АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6293/2024

г. Чита

15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 15 августа 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Т.А. Гурулёвой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Садовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсити» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 35/23 от 01.03.2023 в размере 8 888 250,63 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 18.12.2024,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 09.09.2024.

Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсити» (далее – ответчик, ООО «Стройсити») о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 35/23 от 01.03.2023 в размере 9 348 012,80 руб.

Определением суда от 10.06.2024 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением суда от 15.11.2024 произведена замена истца - государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края на правопреемника - государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Забайкальского края» (далее - истец).

Протокольным определением от 03.06.2025 к рассмотрению суда приняты уточненные исковые требования о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 35/23 от 01.03.2023 в размере 8 888 250,63 руб.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и в пояснениях.

Представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве на иск, поддержал ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует, между государственным казенным учреждением «Служба единого заказчика» Забайкальского края (заказчик) и ООО «Стройсити» (генподрядчик) был заключен государственный контракт №35/23 от 01.03.2023 (далее - контракт), предметом которого являлось выполнение работ по строительству объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин на источнике водоснабжения ООО «Авангард плюс» подрусловый водозабор сельского поселения «Дунаевское» муниципального района «Сретенский район» (далее - объект), включающее в себя подготовительные работы, выполнение строительно-монтажных работ с наружными инженерными сетями и благоустройством территории; пусконаладочные работы; обеспечение технологического присоединения объекта к существующим инженерным сетям энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; выполнение тепловизионного контроля ограждающих конструкций здания; обеспечение проведения лабораторных замеров физических факторов здания; подготовку технических планов на объект и инженерные сети; подготовку всех необходимых документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию и получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта; передача построенного объекта недвижимого имущества заказчику в установленный контрактом срок (далее - работы) (пункт 1.1. контракта).

Генподрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 6 к контракту и его неотъемлемой частью (пункт 1.2. контракта).

Генподрядчик обязуется сдать построенный объект, в установленном порядке в сроки, указанные в пункте 4.2 контракта (пункт 1.3. контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 34 525 143,88 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (пункт 3.1. контракта).

Работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 01.10.2023 (пункт 4.2. контракта).

Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств (пункт 4.3. контракта).

Календарные сроки выполнения работ по объекту, стоимость и сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту).

Дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций, применяемых к генподрядчику в случаях нарушения им сроков выполнения работ по объекту (пункт 4.3. контракта).

В соответствии с условиями контракта генподрядчик обязуется:

Еженедельно, не позднее четверга, предоставлять заказчику отчет о выполняемых на объекте работах по установленной форме (приложение № 8 к контракту) (пункт 6.1.5. контракта).

Ежемесячно, в срок до 27 числа, предоставлять заказчику детализированный подневный график производства работ на следующий месяц по форме, установленной заказчиком (приложение № 7 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту) и проекта производства работ (пункт 6.1.6. контракта).

В течение 30 дней с момента начала строительства в соответствии с пунктом 4.1. контракта, за счет собственных средств, обеспечить организацию, установку и функционирование в круглосуточном режиме, не менее 2-х IP-камер видеонаблюдения процесса строительства через информационно-коммуникационную сеть. Обеспечить наличие помещения для проведения оперативных совещаний на площадке строительства (пункт 6.1.11. контракта).

В разделе 11 контракта установлена ответственность сторон.

Согласно пункту 11.1.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта (этапа), поскольку цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

При нарушении контрактных обязательств генподрядчиком заказчик вправе взыскать с него штраф в следующих случаях:

- неприбытие представителя генподрядчика для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты;

- не предоставление заказчику в установленный срок графика устранения дефектов по гарантийным обязательствам;

- неисполнение или несвоевременное исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных представителями заказчика либо другими контролирующими органами;

- непредставление заказчику еженедельного отчета о выполняемых на объекте работах либо представление его с содержанием недостоверных сведений:

- не предоставление заказчику в установленный срок детализированного подневного графика производства работ (приложение № 7 к контракту);

- за не предоставление заказчику в установленный срок еженедельного отчета (приложение № 8 к контракту);

- нарушение сроков выполнения работ (начальных, конечных), установленных графиком строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту);

- неисполнение условий, установленных п. 6.1.11 настоящего Контракта;

- не предоставление обеспечения гарантийных обязательств;

- неисполнение графика устранения недостатков (дефектов);

- за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантийных контрактных обязательств;

- иные случаи, предусмотренные условиями настоящего контракта и действующим законодательством РФ.

Генподрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 5% от цены контракта.

Согласно пункту 11.1.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей, поскольку цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Генподрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Также согласно пункту 11.1.5. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных генподрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Этапы выполнения работ контрактом не предусмотрены, календарные сроки выполнения работ по объекту, стоимость и сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту).

Согласно приложению №3 к контракту стороны согласовали в графике выполнения работ один этап - с даты подписания контракта до 01.10.2023.

Стороны согласовали в приложении №6 следующий график выполнения строительно-монтажных работ:

В период с 27.02.2023 по 20.03.2023- подготовительные работы без стоимости.

№ п/п

Основные виды этапа работ

Стоимость в ценах соответствующих лет в руб.

Начало/окончание

1

Видеонаблюдение

232 462,24

20.03.2023-10.04.2023

2

Телефонизация

95 206,96

20.03.2023-10.04.2023

3

Системы контроля доступа

129 459,37

20.03.2023-10.04.2023

4

Электросиловое оборудование и освещение ДЭО

4 306 633,90

01.04.2023-01.05.2023

5

Электрообогрев трубопровода

728 595,64

01.04.2023-01.05.2023

6

Наружные сети связи. 

Кабельные линии

29 947,98

01.04.2023-01.05.2023

7

Траншеи кабельные

635 332,80

01.02.2023-01.05.2023

8

Наружное

электроснабжение и освещение. Кабельные линии

929 329,81

01.04.2023-01.05.2023

9

Траншеи кабельные

139 762,34

01.04.2023-01.05.2023

10

Учет электроэнергии

12631,15

01.04.2023-01.05.2023

11

Наружное освещение территории

345 173,81

01.04.2023-01.06.2023

12

Общестроительные работы для модульной станции

1 462 281.32

01.05.2023-01.07.2023

13

Наружные сети канализации

381 377.59

01.07.2023-

01.08.2023

14

Наружные сети водоотведения

195 475,20

01.07.2023-

01.08.2023

15

Наружные сети водопровода

32 435,59

01.07.2023-01.08.2023

16

Наружные сети водоснабжения

405 476,22

01.07.2023-01.08.2023

17

Вертикальная планировка

9 665,88

01.08.2023-02.09.2023

18

Монтаж станции водоподготовки

22 582 246,89

15.08.2023-15.09.2023

19

Благоустройство

1 871 649,19

01.08.2023-22.09.2023

Как указывает истец, ответчик работы выполнял с нарушением сроков и в полном объеме не выполнил, 16.11.2023 ответчик передал истцу выполненные работы на сумму 30 714 885,59 руб.

Истец направил в адрес ответчика следующие претензии:

1. На основании служебной записки куратора от 08.08.2023 предъявлена претензия № 09/5970-23 от 11.08.2023 за нарушение ответчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения, а именно 

- за нарушение пункта 6.1.5 контракта (не предоставление еженедельного отчета о работах) начислен штраф 5 000 руб.

- за нарушение пункта 6.1.6. контракта (не предоставление ежемесячного графика производства работ) начислен штраф 5 000 руб.

- за нарушение пункта 6.1.11 контракта (не обеспечение установки и функционирования видеонаблюдения на объекте) начислен штраф 1 726 257,19 руб. (5% от цены контракта).

Общая сумма штрафных санкций составила 1 736 257,19 руб.

2. Поскольку по состоянию на 27.10.2023 нарушения ответчиком не устранены истец предъявил претензию № 09/8285-23 от 07.11.2023 за нарушение ответчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения, а именно за нарушение пункта 6.1.5 контракта (не предоставление еженедельного отчета о работах) и пункта 6.1.6. контракта (не предоставление ежемесячного графика производства работ) начислен штраф 1 726 257,19 рублей (5% от цены контракта).

3. На основании служебной записки куратора от 31.10.2023 предъявлена претензия № 09/8752-23 от 20.11.2023 за просрочку выполнения работ, указанных в приложении №6 контракта, имеющих стоимостное выражение, в соответствии с пунктом 11.1.5 контракта начислены пени за период с 11.04.2023 по 09.11.2023 в размере 1 551 700,15 руб.

4. За нарушение срока окончания работ установленного контрактом предъявлена претензия № 09/9777-23 от 20.12.2023, нарушение не имеет стоимостного выражения, в соответствии с пунктом 11.1.2 контракта начислен штраф в размере 1 726 257,19 руб. (5% от цены контракта).

5. На основании служебной записки куратора от 11.03.2024 и предписания №1 от 23.11.2023, предъявлена претензия № 09/1689-24 от 14.03.2024:

за просрочку выполнения работ, указанных в приложении №6 контракта, имеющих стоимостное выражение, в соответствии с пунктом 11.1.5 контракта начислены пени за период с 10.11.2023 по 12.03.2023 в размере 366 653 99 руб.

за неисполнение предписаний заказчика о выявленных нарушениях, нарушение не имеет стоимостного выражения, в соответствии с пунктом 11.1.2 контракта начислен штраф 1 726 257,19 руб. (5% от цены контракта).

Общая сумма неустойки составила 2 092 911,18 руб.

6. Претензия № 09/2264-24 от 10.04.2024 предъявлена за просрочку выполнения работ, указанных в приложении №6 контракта, имеющих стоимостное выражение, в соответствии с пунктом 11.1.5 контракта начислены пени за период с 13.03.2024 по 08.04.2024 в размере 54 867,72 руб.

20.06.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому срок выполнения работ не позднее 01.10.2023, однако по состоянию на 20.06.2024 работ в полном объеме не выполнены, результат работ не передан заказчику, работы на объекте не ведутся. Контракт расторгнут 02.07.2024.

Вышеуказанные претензии ответчик оставил без ответа.

Истец, посчитав свои права нарушенными, обратился в суд с иском.

Ответчик требования оспорил иск по следующим доводам: нарушение сроков выполнения работ на объекте было вызвано нарушениями договорных обязательств по стороны заказчика, переданная заказчиком проектная документация не отвечала необходимым требованиям. В результате ООО «Стройсити» вынуждено было вносить в проектную документацию изменения и дополнения. В результате изменения проектной документации необходимо было повторное получение положительного заключения государственной экспертизы, которое получено только 23.05.2024, исправленная проектная документация была передана заказчиком только 23.06.2024, кроме того контракт содержит взаимоисключающие положения о назначении штрафа, просит снизить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ до 50 000 руб.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда, которые регулируются общими положениями ГК РФ о договоре и обязательствах, нормами главы 37 того же кодекса о подряде, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами №1042, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 6 Правил №1042 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении штрафных санкций на основании статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера штрафных санкций, суд пришел к выводу о наличии оснований применения статьи 333 ГК РФ ввиду следующего.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Аналогичное положение содержится в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума №7).

При этом, исходя из правового подхода, сформулированного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 №263-О, положения статьи 333 ГК РФ, закрепляющие право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывают суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. 

Степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором. 

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п. 1 и 2 ст. 333 ГК РФ, пункт 77 Постановления Пленума №7).

В целях применения штрафов указанные условия пунктов 11.1.2, 11.1.3, 11.1.5 контракта дифференцируют нарушения, допущенные исполнителем, в зависимости от того, имеют они стоимостное выражение или нет.

Анализируя вышеуказанные пункты контракта и пункты подраздела 11.2, посвященные ответственности заказчика, суд приходит к выводу, что гражданско-правовая ответственность сторон за нарушение договорных обязательств несимметрична.

Штраф начислен за неисполнение следующих обязательств:

- не предоставление еженедельного отчета о работах, 

- не предоставление ежемесячного графика производства работ, 

- не обеспечение установки и функционирования видеонаблюдения на объекте,

- нарушение срока окончания работ установленного контрактом, 

- неисполнение предписаний заказчика о выявленных нарушениях.

Перечисленные нарушения не имеют стоимостного выражения. 

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду, при этом содержание условия, касающегося юридической ответственности, должно определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования; в противном случае спорное условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе потому, что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 №305-ЭС21-22419 по делу №А40-94872/2020).

По условиям контракта заказчик может начислить генподрядчику за нарушение, не имеющее стоимостного выражения, на выбор или штраф в размере 1 726 257,19 руб. (5% от цены контракта) или штраф в размере 5000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательства, а для генподрядчика такого выбора по отношению к заказчику нет.

Контракт предусматривает неравные условия для сторон в части ответственности, что является нарушением принципа равенства участников регулируемых правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), поскольку равные начала предполагают определенную сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств.

Учитывая конкретные обстоятельства в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 333 ГК РФ и снизит размер штрафа, суд считает возможным произвести расчет штрафа в размере 5 000 руб. за каждый предъявленный истцом факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения, что также соответствует пункту 6 Правил №1042, а именно за 7 фактов – 35 000 руб.:

- 2 факта не предоставление еженедельного отчета о работах, 

- 2 факта не предоставление ежемесячного графика производства работ, 

- не обеспечение установки и функционирования видеонаблюдения на объекте,

- нарушение срока окончания работ установленного контрактом, 

- неисполнение предписаний заказчика о выявленных нарушениях.

Для снижения пени, начисленной за просрочку выполнения работ, указанных в приложении №6 контракта, имеющих стоимостное выражение, в соответствии с пунктом 11.1.5 контракта за период с 11.04.2023 по 08.04.2024 в размере 1 973 221,86 руб., суд оснований не находит.

Истцом начислены пени по правилам соответствующим условиям контракта и Правилам №1042.

Расчет судом проверен, в расчете допущены ошибки, не учтено положение статьи 193 ГК РФ - если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Однако расчет признается судом не нарушающим прав ответчика, поскольку размер пени по расчету суда составил 1 978 301,41 руб. (за период с 11.04.2023 по 09.11.2023 - 1 556 779,70 руб., за период с 10.11.2023 по 12.03.2024 - 366 653,99 руб., за 13.03.2024 по 08.04.2024 - 54 867, 72 руб.), что больше чем, размер пени заявленный истцом.

Размер неустойки, рассчитанной истцом, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, не превышает двойной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, не является чрезмерно завышенным.

Наличие исключительных и экстраординарных случаев, влекущих снижение неустойки, ответчиком также не доказано.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

В рассматриваемом случае обязательства по контракту ответчиком не исполнены в полном объеме, контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, Правила №783 не применимы.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части пени в размере 1 973 221,86 руб., в части штрафа в размере 35 000 руб. с учетом применения положений статьи 333 ГК РФ. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Суд считает указанные суммы справедливыми, достаточными и соразмерными, обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, не влекущими ущемление имущественных прав как истца, так и ответчика, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.

Истец при обращении с исковым заявление в суд уплатил государственную пошлину в размере 69 740 руб.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы на оплату государственной пошлины с учетом уточненной цены иска в размере 67 441 руб., излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройсити» о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсити» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) пени в размере 1 973 221,86 руб., штраф в размере 35 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 67 441 руб., всего – 2 075 662,86 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Возвратить государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 299 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Гурулёва