ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-10616/19

08 июля 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 июля 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Боровиковой С.В.. 

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

в судебном заседании участвуют представители:

от     Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 представитель по доверенности от 09.04.19 г.,

 от Акционерного общества «Агрокомплекс «Горки-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- ФИО3 представитель по доверенности от 08.05.18 г.;

 от Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)- ФИО4 представитель по доверенности от 13.12.18 г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Московской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)  представитель не явился, извещен надлежащим образом,, 

от  Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,  от ФГБУ «ФКП Росреестра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

 От Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области и  Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от  29 апреля 2019 года  по делу  № А41-10616/19, принятое судьей Р.Ш.Бирюковым, 

по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Акционерному обществу «Агрокомплекс «Горки-2»,

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в лице филиала по Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Администрация Одинцовского муниципального района Московской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1062 в части наложения на земли лесного фонда; о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1084 в части наложения на земли лесного фонда; об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Акционерному обществу Агрокомплекс «Горки-2» (далее – АО «Агрокомплекс «Горки-2»,), с требованиями: - признать отсутствующим право собственности АО «Агрокомплекс «Горки-2» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1062 в части наложения на земли лесного фонда Звенигородского лесничества Звенигородского участкового лесничества площадью 197 216,13 кв.м в координатах, указанных в просительной части искового заявления;

 - признать отсутствующим право собственности АО «Агрокомплекс «Горки-2» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050330:1084 в части наложения на земли лесного фонда Звенигородского лесничества Звенигородского участкового лесничества площадью 96 506,39 кв.м в координатах, указанных в просительной части искового заявления; 

- исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области

Решением Арбитражного суда Московской области от  29 апреля 2019 года  по делу  № А41-10616/19 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом,  Комитет лесного хозяйства Московской области и  Федеральное агентство лесного хозяйства, обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истца  и Комитета доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель Федерального агентства лесного хозяйства заявил ходатайства о назначении судебной экспертизы и приостановлении производства по данному делу.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области не возражал против удовлетворения заявленных ходатайств.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционных жалоб возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Возражал против удовлетворения заявленных ходатайств.

Апелляционный суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Утверждения изложенные в  ходатайстве о назначении экспертизы являются  не подтвержденными доказательствами. 

Согласно положениям главы 7 АПК РФ арбитражный суд, определив в соответствии с подлежащими применению нормами материального права обстоятельства, имеющие значение для дела, оценивает представленные и предлагаемые сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению.

 Ходатайство о назначении по делу экспертизы отклоняется судом апелляционной инстанции, исходя из обстоятельств дела. 

Апелляционный суд отказывает в ходатайстве о приостановлении производства по делу в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Исходя из положений вышеуказанной нормы, обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу связана не с наличием другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства, а именно с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь существенное значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу.

Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Установив, что предметом спора по другому делу является оспаривание Генерального плана сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района, а по настоящему делу признание отсутствующим право собственности  ответчика на земельные участки суд  суд апелляционной инстанции отказывает  в  приостановлении производства по делу. 

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии со статьями 121 – 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционные жалобы  не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, АО «Агрокомплекс «Горки-2» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: - с кадастровым номером 50:20:0050330:1062, общей площадью 248 754 кв.м, категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, с/п Ершовское, в районе д. Синьково, о чем 29.09.2009 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена регистрационная запись за номером 50-50-20/114/2009-253, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Т. 1 л.д. 19 – 21), копией регистрационного дела (Т. 4 л.д. 8 – 47); 

- с кадастровым номером 50:20:0050330:1084, общей площадью 101 300 кв.м, категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, с/п Ершовское, в районе д. Синьково, о чем 29.09.2009 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена регистрационная запись за номером 50-50-20/114/2009-255, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Т. 1 л.д. 22 – 24), свидетельством о государственной регистрации парва (Т. 3 л.д. 31), копией регистрационного дела (Т. 3 л.д. 126 – 154). 

Право собственности на указанные земельные участки возникло у общества на основании Договоров купли-продажи земельных участков от 07.07.2009 года, заключенных с Комитетом по управлению муниципального имущества Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (Т. 3 л.д. 140 – 143, Т. 4 л.д. 34 – 37).

 При этом из текста договоров купли-продажи следует, что они заключены на основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 24.06.2009 года № 1575, в соответствии с которым ЗАО «Агрокомплекс «Горки-2» в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предоставлялись земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084 (Т. 4 л.д. 38 – 39). 

 В соответствии с постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 14.10.1992 года № 1431 на праве бессрочного (постоянного) пользования совхозу Звенигородский, правопреемником которого является АО «Агрокомплекс «Горки-2», что не отрицалось представителями сторон в ходе судебного разбирательства, предоставлялся земельный участок площадью 4138 га (Т. 2 л.д. 122 – 123).

11.02.2003 года постановлением Главы Одинцовского района Московской области № 324 были утверждены границы земельных участков Племенного сельскохозяйственного производственного кооператива «Звенигородский» общей площадью 3517,1 га (Т. 1 л.д. 120 – 150, Т. 2 л.д. 1 - 15). 

Как следует из представленных кадастровых дел, уменьшение границ землепользования произошло, в том числе в связи с тем, что на основании постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от 11.07.1996 года № 1430 и постановления Одинцовского района от 16.09.2002 года № 2149 часть земельных долей, входящих в единое землепользование совхоза, были переданы в собственность акционерам ПСПК «Звенигородский» (Т. 2 л.д. 120, л.д. 126 – 130). 

Как следует из кадастровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084, представленных в материалы дела, образование указанных земельных участков осуществлялось из единого землепользования площадью 3517,1 га, ранее предоставленного ответчику, поскольку именно постановление Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 14.10.1992 года № 1431 и постановление Главы Одинцовского района Московской области № 324 от 11.02.2003 года явились основанием для проведения межевых работ и для постановки на кадастровый учет указанных земельных участков (Т. 2 л.д. 114 – 150, л.д., Т. 3 л.д. 1 – 123). 

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084 были внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2007 года и 31.10.2007 года соответственно.

 При этом при внесении в ГКН сведений о данных земельных участках ошибочно было указано, что указанные земельные участки образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:47,общецй площадью 18 120 600 кв.м, в отношении которого ранее (28.11.2003 года) за обществом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (Т. 2 л.д. 131- 132). 

В дальнейшем указанная техническая ошибка была исправлена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, что подтверждается протоколами выявления технической ошибки от 26.05.2008 года № 524 и № 522, а так же решениями о выполнении кадастровых процедур от 26.05.2008 года (Т. 3 л.д. 65 – 66, л.д. 113 – 114). 

Постановлением Правительства Московской области от 20.08.2010 года № 689/37 «О включении земельных участков в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района» земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084 были включены в границы населенных пунктов с установлением в отношении них вида разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство». 

Федеральное агентство лесного хозяйства, считая, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0050330:1062 и 50:20:0050330:1084 частично накладываются на земли лесного фонда (выдел № 3 и выделы № 4-6 кварталов 61 и выдел № 27 квартала № 38 Звенигородского лесничества звенигородского участкового лесничества), обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями (Т. 1 л.д. 5-13).О

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  спорные земельные участки входят в границы населенных пунктов, и, следовательно, не могут быть отнесены к землям лесного фонда.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционных жалобах заявители , указывают на  то, что   представленные доказательства подтверждают отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда. 

  Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Постановления N 10/22 разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии с пунктом 36 Пленума, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, при этом по правилам ст. 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально-определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. 

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Поскольку истец считает, что земельные участки ответчика пересекаются с землями лесного фонда, которые в силу прямого указания закона находятся в федеральной собственности, то суд приходит к выводу, что им избран надлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

 В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В соответствии со ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка (далее – Закона № 221- ФЗ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). 

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. 

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ). 

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. 

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Между тем, 11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

 В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

 Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). 

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Учитывая вышеуказанное, суд считает, что положения данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Как указывалось ранее право собственности АО «Агрокомплекс «Горки-2» было зарегистрировано за обществом еще в 2009 году

Частью 10 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции закона № 280-ФЗ) предусмотрено, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории  осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

 При этом указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

 По смыслу указанной нормы следует, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то указанные решения будут иметь приоритет перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре или лесном плане субъекта Российской Федерации. 

Указанный вывод подтверждается так же письмом Министерства экономического развития РФ от 15.09.2017 года № 26268-ВА/Д23и «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ» (пункт 10). 

В данном случае, на основании постановления Правительства Московской области от 20.08.2010 года № 689/37, спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения были переведены в земли населенных пунктов. 

Более того, как следует из материалов дела и подтверждается письмом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 13.03.2019 года (Т. 5 л.д. 29), в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденного решением Слвета депутатов Одинцовского муниципального района от 14.12.2018 года № 9/51, спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта и отнесены к территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». 

В данном случае нормативным правовым актом, не оспоренным в установленном законом порядке, предусмотрено, что спорные земельные участки входят в границы населенных пунктов, и, следовательно, не могут быть отнесены к землям лесного фонда.

 При таких обстоятельствах суд считает, что спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не может быть отнесен к категории земель – «земли лесного фонда»..

В рамках настоящего дела, при наличии не оспоренных в установленном законом порядке постановления органа местного самоуправления о предоставлении в собственность спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Договоров купли-продажи земельных участков, постановления Правительства Московской области об изменении категории спорных земельных участков, суд считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о незаконности приобретения общество в собственность спорных земельных участков.

Доводы изложенные в апелляционных жалобах, отклоняются по следующим основаниям.

В силу статьи 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ). 

В соответствии со статьями 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. 

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». 

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. 

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В случае если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 4.4 Федерального закона № 201-ФЗ). 

Таким образом, в силу статей 4.2 и 4.4 закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию. 

Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 № 10520/09 по делу № А55-11287/2008.

Кроме того, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. 

Данный вывод подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.05.2012 № 16576/11 по делу № А55-19694/2010.

Спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта и отнесены к территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

 Программа ВИС ГУАГ МО представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории Московской области, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов Московской области, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного распоряжением Главархитектуры Московской области от 26.12.2016 года № 31РВ-267. 

Данная программа носит ведомственный характер и была введена только в 2016 году. Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда.

Доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Доводы заявителей апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

 Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от  29 апреля 2019 года  по делу  № А41-10616/19,  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Возвратить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда Федеральному агентству лесного хозяйства денежные средства в размере 165.000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов

 М.А. Немчинова