал 2016 года обязано было произвести расчеты по отдельным работникам и определить размер базы для начисления страховых взносов за 2012-2014 годы.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ срок представления РСВ-1 за 1 квартал 2016 года – до 16.05.2016.

С рассматриваемым заявлением Министерство обратилось в суд только 21.11.2019.  

Следовательно, срок на возврат спорных сумм страховых взносов пропущен Министерством как во внесудебном, так и в судебном порядке.  

При этом по данным Управления фонда за заявителем числится недоимка по уплате пеней в размере 17405,82 коп., взыскание которых не признано безнадежным, что является основанием к отказу в возврате суммы взносов в заявленном размере. Указанный факт заявителем не оспаривается.

По мнению суда, заявителем также не представлено доказательств наличия факта переплаты взносов в бюджет в спорной сумме.

Единственным доказательством переплаты, исходя из позиции заявителя, являются сведения, отраженные Министерством в уточненном Расчете за 9 месяцев 2016 года, и справка Управления фонда по состоянию на 31.12.2017, сформированная на основании поданных Министерством сведений.

Вместе с тем, в представленном Расчете за 9 месяцев 2016 года отражены иные суммы переплаты страховых взносов, нежели заявленная к возврату (78380,84руб. – страховая, 10891,49 руб. – накопительная, 32130,88руб. – ФОМС), а спорные суммы отражены в Расчете за 2016 год, представленном Управлением фонда. 

Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении Президиума от 18.03.2003 №8156/02, лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которая сама по себе не возлагает каких-либо обязанностей на налогоплательщика, и также не содержат необходимых данных для проверки обоснованности начислений. 

Сам факт наличия в документах внутриведомственного учёта сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей, соответственно, не является документальным подтверждением наличия задолженности или переплаты по обязательным платежам за налогоплательщиком и действительной обязанности по их уплате.

Первичные документы, подтверждающие расчет страховой базы за 2012-2014 годы и наличие переплаты, заявителем не представлены.

Таким образом, Министерство не доказало обоснованность заявленного  требования ни по праву, ни по размеру.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного Министерством требования.

Принимая во внимание характер спора, положение и цели деятельности заявителя, суд в порядке части 2 статьи 333.22 НК РФ полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Министерству финансов Архангельской области в удовлетворении заявленного требования. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья    А.А.Чурова