АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1822/2022

г. Барнаул

10 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022г.

Полный текст решения изготовлен 10 августа  2022г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Патай», г.Барнаул (ОГРН 

<

***>) о взыскании 33 079 руб. 57 коп. пени, 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом), 

от ответчика: ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Патай» (далее – ООО «Патай», истец) о взыскании 33 079 руб. 57 коп. пени.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил дополнение к отзыву на исковое заявление с приложенными к нему документами.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.11.2019 между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (заказчик) и ООО «Патай» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03173003019190012280001, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в г.Барнауле (далее –«Объект») в соответствии с Техническим заданием (приложение №3 к Контракту) и сметной документацией (приложение №7 к контракту) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 3.1 цена контракта является твердой. Определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, иные расходы подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 82 795 788 руб. 70 коп., НДС не облагается. Результаты выполненных по контракту работ оплачиваются в размерах, установленных контрактом. графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе (пункт 3.4.4 договора).

Согласно разделу 5 контракта подрядчик приступает к выполнению работы с даты заключения контракта сторонами. Работа выполняется в сроки, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ, приведенным в Приложении №2 к контракту. Работы должны быть закончены до 01.10.2020.

Дополнительным соглашением №1 от 30.03.2020 к муниципальному контракту № 03173003019190012280001 от 27.11.2019 заказчик уменьшил объемы работ и установил цену контракта - 82 216 744 руб. 42 коп.

13.04.2020 проведен технический совет об изменении объемов работ, на котором сторонами была согласована замена материалов на объектах ремонта, вместо указанного в сметной документации «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей толщиной 30 см на площади 5 413 м2 принято решение выполнить работы толщиной 15 см на площади 10 826 м2.

Дополнительным соглашением №2 от 30.05.2020 к муниципальному контракту № 03173003019190012280001 от 27.11.2019 заказчик уменьшил объемы работ и установил цену контракта – 82 044 489 руб. 25 коп.

01.06.2020 ООО «Патай» в письме уведомило заказчика о необходимости уменьшения высоты фрезеруемого слоя асфальтобетонного покрытия от 3 до 7 см, вместо предложенных проектом 9 см., поскольку слой асфальтобетонного покрытия, подлежащего снятию не соответствовал 9 см, а соответствовал 3-7 см., а также  для корректировки объема полученного лома асфальтобетона и изменения стоимости возвратного материала.

02.07.2020 ООО «Патай» в письме обратилось к заказчику с целью согласования схемы расположения зеленых насаждений по улице Мало-Тобольская, в связи с тем, что посадка вяза мелкозернистого высотой 3-3,5 м для формирования живой изгороди в частности 3 шт. на 1 погонный метр невозможна, так как ком земли данных насаждений 0,8 м и подразумевает посадку с интервалом 3 м друг от друга.

24.09.2020 подрядчик в письме №89 обратился к заказчику с предложением внести изменения в действующий контракт и уменьшить цену контракта до 80 590 544 руб. 52 коп.

Дополнительным соглашением №3 от 28.10.2020 к муниципальному контракту № 03173003019190012280001 от 27.11.2019 заказчик уменьшил объемы работ и установил цену контракта – 79 932 321 руб. 30 коп.

04.12.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение №4 о расторжении  муниципального контракта № 03173003019190012280001 от 27.11.2019, а также установлено, что на момент подписания дополнительного соглашения подрядчиком фактически выполнены работы на сумму 79 865 497 руб. 76 коп., заказчиком работы оплачены на сумму 79 865 497 руб. 76 коп.

Работы по актам КС-2 № 1 – 4 выполнены в установленный контрактом срок.

22.09.2020 сторонами подписан акт КС-2 № 5 и КС-3 № 5 о выполнении работ на сумму 1 513 143 руб. 44 коп.

02.11.2020 сторонами подписан акт КС-2 № 6 и КС-3 № 6 о выполнении работ на сумму 1 397 992 руб. 75 коп.

17.11.2020 сторонами подписан акт КС-2 № 7 и КС-3 № 7 о выполнении работ на сумму 1 133 264 руб. 38 коп.

Полагая, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту, истец обратился с иском о взыскании пени.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса РФ, а также положения федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. № 44 – ФЗ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 ГК РФ).

Согласно пункту 9.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

По условиям контракта работы должны были быть выполнены в срок:

Наименование комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Сроки исполнения комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

ФИО4, от ул. Промышленная до пр-кта Ленина

С момента подписания контракта сторонами – не позднее 01.09.2020

Ул. Бриллиантовая, от пр-та ФИО5 до ул. Бриллиантовая

С 01.04.2020-не позднее 01.10.2020

Ул. Куета, от ул. Куета, 15 до проезда Деловой

С 01.04.2020 – не позднее 01.10.2020

Ул. Мало-тобольская от пр-кта Ленина до ул. Промышленной

С 01.05.2020 – не позднее 01.10.2020

Автомобильная дорога подъезд к п. Черницк, от автомобильной дороги Калманка –Новороманово-Лебяжье до ул. Пионеров

С 01.05.2020- не позднее 01.10.2020

Ул. Пионерская от автомобильной дороги подъезд к п. Черницк до ул. Новостройка

С 01.06.2020 – не позднее 01.10.2020

Ул. Новостройка от ул. Пионерской до ул. Вишневой

С 01.06.2020 – не позднее 01.10.2020

 

Как следует из материалов дела, акт о приемке работ КС-2 № 5 от 15.09.2020 подписан обеими сторонами 22.09.2020, срок выполнения работ по условиям контракта по указанному акту  – 01.09.2020, в связи с чем неустойка подлежит начислению с 02.09.2020 по 22.09.2020.

По расчету суда размер неустойки по акту №5 от 15.09.2020 за период с 02.09.2020 по 22.09.2020 составит 4 501 руб. 60 коп., исходя из следующего расчета: 1513143,44*21день*1/300*4,25%=4 501 руб. 60 коп.

Акт КС-2 №6 от 28.10.2020 подписан сторонами 17.11.2020.

Срок выполнения работ по акту КС-2 №6 от 28.10.2020 на сумму 1 397 992 руб. 75 коп. (ул. Пушкина) - 01.09.2020, в связи с чем неустойка подлежит начислению с 02.09.2020 по 17.11.2020.

По расчету суда размер неустойки по акту №6 от 28.10.2020 за период с 02.09.2020 по 17.11.2020 составит 9 308 руб. 30 коп., исходя из следующего расчета: 1397992,75*47дней*1/300*4,25%=9308 руб. 30 коп.

Срок выполнения работ по акту КС-2 №6 от 28.10.2020 на сумму 1 930 871 руб. 02 коп. - 01.10.2020, в связи с чем неустойка подлежит начислению с 02.10.2020 по 17.11.2020.

По расчету суда размер неустойки по акту №6 от 28.10.2020 за период с 02.10.2020 по 17.11.2020 составит 12 856 руб. 38 коп., исходя из следующего расчета: 1930871,02*47дней*1/300*4,25%=12856 руб. 38 коп.

Акт КС-2 №7 от 12.11.2020 подписан сторонами 17.11.2020.

Срок выполнения работ по акту КС-2 №7 от 12.11.2020 на сумму 1 133 264 руб. 38 коп. - 01.10.2020, в связи с чем неустойка подлежит начислению с 02.10.2020 по 17.11.2020.

По расчету суда размер неустойки по акту №7 от 12.11.2020 за период с 02.10.2020 по 17.11.2020 составит 7 545 руб. 65 коп., исходя из следующего расчета: 1133264,38*47дней*1/300*4,25%=7 545 руб. 65 коп.

Таким образом, по расчету суда общий размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту 03173003019190012280001 от 27.11.2019 составит 34 211 руб. 93 коп.

5% от цены контракта составляют 3 993 274 руб. 89 коп., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, указанной в дополнительном соглашении №4 от 04.12.2020, подписанном обеими сторонами.

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Указанные Правила в силу пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта. 

С учетом расчета неустойки, произведенного судом, а также цены контракта 79 865 497 руб. 76 коп. (дополнительное соглашение №4 от 04.12.2020), пени за указанные периоды в общей сумме составляет 34 211 руб. 93 коп., что не превышает 5% от цены контракта. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актами приемки или иными документами (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Акт приемочной комиссии о готовности в эксплуатацию выполненных работ от 14.08.2020, акты о приемке от 10.11.2020, 17.09.2020, 06.08.2020, 13.08.2020, 14.08.2020 подтверждают факт выполнения работ по контракту в полном объеме на сумму 79 865 497 руб. 76 коп.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что цель контракта достигнута, невыполненных работ на объекте нет.

Действительно, в силу пункта 2 Правил № 783 списание пени не осуществляется по контрактам, по которым в 2015, 2016, 2020 г.г. по соглашению сторон изменены условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Из толкования  вышеприведенных норм следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения контракта, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренный контрактом, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением контракта, не подлежит списанию.

В данном случае по условиям дополнительных соглашений произведено уменьшение цены контракта в связи с внесением изменений в проектно – сметную документацию, путем уменьшения объема работ. Кроме того, внесение изменений связано с несоответствием фактических работ работам, указанным в сметной документации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его выполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более, чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более, чем на десять процентов.

Доказательства заключения дополнительных соглашений в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 ГК РФ, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, в материалы дела не представлено.

По своей сути дополнительное соглашение №4 от 04.12.2020 является соглашением о прекращении обязательств по контракту, которым определена фактическая стоимость выполненных работ.

Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку в противном случае, ответчик, соглашаясь выполнить дополнительные работы по указанию заказчика или в целях качественного выполнения работ по контракту по предложению подрядчика с согласия заказчика, ставится в неравное положение с теми подрядчиками, на которых дополнительные объемы работ, согласованные с заказчиком, не возлагались.

  Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 15 октября 2021г. по делу №А46-2539/2021, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2022г.по делу №А09-3607/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021г. по делу №А45-2025/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта2022г. по делу №А45-31915/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2021г. по делу №А03-4434/21.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                            Е.Н. Пашкова