Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72325/24

20 марта 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 04.03.2025

Полный текст решения изготовлен 20.03.2025

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Димитровой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "ЖИЛСЕРВИС ФРЯЗИНО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании,

Третье лицо:

АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО»

АО «Мосэнергосбыт»

Контрольно-счетная палата Московской области

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: представитель по доверенности от 18.12.2024 №1.1-1/70 ФИО1.(диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

ранее представитель по доверенности от 28.11.2023 ФИО2 (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

от ответчика: представитель по доверенности от 13.02.2024 ФИО3.(диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

от АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО»: не явился, извещался, корреспонденция получена 15.10.2024 г.

от АО «Мосэнергосбыт»: не явился, извещался, корреспонденция получена 09.10.2024 г.

от Контрольно-счетной палаты Московской области: представитель по доверенности от 15.01.2025 ФИО4 (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

слушатель ФИО5 по паспорту 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "ЖИЛСЕРВИС ФРЯЗИНО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с первоначальным иском о взыскании 545 390 руб. необоснованно полученных средств Субсидии.

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле соответчиками ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО», АО «Мосэнергосбыт», суд отказал в его удовлетворении в отсутствие согласия истца, что отражено в определении от 07.10.2024.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО», АО «Мосэнергосбыт» в порядке ст. 51 АПК РФ.

От истца поступило заявление об уточнении размера исковых требований в связи с допущено ошибкой, просит взыскать с ООО «Жилсервис Фрязино» ИНН

<

***> необоснованно полученные средства Субсидии в размере 545 392 (пятьсот сорок пять тысяч триста девяносто два) рубля 70 копеек в бюджет городского округа Фрязино Московской области.

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика ранее поступали отзыв, ходатайство о рассмотрении в отсутствие. Приобщено.

От АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО» ранее отзыв.

От Контрольно-счетная палата Московской области представлены письменные пояснения. Приобщены.

Истец в своём выступлении поддержал исковые требования.

В обоснование иска указано следующее.

В 2022 году государственной программой предусмотрено предоставление бюджету городского округа Фрязино Московской области иных межбюджетных трансфертов, представленных из бюджета Московской области на реализацию отдельных мероприятий муниципальных программ (далее – МБТ).

10.10.2022 между Администрацией городского округа Фрязино (далее – Администрация) и ООО «Жилсервис Фрязино» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Фрязино Московской области на погашение просроченной задолженности управляющих организаций, поставщиков ресурсов (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций) перед поставщиками энергосресурсов (газа, электроэнергии, тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов управляющих организаций, поставщиков ресурсов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – Соглашение).

Предоставление субсидии осуществлялось согласно Порядку предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по погашению просроченной задолженности управляющих организаций, поставщиков ресурсов (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций) перед поставщиками энергоресурсов (газа, электроэнергии, тепловой энергии), образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденному постановлением Главы городского округа Фрязино от 18.11.2019 № 689 (далее – Порядок № 689).

Пунктом 2.6. Порядка № 689 установлено, что получатели субсидии предоставляют заявку от получателя субсидии на предоставление субсидии (далее – Заявка на субсидию) с приложением следующих документов:

- Копии Устава, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица; 

- Копии лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, в случае осуществления лицензируемых видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица; 

- Копии свидетельства о регистрации юридического лица, заверенной печатью и подписью руководителя 

- Копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица; 

- Реестра актов о невозможности взыскания задолженности; 

- Справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей;

-Гарантийного письма об отсутствии процедуры банкротства;

-Реестра оконченных исполнительных производств, заверенный Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации и (или) иных документов, подтверждающих фактические затраты (недополученные доходы); 

- Акта инвентаризации расчетов с дебиторами; 

- Акта сверки взаимных расчетов между юридическим лицом получателем субсидии и ресурсоснабжающими организациями (поставщиками топливно-энергетических ресурсов). 

Письмом от 06.10.2022 б/н ООО «Жилсервис Фрязино» в адрес Администрации направлена Заявка на Субсидию и прилагаемые документы на рассмотрение Конкурсной комиссии.

10.10.2022 в отношении ООО «Жилсервис Фрязино» было принято решение о предоставлении субсидии и заключено Соглашение.

Согласно пункту 1.3. Соглашения ООО «Жилсервис Фрязино» предоставлена субсидия из бюджета городского округа Фрязино в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек (платежное поручение от 03.11.2022 № 2625).

Контрольно-счетной палатой Московской области (далее – КСП МО) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности расходования средств бюджета Московской области, предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области в целях погашения просроченной задолженности управляющих организаций и поставщиков ресурсов» на объекте Администрация городского округа Фрязино (далее – контрольное мероприятие).

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, которые были отражены в акте от 11.03.2024. Вследствие неосуществления надлежащим образом проверки предоставленных ООО «Жилсервис Фрязино» документов на предмет их соответствия условиям Порядка № 689, направлена в Министерство Заявка на МБТ от 27.10.2022 в сумме, превышающей на 545,39 тыс. рублей размер расходных обязательств бюджета г.о. Фрязино, что повлекло причинение со стороны Администрации ущерба бюджету Московской области в сумме 545,39 тыс. рублей.

Также, указанные нарушения отражены в представлении КСП МО от 04.04.2024 №37ИСХ – 515 (далее – Представление). В нарушение пункта 2.9 Порядка № 689 на основании, в том числе Реестра ФССП некорректно определен размер Субсидии – завышен на 545,39 тыс. рублей (2 000,00 тыс. рублей (сумма предоставленной Субсидии) – 1 454,61 тыс. рублей (размер подтвержденных ООО «Жилсервис Фрязино» Реестром ФССП недополученных ООО «Жилсервис Фрязино» доходов). Платежным поручением от 03.11.2022 № 2625 перечислена ООО «Жилсервис Фрязино» Субсидия в размере 2 000,00 тыс. рублей, превышающем на 545,39 тыс. рублей размер недополученных ООО «Жилсервис Фрязино» доходов, подтвержденных Реестром ФССП.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В порядке возврата необоснованно полученной субсидии из бюджета городского округа Фрязино в бюджет Московской области возмещена сумма в размере 545,39 тыс. рублей, которая включена в состав общей суммы возмещения в платежном поручение от 22.05.2024 № 1123.

Согласно п. 3.1. Соглашения Получатель Субсидии в случае установления фактов недостоверности представленных документов обязуется вернуть полученную субсидию в бюджет городского округа Фрязино.

Для досудебного урегулирования спора в адрес ООО «Жилсервис Фрязино» направлялась претензия от 21.06.2024 №152Исх-3874 нарочно с входящим №11.

Ответ на претензию не поступил, что послужило основанием для обращения в суд.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Контрольно-счетной палатой Московской области представлены пояснения, где указано следующее.

Администрация городского округа Фрязино (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Фрязино» (далее – ответчик, Общество) о взыскании денежных средств, неправомерно полученныхответчиком на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Фрязино на погашение просроченной задолженности управляющих организаций, поставщиков ресурсов (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций (далее – поставщики ресурсов) перед поставщиками энергоресурсов (газа, электроэнергии, тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов управляющих организаций, поставщиков ресурсов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные ресурсы от 10.10.2022 № б/н (далее соответственно – Субсидия, Соглашение).

Контрольно-счетная палата Московской области (далее – КСП Московской области), привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, считает необходимым представить суду следующие пояснения.

В силу статьи 1 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области» (далее - Закон Московской области № 135/2010-ОЗ) КСП Московской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля.

Одним из полномочий КСП Московской области является организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Московской области и иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением установленного порядка формирования собственности Московской области, управления и распоряжения собственностью Московской области.

Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.10 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 28.12.2023 № 38Р-95, приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 29.12.2023 № 38П-221 (с изменениями, внесенными приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 05.03.2024 № 37П-69, приложение 1 к пояснениям), программой проведения контрольного мероприятия от 29.12.2023 №38КМ-322 (приложение 2 к пояснениям) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности расходования средств бюджета Московской области, предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области в целях погашения просроченной задолженности управляющих организаций и поставщиков ресурсов» (далее – контрольное мероприятие).

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 11.03.2024 на объекте администрация городского округа Фрязино (далее – Акт по результатам контрольного мероприятия). Акт по результатам контрольного мероприятия составлен должностными лицами КСП Московской области в рамках полномочий по проведению внешнего государственного финансового контроля. Его содержание выражено в фиксации выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков.

В ходе контрольного мероприятия установлено и отражено в Акте по результатам контрольного мероприятия, что согласно пункту 3.3 Соглашения главный распорядитель бюджетных средств обязуется обеспечить предоставление Субсидии Обществу в соответствии с Порядком № 689. 

Пунктом 2.6 Порядка № 689 установлено, что получатели Субсидии предоставляют заявку на Субсидию с приложением следующих документов, в том числе:

- Реестра ФССП, и (или) иных документов, подтверждающих фактические затраты (недополученные доходы);

- Акта сверки расчетов.

Согласно пункту 2.9 Порядка № 689 размер Субсидии не может превышать сумму, подтвержденную документами, указанными в пункте 2.6 Порядка № 689.

Указанными документами подтверждается сумма дебиторской задолженности (недополученных доходов получателя Субсидии, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) и кредиторской задолженности получателя Субсидии перед организацией-поставщиком ресурсов (далее – ПР).

Следовательно, Субсидия перечисляется в размере, подтвержденном документами, предусмотренными Порядком № 689, направляемыми получателем Субсидии в составе заявки на Субсидию. 

Ответчиком в Администрацию письмом от 06.10.2022 № б/н направлена заявка на Субсидию, в качестве подтверждающих документов к которой приложены Реестр ФССП о сумме задолженности населения перед Обществом, а также акт сверки расчетов между Обществом и ПР (АО «Теплосеть Фрязино»).

В контрольного мероприятия КСП Московской области установлено, что в Реестр ФССП, представленный ответчиком, включены сведения, подтверждающие недополученные доходы Общества, образовавшиеся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, только на сумму 1 454 607,30 рублей, не подтверждающие – на сумму 586 019,15 рублей, в том числе:

262 716,88 рублей – сумма ранее взысканных по состоянию на 01.10.2022 (до даты направления заявки на Субсидию) в ходе исполнительных производств денежных средств;

200 753,47 – сумма по уплате неустойки в виде пени и госпошлины, которые не являются задолженностью населения за жилое помещение и коммунальные услуги;

122 548,80 рублей – сумма по одному исполнительному документу в отношении нескольких солидарных должников указана не один, а несколько раз.

Подробная информация в отношении указанной в Реестре ФССП задолженности представлена в приложении 2 к Акту по результатам контрольного мероприятия.

Иные документы, подтверждающие недополученные доходы, образовавшиеся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 2.6 Порядка № 689, Обществом в Администрацию в составе заявки на Субсидию не предоставлялись.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства – обусловленные соглашением обязанности публично-правового образования (муниципального образования) предоставить юридическому лицу средства из бюджета.

Так как между истцом и ответчиком Соглашение было заключено на сумму 2 000 000,00 рублей, которая на 545 392,70 рублей превышает фактический размер недополученных доходов Общества, подтвержденных Реестром ФССП, Соглашение не порождает возникновение расходных обязательств бюджета городского округа Фрязино на вышеназванную сумму.

На основании изложенного, по результатам контрольного мероприятия КСП Московской области установлены, в том числе следующие нарушения действующего законодательства, допущенные при расходовании бюджетных средств:

в нарушение статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Порядка предоставления иных МБТ (в редакции Государственной программы от 28.12.2022) Администрацией вследствие неосуществления надлежащим образом проверки представленных Обществом документов на предмет их соответствия условиям Порядка № 689 направлена в Министерство энергетики Московской области заявка на МБТ от 27.10.2022 в сумме, превышающей на 545 392,70 рублей размер расходных обязательств бюджета городского округа Фрязино, что повлекло причинение со стороны Администрации ущерба бюджету Московской области в вышеназванной сумме;

в нарушение пункта 2.9 Порядка № 689 Администрацией на основании, в том числе Реестра ФССП (представлены Обществом в составе заявки на Субсидию, направленной письмом от 06.10.2022 № б/н) некорректно определен размер Субсидии – завышен на 545 392,70 рублей (2 000 000,00 рублей (сумма предоставленной Субсидии) – 1 454 607,30 рублей (размер подтвержденных Реестром ФССП недополученных Обществом доходов) и платежным поручением от 03.11.2022 № 2625 перечислена Обществу Субсидия в размере 2 000 000,00 рублей, превышающем на 545 392,70 рублей размер недополученных Обществом доходов, подтвержденных Реестром ФССП.

Согласно части 1 статьи 14 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ КСП Московской области по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Московской области, муниципальному образованию Московской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. 

Выявление, в том числе вышеназванных нарушений, послужило основанием для внесения истцу представления КСП Московской области от 04.04.2024 № 37Исх-515 (далее – представление). Платежным поручением от 22.05.2024 № 1123 ущерб, причиненный бюджету Московской области вследствие допущенных нарушений при расходовании средств Субсидии, возмещен Администрацией в полном объеме. 

Таким образом, в рассматриваемом случае исковые требования мотивированы возникновением на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца, полученного на основании документов, не подтверждающих возникновение у Общества недополученных доходов на сумму 545 392,70 рублей.

Из изложенного следует, что взыскиваемые истцом с ответчика денежные средства отвечают признакам неосновательного обогащения, установленным в статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данной статьей установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца. 

При этом согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В случае нарушения получателями субсидий предусмотренных указанной статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 88-АПГ17-10).

Согласно пунктам 4.2, 4.3 Порядка № 689 получатель Субсидии несет ответственность за достоверность представленных данных, предусмотренных Порядком. В случае нарушения получателем Субсидии критериев отбора и условий предоставления Субсидий средства подлежат возврату получателем субсидии в бюджет городского округа Фрязино в течение 15 рабочих дней со дня установления данных фактов. Неисполнение указанного условия Порядка № 689 Обществом послужило основанием для обращения Администрации в суд с исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка № 689 в случае невозврата Субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. Соглашения в случае установления фактов недостоверности представленных документов Общество обязуется вернуть полученную субсидию в бюджет городского округа Фрязино.

Установленная Бюджетным Кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях. 

Таким образом, для применения такой санкции как возврат субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств. Аналогичная позиция изложена в решениях Арбитражного суда Московской области от 14.10.2024 по делу № А41-42075/2024, от 27.11.2024 по делу А41-72216/2024, вступивших в законную силу.

В данном случае факт недобросовестного поведения Общества подтверждается результатами контрольного мероприятия, проведенного КСП Московской области. 

Из изложенного следует, что совокупность норм бюджетного и гражданского законодательства, условий Порядка № 689 и Соглашения подтверждают наличие оснований для взыскания в рамках рассматриваемого спора средств Субсидии в размере 545 392,70 рублей.

Судом приняты во внимание объявления третьего лица.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 N 88- АПГ17-10).

Согласно пункту 3.3 заключенного между сторонами Соглашения, главный распорядитель бюджетных средств обязуется обеспечить предоставление Субсидии Обществу в соответствии с Порядком N 689.

Пунктом 2.6 Порядка N 689 установлено, что получатели Субсидии предоставляют заявку на Субсидию с приложением следующих документов, в том числе:

- Реестра ФССП, и (или) иных документов, подтверждающих фактические затраты (недополученные доходы);

- Акта сверки расчетов. Согласно пункту 2.9 Порядка N 689 размер Субсидии не может превышать сумму, подтвержденную документами, указанными в пункте 2.6 Порядка N 689.

Указанными документами подтверждается сумма дебиторской задолженности (недополученных доходов получателя Субсидии, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) и кредиторской задолженности получателя Субсидии перед организацией-поставщиком ресурсов (далее - ПР).

Следовательно, Субсидия перечисляется в размере, подтвержденном документами, предусмотренными Порядком N 689, направляемыми получателем Субсидии в составе заявки на Субсидию.

Ответчиком в Администрацию письмом от 06.10.022 направлена заявка на субсидию, в качестве подтверждающих документов к которой приложены Реестры ФССП о сумме задолженности населения перед Обществом, а также акт сверки расчетов между обществом и ПР (АО "Теплосеть Фрязино").

В контрольного мероприятия КСП Московской области установлено, что в Реестр ФССП, представленный ответчиком, включены сведения, подтверждающие недополученные доходы Общества, образовавшиеся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, только на сумму 1 454 607,30 рублей, не подтверждающие – на сумму 586 019,15 рублей, в том числе:

262 716,88 рублей – сумма ранее взысканных по состоянию на 01.10.2022 (до даты направления заявки на Субсидию) в ходе исполнительных производств денежных средств;

200 753,47 – сумма по уплате неустойки в виде пени и госпошлины, которые не являются задолженностью населения за жилое помещение и коммунальные услуги;

122 548,80 рублей – сумма по одному исполнительному документу в отношении нескольких солидарных должников указана не один, а несколько раз.

Иные документы, подтверждающие недополученные доходы, образовавшиеся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 2.6 Порядка № 689, Обществом в Администрацию в составе заявки на Субсидию не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка N 689 в случае невозврата Субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Таким образом, для применения такой санкции как возврат субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств.

В данном случае факт недобросовестного поведения получателя субсидии подтверждается результатами контрольного мероприятия, проведенного КСП Московской области на спорную сумму. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в ходе судебного заседания, отклоняются судом, являются несостоятельными, поскольку не исключают правомерности требований истца, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Десятого арбитражного суда по делу №А41- 72216/24 от 17 февраля 2025 г.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ЖИЛСЕРВИС ФРЯЗИНО" необоснованно полученные средства Субсидии в размере 545 392 рубля 70 копеек в бюджет городского округа Фрязино Московской области.

Взыскать с ООО "ЖИЛСЕРВИС ФРЯЗИНО" в доход федерального бюджета 13 908 руб. государственной пошлины.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко