АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24095/2023

город Саратов

20 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Никоноровой М.А., рассмотрев в судебном  заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям,  

заинтересованные лица:  общество с ограниченной ответственностью «Молснабрегион», Прокуратура Саратовской области, ФГБУ «ВНИИЗЖ», в лице Брянского филиала,  ФГБУ «НЦБРП», ФГБУ «ВНИИЗЖ», в лице Саратовского филиала,  ФГБУ «ВНИИЗЖ», в лице Северо-западного филиала,  МАДОУ Детский сад № 14, МКДОУ Детский сад «Сказка», ООО «Максимум», ООО «ТК Лето», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «Сарай-Гирская СОШ», ООО «ПВ-Центр», ФГБУ «ВНИИЗЖ», в лице Тверского филиала,  МБДОУ «Красномайский Детский Сад», 

АО «Тандер»,  

МДОУ Детский сад «Светлячок», МДОУ Детский сад № 1 «Ромашка», ООО «Волжский Продукт», ГУЗ КОПБ им. Калямина Ю.А., ООО «Торгсервис 78», ООО «Союз Св. ФИО1», СПБ ООП «Общественный Контроль», ФГБУ «Ростовский Референтный Центр Россельхознадзора», 

о привлечении ООО «Молснабрегион» (ИНН 

<

***>) к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

при участии представителей: 

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Саратовской и Самарской областям – ФИО2, по доверенности от 23.08.2023,  ФИО3, по доверенности от 31.07.2023,   

от общества с ограниченной ответственностью «Молснабрегион» - ФИО4, по  доверенности от 16.11.2022,   

от Прокуратуры Саратовской области – ФИО5, служебное удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям  (далее — заявитель, уполномоченный орган, Управление Россельхознадзора по Саратовской  и Самарской областям) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Молснабрегион» (далее – ООО «Молснабрегион») к административной  ответственности по части 2 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Представители Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям и  Прокуратуры Саратовской области подержали заявленные требования.  

Представитель ООО «Молснабрегион» не оспаривая вменяемое правонарушение,  просил назначить административное наказание в размере 30 000,00 руб., ссылаясь на то, что в  материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда жизни или здоровью  

граждан, а также включение общества в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства.   

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не  явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.   

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.   

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения требования Прокуратуры  Саратовской области от 20.07.2023 № 07/2-17-2023/5815-23-20630001, решением Управления  Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 25.07.2023 № 4993 -248ФЗ  (учетный номер в ЕРКНМ 64230881000006988086) проведена внеплановая выездная  проверка в отношении ООО «Молснабрегион».  

По результатам выездной внеплановой проверки в соответствии со статьей 87  Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ)  уполномоченным органом составлен акт от 09.08.2023 № 4993, в котором отражены  выявленные нарушения обязательных требований, допущенные при осуществлении  деятельности ООО «Молснабрегион».  

Уполномоченным органом по результатам рассмотрения материалов проверки в  отношении ООО «Молснабрегион» составлен протокол об административном  правонарушении от 21.08.2023 № 4993/2 за совершение им административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,  

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Исследовав событие административного правонарушения, представленные  доказательства, суд приходит к следующему выводу.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена  административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск  в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,  14.46, 20.4 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия,  предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или  здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или  муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений  либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде,  жизни или здоровью животных и растений.  

Объектом указанного правонарушения являются правоотношения, связанные с  соблюдением требований технических регламентов.  

Объективная сторона правонарушения по части 2 указанной статьи состоит в  совершении действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших  причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических  лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или  здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или  здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.  

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения  характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.  

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня  вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями  в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными  правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском  экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных  правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами  1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).  

Согласно статье 1 Федерального закона № 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов -  состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях  их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья  нынешнего и будущих поколений.  

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ пищевые продукты,  материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не  могут находиться в обороте.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с  осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья  человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- 

технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их  производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.  

Как указано в пункте 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ, за нарушение  требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо,  выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе контрольных  мероприятий уполномоченным органом проведен отбор проб молочной продукции,  произведенной ООО «Молснабрегион», которые были направлены для проведения  лабораторных исследований, на соответствие требованиям действующих законодательных  актов, по качеству и безопасности продукции в аккредитованные лаборатории (ФГБУ)  подконтрольные Россельхознадзору.  

Информация о фактах выявления несоответствий на территории Российской  Федерации размешена в федеральной государственной информационной системе - ФГИС  «Сирано» в виде событий с присвоением соответствующих номеров.  

В рамках настоящего дела ООО «Молснабрегион» вменяются следующие события,  которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.43 КоАП РФ:  

- событие 08989-2023 – в Войсковой части 85927 ООО «Волжский продукт» Столовая  2/64 отобрана проба - Молоко ультрапастеризованное 3,2%, TBA, 1л «Добрая Милена», ГОСТ  31450-2013 (дата выработки 03.04.2023), в которой согласно протокола испытаний №  Сар23.Б(7)3114 от 11.05.2023 установлено наличие лекарственного препарата -  Сульфаметаксазол;  

- события 01992-2023 – в ООО «Молснабрегион» (413843, 

<

...>) отобрана проба - Молоко  ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, TBA, 1л «МТ», ГОСТ 31450-2013 (дата выработки  14.01.2023), в которой согласно протокола испытаний № Сар23.Б(7)802 от 16.02.2023  выданного Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ» установлено наличие растительных  масел и жиров на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин);  

- событие 01987-2023, 01988-2023 – в ООО «Молснабрегион» (413843, 

<

...>) отобрана проба -  Молоко ультрапастеризованное 3,2%, TBA, 1л «МТ» ГОСТ 31450-2013 (дата выработки  01.02.2023), в которой согласно протокола испытаний № Сар23.Б(7)800 от 16.02.2023,  выданного Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», в установлено наличие растительных  

масел и жиров на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин) и  несоответствие жирно-кислотного состава в жировой фазе продукции;  

- событие 02004-2023, 02466-2023 – в ООО «Молснабрегион» (413843, 

<

...>) отобрана проба -  Сметана 20%; ведро, 0,800 кг, ГОСТ 31452-2012 (дата выработки 05.02.2023), в которой  согласно протокола испытаний № Сар23.Б(7)807 от 16.02.2023, выданного Саратовским  филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», установлено несоответствие жирно - кислотного состава в  жировой фазе продукции и несоответствие массовая доля сорбиновой кислоты;  

- событие 01986-2023 – в ООО «Молснабрегион» (413843, 

<

...>) отобрана проба - Молоко  ультрапастеризованное м.д.ж. 2,5%, ГОСТ 31450-2013 (дата выработки 11.09.2022), в которой  согласно протокола испытаний № Сар23.Б(7)799 от 16.02.2023, выданного Саратовским  филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», установлено наличие растительных масел и жиров на  растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин);  

- события 01994-2023, 01995-2023 в ООО «Молснабрегион» (413843, 

<

...>) отобрана проба -  Молоко ультрапастеризованное 2,5%, TBA, 1л «ДМ» ГОСТ 31450-2013 (дата выработки  25.09.2023г.), в которой согласно протокола испытаний № Сар23.Б(7)803 от 16.02.2023,  выданного Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», установлено наличие растительных  масел и жиров на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин) и  несоответствие жирно-кислотного состава в жировой фазе продукции.  

При этом за нарушения действующего ветеринарного законодательства по фактам  (событиям): 08989-2023, 01992-2023, 01987-2023, 01988-2023, 02004-2023, 02466-2023,  01986-202301994-2023, 01995-2023, установленным уполномоченным органом в ходе  проверки, ООО «Молснабрегион» ранее уже было привлечено к административной  ответственности, что подтверждается вступившими в законную силу решениями  Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2023 по делу № А57- 17413/2023, от  14.08.2023 по делу № А57-17708/2023, от 26.10.2023 по делу № А57-24258/2023. Указанные  события исключаются судом из состава вменяемого административного правонарушения.  

Требования к молочной продукции установлены Техническим регламентом  Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным  решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (ТР ТС  033/2013).  

В силу пункта 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на  таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при  использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна  соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических  регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

Пунктом 31 ТР ТС 033/2013 установлено, что производство молочной продукции  должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или)  сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим  техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей  получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического  регламента.  

Согласно пункту 36 ТР ТС 033/2013 физико-химические и микробиологические  показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к  названному Техническому регламенту.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический  регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее -  ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая  продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты  животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или  биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном  виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе  специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая  минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива),  безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная  резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и  ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. Срок годности пищевой  продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью  соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим  техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства,  заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для  использования по назначению.  

Частями 1, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция  выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому  регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых  на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего  технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза,  действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими  сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности  (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных  органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица,  выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны  осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки  (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала  требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или)  техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Согласно части 1 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия  выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического  регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры  обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции  

Согласно части 2 статьи 11 ТР ТС 021/2011 организация обеспечения безопасности в  процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля  осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.  

В соответствии с частью 3 статьи 11 Регламента для обеспечения безопасности в  процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:  

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства  (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей  требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) -  параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой  продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного  (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы  предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;  

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных  точках;  

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства  (изготовления);  

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей,  указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;  

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение  пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и  дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического  оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой  продукции;  

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения  грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.  

Решением Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и  сертификации от 07.06.2013 № 43 утвержден ГОСТ 31450-2013 «Межгосударственный  стандарт. Молоко питьевое. Технические условия» (далее - ГОСТ 31450-2013).  

Вышеуказанный ГОСТ устанавливает обязательные для применения и исполнения  технические условия.  

Указанным техническим регламентом наличие в молочной продукции «молоко  ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2 %» растительных масел и жиров на растительной основе, а  именно b-ситостерина, кампестерина, стигмастерина не допускается.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, в обращении могут находиться  пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение  соответствия таким требованиям.  

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:  

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим  показателям;  

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем  составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в  соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат  предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены  

(внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых  может оказать вредное .воздействие на человека и будущие поколения, информация о  которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков  годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление  срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели  которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;  

- в отношении которых установлен факт фальсификации; 

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; - которые не  имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких  сведений; - которые не имеют товаросопроводительных документов».  

В соответствии со статьей 26.1 Закона № 29-ФЗ, за нарушение настоящего  Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели,  осуществляющие деятельность по изготовлению и обращению пищевых продуктов,  материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми  продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут  административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Проведенными уполномоченным органом контрольными мероприятиями установлено  несоответствие молочной продукции производства ООО «Молснабрегион» обязательным  требованиям, включая наличие в продукции растительных масел и жиров на растительной  основе, лекарственного препарата — Сульфаметаксазол.  

Таким образом, вышеуказанный продукт питания, производителем которого является  ООО «Молснабрегион», не соответствует требованиям технических регламентов и  законодательству в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с  чем, не подлежит реализации и не пригоден для употребления в пищу.  

Указанные обстоятельства ООО «Молснабрегион» не оспариваются. 

При этом суд отклоняет довод общества о том, что выявленные нарушения не  причинили вреда жизни или здоровью граждан, так как диспозицией части 2 статьи 14.43  КоАП РФ установлено событие административного правонарушения при создании угрозы  причинения вреда жизни или здоровью граждан, включая отсутствие негативных  последствий.  

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Молснабрегион» предприняло все  зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего  законодательства и недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не  представлено.   

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для  привлечения к административной ответственности, судом не установлено.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в  действиях ООО «Молснабрегион» состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении  протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.  

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.   

Судом рассмотрен вопрос о возможном признании допущенного правонарушения  малозначительным.  

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления  Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из  оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения  имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается  в зависимости от конкретных обстоятельств дела.  

В данном случае, несоблюдение проверяемым лицом норм и правил в рамках  производства молочной продукции является потенциально опасным и может причинить вред  жизни и здоровью граждан, что исключает возможность квалификации вменяемого  правонарушения в качестве малозначительного.  

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая  во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд  не находит исключительности в характере совершенного административного  правонарушения.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность   

Суд учитывает положение правонарушителя, его ходатайство, а также то, что размер  штрафа порождает серьезные финансовые последствия для лица, привлекаемого к  административной ответственности.   

В соответствии с части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного  наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим  организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного  правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -  получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе  к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного  правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,  административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией  соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

В ходе рассмотрении материалов дела судом установлено, что общество включено в  Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) с  10.09.2020.  

Принимая во внимание, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства, учитывая, что санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ  является значительной, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности  наказания, применив положения пункта 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд первой инстанции  пришел к выводу о необходимости определения размера административного штрафа в  размере 30 000 руб.   

При этом суд исходит из того, что назначение указанного наказание, с учетом  конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей  административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.   

Руководствуясь 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Молснабрегион» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.  

Реквизиты для оплаты штрафа:  Реквизиты для уплаты штрафа:  ИНН 

<

***>, КПП 645501001, 

Получатель: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по  Саратовской и Самарской областям),  

Наименование банка получателя: Отделение Саратов Банка России/ УФК по  Саратовской области г. Саратов,  

Номер единого казначейского счёта: 40102810845370000052 Номер счета: 03100643000000016000 БИК 016311121, ОКТМО 63701000, л/с 

<

***> 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьи 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  соответствии с пунктом 4.1 части 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  

Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным  частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем  подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда   

Саратовской области Д.Р. Мамяшева