Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-16544/2022

19.07.2023  

 

Резолютивная часть решения объявлена  18.07.2023

В полном объеме решение изготовлено 19.07.2023

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВКО» (ИНН 

<

***> ОГРНИП: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к  муниципальному  учреждению Администрации муниципального образования «Старомайнский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, р.п., Старая Майна

о  взыскании  1 302 994 руб. 37 коп.

 

при участии в заседании:

от  истца – ФИО3, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО4, доверенность, диплом, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВКО» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному  учреждению Администрации муниципального образования «Старомайнский район»  о взыскании 1 204 394 руб. 60 коп. – сумма основного долга по муниципальному контракту №01683000002200001830001 от 29.05.2020, 98 599руб. 77 коп. -  неустойка за период с 07.07.2021 по10.10.2022.

Определением суда от 01.03.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта от 13.01.2023 по  делу  №А72-520/2021.

Определением суда от 13.06.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования  не подлежащими  удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

Как следует из материалов дела, 29.05.2020 между Администрацией МО «Старомайнский район» (Заказчик) и ООО «ВКО» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №01683000002200001830001, согласно которому  Исполнитель принимает  на себя обязательств выполнить   Проектно-изыскательские работы по объекту: «Реконструкция водопровода в р.п. Старая Майна с подключением новых участков по микрорайону Южный в р.п. Старая Майна в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение № 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется  принять и оплатить её в установленном контрактом порядке.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта до 31.12.2020, работы могут быть выполнены досрочно.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта общая стоимость по настоящему контракту составляет 2 549 918 руб.

В силу ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с Приложением № 1 к муниципальному контракту Стадийность проектирования включает в себя: 1. Предпроектная документация: Основные технические решения (OTP); 2. Проектная документация; 3. Рабочая документация.

В соответствии с пунктом 11 указанного приложения Видами работ по планировке и межеванию территории и условия их выполнения являются:

Разработка документации по планировке территории;

Разработка проекта планировки территории;

Разработка проекта межевания территории;

Установление границ земельного участка в натуре;

Подготовка межевого плана по отводу земель на период строительства объекта;

Согласование разработанной документации с государственными органами и другими заинтересованными организациями, физическими и юридическими лицами в соответствии с  действующим законодательством.

Результатом работ является проектная документация, разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», включающая в себя результаты инженерных изысканий, ППТ и ПМТ разработанные в соответствии со ст.42 и ст.43 Градостроительного кодекса РФ и положительные заключения государственной экспертизы в объёме, установленном нормами, правилами и действующим законодательством (далее - проектная документация).

Согласно пункту 12 приложения №1 к муниципальному контракту № 01683000002200001830001 от 29.05.2020 условия выполнения работ согласованы сторонами в следующем порядке: 1. Инженерные изыскания должны быть выполнены в объеме, достаточном для подготовки проектной документации, содержащим сведения о местоположении территории, отражающим сведения о природных и техногенных условиях земельного участка, прогнозную информацию взаимодействия с окружающей средой впоследствии построенного объекта на данной площадке, обоснование его инженерной защиты и безопасных условий его эксплуатации; 2. Документация должна быть разработана на стадии «Проектная документация» в объеме, достаточном для проведения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости, на стадии «Рабочая документация» в объеме, достаточном для осуществления строительства. 3. Проектная документация должна быть разработана в соответствии с выданными техническими условиями на проектирование. 4. Проектная документация на реконструкцию водопроводных сетей по улицам населенного пункта в мкрн. Южный должна быть разработана согласно сложившейся застройки села, с учетом перспективного подключения существующих жилых домов (ул. Набережная, ул. Горького, ул. Мира, ул. Заречная, ул. Солнечная, ул. Садовая, ул. Юности, ул. Южная, ул. Неверова, ул. Шевченко) и перспективы развития села 5. Проект должен быть согласован с ОАО «Ростелеком», филиалом МРСК-Волги, ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск», эксплуатирующей организацией и прочими заинтересованными организациями. 6. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1330 результаты инженерных изысканий и документация стадия «Проектная документация», направляемые на государственную экспертизу, должны быть разработаны в электронном формате. Документы должны быть оформлены с использованием электронной усиленной подписи. 7. Исполнитель обязан самостоятельно, за счет собственных средств провести государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, провести государственную экспертизу технической части проектной документации и провести государственную экспертизу достоверности сметной стоимости в ОАУ «УльяновскГосэкспертиза».

Пунктом 13 приложения №1 к муниципальному контракту № 01683000002200001830001 от 29.05.2020 стороны предусмотрели, что результатом работ является проектная документация, разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», включающая в себя результаты инженерных изысканий, ППТ и ПМТ, разработанные в соответствии со статьями 42 и 43 Градостроительного кодекса РФ, и положительные заключения государственной экспертизы в объеме, установленном нормами, правилами и действующим законодательством (далее - проектная документация). В приложении № 8 к муниципальному контракту стороны согласовали календарный график выполнения работ: инженерные изыскания - до 30.06.2020, стоимость 1 263 086 руб.; проектные работы стадия «П». Проектная документация» - до 31.08.2020, стоимость 485 698,80 руб.; экспертиза. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий - до 31.10.2020, стоимость 479 688 руб. Проведение проверки определения достоверности сметной стоимости. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий - до 30.11.2020, стоимость 163 728 руб. Проектные работы стадия «Р». Рабочая документация - до 31.12.2020, стоимость 157 717,20 руб.

 

Как следует из искового заявления и пояснений истца разработанные ООО «ВКО» Проект планировки территории и Проект межевания территории были переданы Администрации муниципального образования «Старомайнский район» для согласования и принятия решения об утверждении на основании акт №17/05 от 28.05.2021.  Решение об утверждении документации по планировке территории от Ответчика Исполнителю не поступило. На основании акта №1 сдачи-приемки выполненных работ от 04.06.2021 ООО «ВКО» в соответствии с Контрактом выполнил следующие работ: инженерные изыскания (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические, гидрометеорологические изыскания), на общую сумму 1263086 руб.00 коп. Акт  выполненных работ заказчиком подписан.

Учитывая, что софинансирование из бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» по настоящему контракту составляет 2%, то сумма, подлежащая уплате из бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» за работы по инженерным изысканиям, составляет 24 087, 89 рублей (1 204 394,60 руб. * 2% = 24 087, 89 руб.). Администрация МО «Старомайнский район» перечислила ООО «ВКО» денежные средства в размере 24 087 руб. 89 коп. платежным поручением № 385 от 11.06.2021.

Ссылаясь на то, что работы ответчиком не были оплачены, истец просит, взыскать с учетом оплаты  1 204 394, 60 руб.

Ответчик пояснил, что акт работ оспаривает, обратился с заявлением о включении в реестр требований кредиторов истца в деле о банкротстве ООО «ВКО» с суммой оплаченных денежных средств по контракту.

Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (п.12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

 

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением арбитражного суда от 20.01.2023 по делу А72-520-26/2021, заявление Администрация МО «Старомайнский район» о включении в реестр требований кредиторов с суммой 24 087 руб. 89 коп. - основной долг, 37 253 руб. 79 коп. – пени признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «ВКО». Постановлением апелляционной инстанции и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2023  определение оставлено в силе 17.07.2023.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2023  установлено следующее:

«Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (статья 760 ГК РФ). 

В силу статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное. 

В соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Оценив с позиции статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон сделки, судебные инстанции исходили из следующих установленных обстоятельств. При исполнении муниципального контракта от 29.05.2020 № 01683000002200001830001 кредитором были соблюдены все его условия, в частности по запросу должника предоставлена вся запрашиваемая информация и документы, что подтверждается письмами от 04.09.2020 № 2973, от 01.12.2020 № 4019, от 07.12.2020 № 4085 и от 15.12.2020 № 4200. Должником, в свою очередь, условия муниципального контракта от 29.05.2020 № 01683000002200001830001 нарушались с первого этапа исполнения контракта, что им не отрицалось и подтверждается следующим: письмо в адрес должника от 03.12.2020 № 4062 о представлении информации в связи с истечением срока муниципального контракта; претензия от 26.05.2021 № 73-ИОМСУ-16.01/1759исх. о взыскании неустойки за несоблюдение условий муниципального контракта; уведомление (претензия) о намерении расторгнуть муниципальный контракт от 25.08.2021 № 73-ИОМСУ-16.01/2988исх. 

Также в соответствии с пунктом 1.2 контракта срок выполнения 10 А72-520/2021 работ согласован до 31.12.2020. Письмо № 141-07 о приостановке работ по контракту, в связи с недостающей документацией, было исполнителем направлено заказчику лишь 30.07.2021 (в период процедуры наблюдения в отношении ООО «ВКО»), то есть более чем через полгода после указанного срока. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, представленное конкурсным управляющим ФИО2, не содержит даты, а также не представлены доказательства его направления в адрес заказчика. По сведениям заказчика такое уведомление в его адрес не поступало. 

Согласно данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок муниципальный контракт от 29.05.2020 № 01683000002200001830001, заключенный между Администрацией и ООО «ВКО», до настоящего времени не расторгнут, действует в редакции, размещенной от 10.06.2021.

 Исполнителем выполнен только первый этап работы, в то время, как результат работы, предусмотренный пунктом 13 приложения № 1 к муниципальному контракту от 29.05.2020 (проектная документация), им не представлен.

 Согласно пункту 12 приложения № 1 исполнитель обязан самостоятельно, за счет собственных средств провести государственную экспертизу технической части проектной документации и провести государственную экспертизу достоверности сметной стоимости в ОАУ «УльяновскГосэкспертиза». 

Отсутствие полученного исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не может подтверждать выполнение условий муниципального контракта. Результат работ подлежал представлению Заказчику по этапам выполнения работ и представлять собой полный комплект проектной документации. 

С учетом особенностей использования проектной документации, нарушение данного условия (неполучение положительного экспертного заключения) фактически лишает подрядчика/заказчика использовать такую документацию, и результат работ, предусмотренный контрактом, не может считаться достигнутым, а не достижение результата работ исключает возникновение обязательства по их оплате. В этой связи суды пришли к правильному выводу об обоснованности заявленного ответчиком требования, как в части долга, так и в части начисленных в соответствии с условиями договора сумм пени за период с 01.01.2021 по 06.07.2021 (до даты введения процедуры наблюдения)».

При таких обстоятельствах, истцом факт выполнения работ в соответствии с условиями контракта не доказан, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме. 

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКО» в доход федерального бюджета 26030 руб. – госпошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

 

Судья                                                                                                И.В.Чернышова