ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-20570/2020

г. Самара

17 мая 2022 года

11АП-5190/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2022,

постановление в полном объеме изготовлено 17.05.2022 

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 12.05.2022 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Самир" на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022 по делу №А55-20570/2020 (судья Шлинькова Е.В.) по иску Общества с ограниченной ответственностью "Самир" к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Тольятти и Общество с ограниченной ответственностью «Регион»,

в судебное заседание явились:

от истца - ФИО2, 30.08.2021, удостоверение адвоката, ордер от 12.05.2022,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 14.12.2021, паспорт, диплом, 

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самир» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО15756 от 30.12.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец просил изложить Приложение № 1 к договору № ТКО15756 от 30.12.2019 в редакции предложенного им протокола разногласий от 18.03.2020.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.03.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.07.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу №А55-20570/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022:

- урегулированы разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Самир» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приложение № 1 к договору принято в редакции, направленной Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Самир» 20.02.2020,

- с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу приложение № 1 договора следует считать изложенным в следующей редакции: 

Место нахождения объекта недвижимости – 445043, 

<

...>. 

Наименование объекта недвижимости – склад металла. 

Порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем, исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО.

Место (площадка) накопления ТКО/КГО – 445043, 

<

...>.

Географические координаты места накопления (широта/долгота) – х-1316903.11000, у430131.730000. 

Тип накопления – контейнер. 

Количество накопителей ТКО – 1. 

Объем накопителей ТКО, м³ - 1,0. 

Периодичность вывоза ТКО – в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

- в удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

- с ответчика в пользу истца взысканы расходы по государственной пошлине в размере 12 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «Самир» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 12.05.2022.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также  публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылался на несогласие с выводом суда об определении способа учета ТКО исходя из норматива накопления, т.к., по мнению истца, факт внесения контейнерной площадки в реестр является основанием для расчета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, а также на несогласие с квалификацией судом объекта истца в качестве объекта общественного назначения и с применением в качестве расчетной единицы 1 кв.м площади, указывая на необходимость расчета исходя из количества сотрудников. 

Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется истцом как Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Общество с ограниченной ответственностью «Самир» обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» с заявкой от 16.12.2019 на заключение договора по обращению с ТКО. 

Сопроводительным письмом от 20.02.2020 № 14845 Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» передало истцу договор № ТКО-15756 от 30.12.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которого региональный оператор Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель Общество с ограниченной ответственностью «Самир» обязуется оплачивать услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления, в том числе ТКО, периодичность вывоза ТКО,  а также иные условия оказания услуг определяется согласно приложению к настоящему договору. Начисление платы по договору осуществляется Региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п. 7 договора).

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора                             (598 руб. 16 коп./м³).

В случае если оплата услуг по договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по договору производится по формуле:

,

где:

Pi – размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к договору);

 - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к договору);

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

12 – количество месяцев в году.

В случае, если оплата услуг по договору производится исходя из количества и объема накопителей, расчет платы в месяц услуг по договору определяется по формуле:

Pi = V x S x Tотх,

где:

Pi – размер платы за услугу по обращению с ТКО;

V – общий номинальный объем накопителей в месте (площадки) накопления ТКО (указывается в Приложении № 1 к договору);

S – количество заездов спецтехники (мусоровозов и т.п.) в зону расположения места (площадки) накопления ТКО в месяц, фиксируемое системой контроля;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В приложении № 1 к договору, полученному истцом, указаны следующие показатели:

место нахождения объекта недвижимости – 445043, 

<

...>;

наименование объекта – склад металла;

порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО;

норматив накопления ТКО – 0,18 м³/год;

количество расчетных единиц – 1 172,4;

место (площадка) накопления ТКО – в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области;

периодичность вывоза – в соответствии с СанПином 42-128-4690-88;

объем принимаемых услуг в месяц – 17,586 м².

Согласно расчету регионального оператора стоимость ежемесячной платы рассчитывается следующим образом:

1172,4 м² (количество расчетных единиц) х 0,18 м³/год (норматив накопления ТКО)/12 (количество месяцев в году) = 17,586 м³/мес. (объем принимаемых ТКО в месяц)

Указанный объем (17,586) умножается на тариф (598,16) и получается размер ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО, равный 10 519 руб. 24 коп.

Указанное приложение подписано ООО «Самир» с протоколом разногласий от 18.03.2020, который направлен Региональному оператору с сопроводительным письмом от 18.03.2020 № 30 и получено последним 23.03.2020.

В приложении № 1 к договору в редакции потребителя (истца) указано два наименования объекта недвижимости – производство и сооружение/склад металла.

В период оказания услуг с 01.01.2019 по 30.07.2019 порядок коммерческого учета ТКО на объекте «производство» определяется расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО – 1,16 м³/год из расчета 1 сотрудника, всего объем принимаемых ТКО в месяц при таком расчете составляет 0,580 м³. 

В период с 01.08.2019 по 31.12.2020 порядок коммерческого учета ТКО на объекте «сооружение/склад металла» определяется расчетным путем, исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО – 1 контейнер объемом 1 м³, периодичность вывоза 1 раз в месяц.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 18.03.2020 № 29, которым просил внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указав способ коммерческого учета ТКО в отношении источников образования ТКО и приложив свидетельство о государственной регистрации права.

Из содержания данного свидетельства от 03.12.2007 следует, что ООО «Самир» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – склад металла, назначение – сооружение, площадь – 1172,40 кв.м., адрес объекта – Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, севернее здания производственного корпуса (Лит.А), имеющего адрес: ул. Северная, 18 на территории производственной базы в промузле.

В Выписке из ЕГРН от 19.03.2020 указаны те же сведения, однако в графе «назначение» указано «иное сооружение».

В техническом паспорте также указано, что сооружение является складом металла, состоящим из бетонного фундамента, металлической крыши, ж/б колонн, ж/б панелей и пр.

Согласно приведенной формуле истца размер ежемесячной платы определяется следующим образом: 1,16 м³/год / 12 х 6 сотрудников = 0,58 м³/месяц, стоимость услуг за указанный объем составляет 346,93 руб. (0,58 х 598,16).

По мнению истца, расчет ответчика не может быть применен к производственным объектам. Определением суда деятельность организации по эксплуатации производственной базы по приему металла, арендовавшей помещение истца, была приостановлена, отходы не образовывались, как и не образовываются в настоящее время. Заключенный ранее договор по сбору и вывозу отходов подтверждает объем фактически вывозимых ТКО в более ранний период, что меньше заявленного ответчиком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) собственники обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Согласно пункту 8 (4) указанных Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, в которой потребителем указываются сведения о полном наименовании, основном государственном регистрационном номере записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дате ее внесения в реестр, фактическом адресе, индивидуальном номере налогоплательщика, банковских реквизитах и документах, удостоверяющих право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  а также сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

К заявке прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком.

При обращении к региональному оператору с заявкой от 16.12.2019 на заключение договора по обращению с ТКО, истцом в графе «сведения о виде  хозяйственной и иной деятельности» указано – склад металла, приложенная к заявке Выписки из ЕГРН по состоянию на 04.03.2019 содержит сведения, что объект является складом металла, в назначении которого указано - нежилое здание, площадь помещения составляет 1172,4 м².

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области утвержден Приказ от 19.12.2016 № 804, в приложении к которому утверждены нормативы накопления ТКО в домовладениях, а также для объектов общественного назначения. Для такой категории объектов как «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» приказом установлен норматив накопления, равный 0,18 м³/год за 1 м² общей площади.

Истец в рассматриваемом деле предлагает использовать при расчете платы норматив, установленный исходя не из общей площади объекта, а руководствуясь количеством сотрудников, занятых на объекте, представив в обоснование выписку из штатного расписания арендатора (ООО «Регион») по состоянию на 01.01.2019, указывая, при этом, о необходимости применения расчетной единицы, установленной для административных, офисных учреждений. 

В обоснование данных доводов истцом указано, что несмотря на то, что здание истца не является конторой, офисным учреждением, там работают сотрудники арендатора, которые принимают, перерабатывают и отпускают металл.

Доводы истца в данной части были правомерно отклонены судом первой инстанции.

Так, из Выписки из ЕГРН следует, что наименованием объекта является склад металла. Доказательства, свидетельствующие об отнесении объекта истца к административному, офисному помещению, истцом не представлены. 

В этой связи отнесение истцом принадлежащего ему объекта в целях расчета услуг по обращению с ТКО к категории «производство» и применение к нему нормативов, утвержденных Приказом от 19.12.2016 № 804 в отношении административных зданий, учреждений, контор, неправомерно, что также отражено Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 27.07.2021 по настоящему делу. 

Довод истца о фактическом накоплении ТКО в меньшем объеме по сравнению с рассчитанным ответчиком не свидетельствует о необходимости отнесения объекта истца с иным категориям объектов для целей применения иного норматива накопления ТКО.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрацией городского округа Тольятти арендатору истца (ООО «Регион»), обратившемуся с заявкой о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, направлено уведомление от 28.06.2019 о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. При этом Администрация обращает внимание, что в соответствии с пунктом 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования. 

ООО «Регион» обратилось в Администрацию городского округа Тольятти с заявкой о включении в реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, указав собственника площадки, координаты и адрес места образования твердых коммунальных отходов (ООО «Самир», 

<

...>, х1316903.11, у430131.73).

На основании данного обращения контейнерные площадки были зарегистрированы под реестровым номером 01.00279. Впоследствии в графу «данные об источниках образования» реестра были внесены изменения, место накопления ТКО зарегистрировано за собственником площадки ООО «Самир». Указанное свидетельствует, что информация о согласования места накопления ТКО, контейнера, его количества и объема включена Администрацией городского округа Тольятти в реестр мест (площадок) накопления ТКО, данная информация является общедоступной для неограниченного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. 

Согласно пункту 6 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Так, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) предусмотрена обязанность потребителей складировать ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг либо в соответствии со территориальной схемой обращения с ТКО. Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем" (далее – Правила № 1130), в пункте 31 которых предусмотрена возможность внесения в уполномоченный орган замечаний и предложений по корректировке территориальной схемы органами и лицами, указанными в подпункте «в» пункта 20 Правил.

Согласно Правилам № 1130 утвержденная уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации территориальная схема может быть скорректирована на основании замечаний и предложений, в том числе, органов, организаций, регионального оператора, то есть любого заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, истец после направления ему проекта договора, представил ответчику вместе с протоколом согласования разногласий заявку от 18.03.2020, в которой отразил сведения о наличии зарегистрированной за ним площадки (места) накопления ТКО, координаты площадки, объем и количество контейнеров на данной площадке, периодичность вывоза. Данная информация, как указано выше, является общедоступной для неограниченного круга лиц и может быть проверена, в том числе, региональным оператором.

Пунктами 12 и 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, установлено, что реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом и включает в себя, в частности, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 Правил № 1039 информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Соответственно, сам по себе факт включения места (площадки) накопления ТКО в реестр предполагает согласование региональным оператором количества и объема размещенных (планируемых к размещению) на площадке контейнеров, заявленных собственником ТКО. 

Как указано судом кассационной инстанции в постановлении от 27.07.2021, при включении контейнерной площадки в реестр предполагается проверка данной контейнерной площадки на предмет ее соответствия требованиям действующих нормативных актов.

Исходя из содержания Правил № 1039, оценка заявки осуществляется, в том числе, на предмет соответствия места (площадки) накопления ТКО требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пр. 

По смыслу указанных норм несоответствие контейнерной площадки вышеуказанным требованиям влечет за собой отказ в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО.

 Как следует из материалов дела, место (площадка) накопления ТКО согласовано уполномоченным органом. Таким образом, согласование с уполномоченным органом контейнерной площадки, количества контейнеров, предоставление региональному оператору таких сведений, свидетельствует о возможности учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в месте накопления ТКО, учитывая, что такое место заявлено самим потребителем и находится на его открытой территории. 

Представитель ответчика пояснил о возможности согласования условий договора исходя из объема накопителей для складирования ТКО, указав при этом, что вывоз ТКО должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами, соблюдение которых является обязательным для регионального оператора в части периодичности вывоза ТКО.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами. В силу пункта 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются места приема и передачи ТКО, а также периодичность вывоза ТКО. Периодичность сбора и вывоза ТКО закреплена требованиями санитарного законодательства, в частности СанПиН 2.1.3684-21, в пункте 11 которых указано, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. 

Требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза ТКО носят императивный характер. Таким образом, доводы истца о возможности указания в договоре иной периодичности вывоза ТКО противоречат действующему законодательству

На основании изложенного доводы регионального оператора в указанной части суд первой инстанции принял обоснованно.

Из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, из согласия сторон с определением периода оказания услуг по договору с 01.01.2019, а также, учитывая заключение с указанной даты договора на типовых условиях, суд обоснованно принял с 01.01.2019 спорное приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции регионального оператора.

С момента вступления решения суда в законную силу приложение № 1 к договору изложено судом первой инстанции в следующей редакции: Место нахождения объекта недвижимости – 445043, 

<

...>. Наименование объекта недвижимости – склад металла. Порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем, исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО. Место (площадка) накопления ТКО/КГО – 445043, 

<

...>. Географические координаты места накопления (широта/долгота) – х-1316903.11000, у430131.730000. Тип накопления – контейнер. Количество накопителей ТКО – 1. Объем накопителей ТКО, м³ - 1,0. Периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обстоятельства, на которые указано судом кассационной инстанции, судом первой инстанции при новом рассмотрении спора были исследованы, 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были оценены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, доводы жалобы направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые опровергаются материалами дела. Само по себе несогласие с выводами суда основанием для отмены судебного акта не является. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022 является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на истца и понесены им при предъявлении апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022 по делу № А55-20570/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                   Т.И. Колодина

 

Судьи                   Е.Г. Демина

 

В.А. Морозов