ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29759/2017

город Ростов-на-Дону

06 сентября 2018 года

15АП-11872/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Ростовской таможни: ФИО1, паспорт, по доверенности от 15.12.2017 №02-32/1583,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сольвей Восток»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 07.06.2018 по делу № А53-29759/2017,

принятое в составе судьи Твердого А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сольвей Восток»

к Ростовской таможне

о признании незаконными решений по корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сольвей Восток» (далее – ООО «Сольвей Восток») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ №№ 10313110/060417/0000767, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261, 10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001476.

Решением от 07.06.2018 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сольвей Восток» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при корректировке таможенной стоимости таможенным органом были использованы курсы иностранных валют, действующие не на даты регистрации 12 ДТ (с 06.04.2017 по 13.06.2017), а на даты оформления источников информации, послуживших основой оспариваемых корректировок (на 24.12.2014 и на 28.12.2015); корректировка таможенной стоимости в рассматриваемых решениях о КТС была осуществлена таможенным органом на основании инвойсов 2014 года, в то время как спорные ДТ были оформлены и соответствующие поставки были осуществлены в 2017 году, то есть за пределами 90 календарных дней; применительно к выводу суда о влиянии взаимосвязи продавца и покупателя на цену сделки таможенным органом в материалы дела не представлено доказательств, которые относились бы к спорным ДТ или к договорам № 2/2010 и № 3/2010, болгарские документы, представленные таможней, относятся к поставкам, имевшим место в 2014-2016 годах в рамках иного контракта - № 2/2012; из ответа Посла Королевства Бельгия в Москве следует, что представленные документы (договоры № 2/2010 и № 3/2010 и дополнительные соглашения к ним) соответствуют законодательству Королевства Бельгия, нормам международного права и обычаям делового оборот.

В судебное заседание не явились представители  ООО «Сольвей Восток», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО «Сольвей Восток» в суд поступили возражений на отзыв таможни на жалобу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО «Сольвей Восток».

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, между ООО «Сольвей Пластхим» (правопредшественник общества «Сольвей Восток») и компанией «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL)) SA, Бельгия (поставщик) заключены внешнеэкономические контракты от 17.08.2010 № 3/2010, от 11.03.2010 № 2/2010, предметом которых является поставка кальцинированной соды марки SOLVAY SAL.

Согласно пункту 3.1 контрактов поставка товаров осуществляется на условиях СРТ - порт Ростов-на-Дону или СРТ - порт Азов согласно «Инкотермс-2000».

Поставка товара осуществляется партиями в течение 2010 года, при этом конкретное количество указывается в коносаменте и счете (п. 9.1 договора).

По ДТ №№ 10313110/060417/0000767, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261, 10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001476 ООО «Сольвей Восток» ввезен и задекларирован товар: сода кальцинированная (тяжелая и легкая) - карбонат динатрия Na2C03 - в виде порошка белого цвета, используемый для производства стекла и моющих препаратов в биг-бэгах по 1250 кг, по 1000 кг, производитель «SOLVAY SODI AD», товарный знак «SODASOLVAY», страна происхождения Болгария.

При таможенном декларировании таможенная стоимость заявлена ООО «Сольвей Восток» по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008).

По результатам проверки правильности заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Сольвей Восток», таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону были приняты решения о проведении дополнительной проверки. 

По результатам анализа предоставленных декларантом документов и сведений таможенным постом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров     по     ДТ     №№     10313110/060417/0000767,      10313110/060417/0000768, 10313110/180417/0000907,            10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001146, 10313110/110517/0001147,            10313110/220517/0001261, 10313110/220517/0001262, 10313110/020617/0001383,            10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001474, 10313110/130617/0001476.

По мнению таможенного органа, основаниями для применения шестого метода послужило:

1.  Более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Сравнительный анализ, в том числе с использованием СУР (глава 18 ТК ТС), величины цен декларируемых товаров с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, проведенный с помощью НАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость-1», выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товаров;

2.  Наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

3.   Наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможеннойстоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.);

Считая незаконными решения о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных по указанным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

Согласно пункту 3 статьи 64 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных названным Кодексом, – таможенным органом. 

В силу пунктов 2, 4 статьи 65 Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

На основании статьи 67 Кодекса по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза. 

В соответствии со статьей 68 Кодекса решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статья 183 Кодекса). 

Порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями статей 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

В статье 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи. 

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. 

Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. 

Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения и то, как была установлена рассматриваемая цена.

В случае, если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. 

Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 9 Соглашения. 

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», указано, что в случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену, а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки.

Таким образом, в случае выявления таможней признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается бремя предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно учредительному договору ООО «Сольвей Пластхим» (впоследствии переименовано в ООО «Сольвей Восток») б/н от 23.04.2009, Уставу ООО «Сольвей Восток» (редакция № 9 от 14.12.2016), учредителями и участниками общества являются АО «Сольвей Партисипасьонс ФИО2.», Бельгия с долей уставного капитала 96,3% и АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.», Бельгия (продавец) с долей уставного капитала 3,7%.

Согласно статье 1 (пункт 1.1) учредительного договора участники принимают совместное участие в деятельности общества. В соответствии со статьей 8 (пункт 8.1) учредительного договора часть прибыли общества, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества.

Согласно статьям 9 и 10 устава ООО «Сольвей Восток» общее собрание участников общества является высшим органом управления, к исключительной компетенции которого отнесены основные вопросы деятельности Общества, в том числе, утверждение основных направлений деятельности, годовых отчетов и бухгалтерских балансов, размера годовой прибыли, годового бизнес-плана, кадровой политики, принятие решения о реорганизации и ликвидации Общества, совершение крупных сделок и одобрение любых планируемых сделок на сумму, превышающую 30 000 Евро в эквиваленте и др.

Согласно имеющейся в распоряжении таможни информации (письмо «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» от 24.10.2016 - ответ на адвокатский запрос от 31.08.2016 № 01-28/32/16), «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» принадлежит к Группе Сольвей и находится в собственности «Сольвей» С.А.» и «Финансьер Сольвей». «Финансьер Сольвей» находится в полной собственности «Сольвей Партисипасьонс ФИО2.», другого аффилированного лица Группы Сольвей в Бельгии (который также вместе с «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» является соучередителем ООО «Сольвей Пластхим» - ООО «Сольвей Восток»).

Также ООО «Сольвей Восток» в процессе таможенного контроля товаров в Ростовскую таможню были предоставлены пояснения (письмо № 905-СВ от 11.01.2016) о том, что ООО «Сольвей Восток» и его иностранные поставщики «SOLVAY SODI AD» и «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» являются взаимосвязанными лицами в связи с тем, что принадлежат группе компаний «SOLVAY S.A.».

Между ООО «Сольвей Восток» и «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» заключен агентский договор от 01.01.2008 на представление продукции «Сольвей Кемикалз» (включая соду кальцинированную) на территории ряда стран (в том числе, Российской Федерации), согласно которому агент обязан предлагать клиентам условия продажи, поставки и расчетов, установленные «Сольвей Кемикалз» (пункт 3 договора), а также обеспечивать надлежащее исполнение договоров продаж, заключенных компанией «Сольвей Кемикалз» с заказчиками на договорной территории (пункт 2 договора).

Кроме того, агентский договор предусматривает право ООО «Сольвей Восток» подписывать от имени «Сольвей Кемикалз» коммерческие документы, относящиеся к договорным отношениям между «Сольвей Кемикалз» и российскими покупателями продукции (пункт 3 договора), а также запрет для ООО «Сольвей Восток» осуществлять любую деятельность по производству, маркетингу или представительству продукции, которая могла бы потенциально конкурировать с продукцией «Сольвей Кемикалз» (пункт 7 договора).

Помимо этого, генеральный директор ООО «Сольвей Восток» ФИО3 является директором представительства АО «СОЛЬВЕЙ С.А.» (Бельгия) в г. Москва с правом в этом качестве представлять интересы «СОЛЬВЕЙ С.А.» на территории РФ и в государствах СНГ (доверенность б/н от 27.04.2015). Также ФИО3 выдана доверенность от имени АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» с правом представлять интересы компании в РФ и странах СНГ.

Таким образом, между продавцом АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» (Бельгия) и покупателем ООО «Сольвей Восток» (Россия) имеется взаимосвязь согласно п. 1 ст. 3 Соглашения (оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом -компаниями «Сольвей» С.А.», «Сольвей Партисипасьонс ФИО2.», связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности).

Наличие взаимосвязи между данными лицами установлен вступившими в законную силу решениями суда по делам № А53-29375/2016, А53-31748/2016, А53-31749/2016, А53-31750/2016, А53-7246/20178, А53-20765/2017.

Судом первой инстанции также указано, что материалами дела подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о влиянии взаимосвязи продавца АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» (Бельгия) и покупателя ООО «Сольвей Восток» (Россия) на стоимость сделки с ввозимыми товарами.

Данное влияние выражено в необоснованном с экономической точки зрения формировании цен на ввезенный товар.

В апелляционной жалобе общество указало, что болгарские документы, представленные таможней, относятся к поставкам, имевшим место в 2014-2016 годах в рамках иного контракта - № 2/2012.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 19.05.1995 Южной оперативной таможней от таможенной службы Болгарии были получены заверенные копии экспортных документов (экспортные декларации, инвойсы, коносаменты, грузовые манифесты, расписки помощника капитана) в отношении товара – сода кальцинированная, производитель «SOLVAY SODI AD», поставленного в адрес ООО «Сольвей Восток» в 2014 - 2016 гг., которые аналогичны поставкам товаров, заявленных по ДТ 10313110/060417/0000767, 10313110/060417/0000768, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001146, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261, 10313110/220517/0001262, 10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001474, 10313110/130617/0001476: те же производитель («SOLVAY SODI AD»), отправитель («SOLVAY SODI AD»), получатель (ООО «Сольвей Восток»), пункт отгрузки (порт Варна, Болгария), пункт выгрузки (Ростов-на-Дону), аналогичное наименование и описание товаров (сода кальцинированная - карбонат динатрия, тяжелая (концентрированная) и легкая, в биг-бегах и слинг-бегах).

Согласно полученным экспортным документам продавцом товаров выступала компания «SOLVAY SODI AD» (производитель), покупателем - «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», при этом товар направлялся из Болгарии непосредственно в Россию в адрес ООО «Сольвей Восток».

Цена товаров в полученных инвойсах (на условиях FOB Варна) отличается в большую сторону от заявленных цен товаров, задекларированных ООО «Сольвей Восток» в соответствующих ДТ по предыдущим поставкам, а также в рассматриваемых ДТ№№ 10313110/060417/0000767, 10313110/060417/0000768, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001146, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261, 10313110/220517/0001262, 10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001474, 10313110/130617/0001476 (на условиях СРТ Ростов-на-Дону).

Таким образом, по результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что компания «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», Бельгия, продает товар ООО «Сольвей Восток» по цене значительно ниже, чем закупает его у «SOLVAY SODI AD», Болгария, оплачивая при этом также стоимость перевозки товаров из порта отправления Варна до порта назначения - Ростов-на-Дону.

Данный факт указывает на наличие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на стоимость сделки, так как противоречит принципам рыночной экономики, а также целям получения прибыли при осуществлении внешнеэкономических операций в условиях внешнеэкономического оборота.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что контракт от 01.04.2012 № 2/2012, непосредственно по которому таможней представлены документы, заключен с целью занижения сумм подлежащих уплате таможенных платежей посредством занижения действительной цены товара, установленной при их продаже на экспорт из страны отправления.

Как правильно указано судом первой инстанции, тот факт, что контроль таможенной стоимости по ДТ №№ 10313110/060417/0000767, 10313110/060417/0000768, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001146, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261, 10313110/220517/0001262, 10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001474, 10313110/130617/0001476 и принятие решений о корректировке таможенной стоимости товаров осуществлялись на основании экспортных документов, относящихся не непосредственно к данным поставкам, а к предыдущим поставкам товаров от производителя и отправителя «SOLVAY SODI AD», Болгария, через продавца «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», Бельгия, к ООО «Сольвей Восток» в рамках внешнеторгового контракта № 2/2012 от 01.04.2012, не свидетельствует о несостоятельности выводов о занижении таможенной стоимости по данным ДТ, ввиду того, что таможенным органам использована ценовая информация по аналогичным поставкам идентичных товаров (тот же производитель, отправитель, получатель, маршрут доставки, те же наименование и характеристики товаров).

Заявитель не представил доказательств того, что поставки по контрактам №2/2010 от 11.03.2010 и № 3/2010 от 17.08.2010 имели существенные отличия по сравнению с контрактом № 2/2012 от 01.04.2012.

Общество не представило суду доказательств того, что по контрактам №2/2010 от 11.03.2010 и № 3/2010 от 17.08.2010 поставка осуществлялась в ином порядке, чем по контракту от 01.04.2012 № 2/2012.

Учитывая, что порядок формирования цены товаров по внешнеторговым контрактам № 2/2010 от 11.03.2010, № 3/2010 от 17.08.2010 не соответствует общепринятым принципам рыночного ценообразования (очевидно, что при поставках товаров в адрес ООО «Сольвей Восток» продавец «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА» на протяжении длительного времени не только не получает прибыль, но и несет значительные убытки), таможня сделала обоснованный вывод о том, что контракты заключены с целью занижения сумм подлежащих уплате таможенных платежей посредством занижения действительной цены товаров, установленной при их продаже на экспорт из страны отправления (Болгария).

ООО «Сольвей Восток» документы, подтверждающие невозможность применения выводов по результатам анализа болгарских экспортных деклараций и инвойсов 2014 - 2016 гг. в отношении поставок 2017 г. (в частности, экспортные декларации и инвойсы непосредственно относящиеся к данным поставкам и содержащие информацию о цене товаров при вывозе из Болгарии, соответствующей стоимости, заявленной при декларировании в РФ) не представлены.

Общество указывает, что из ответа Посла Королевства Бельгия в Москве следует, что представленные документы (договоры № 2/2010 и № 3/2010 и дополнительные соглашения к ним) соответствуют законодательству Королевства Бельгия, нормам международного права и обычаям делового оборот.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не опровергают правильности вывода таможни о том, что контракты заключены в целях занижения сумм подлежащих уплате таможенных платежей и с учетом наличия влияния взаимосвязи между поставщиком и покупателем.

В свою очередь, представленные ООО «Сольвей Восток» документы не отвечают требованиям, установленным пунктами 4.1, 4.2 Соглашения от 25.01.2008, пунктами 17-24 Правил применения метода 1, в частности, не подтверждают, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли, с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям или рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида либо что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, установленных в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

О возможном влиянии взаимосвязи продавца и покупателя на цену сделки с ввозимыми товарами свидетельствует также тот факт, что величина таможенной стоимости, заявленной ООО «Сольвей Восток», значительно ниже по сравнению с имеющейся в таможенном органе информацией о стоимости однородных товаров, ввезенных за аналогичный период времени.

По результатам анализа ценовой информации, проведенного с помощью информационно-аналитических программ таможенных органов ИАС «Мониторинг-Анализ», АС КТС «Стоимость-1», установлено следующее.

В период с 06.04.2017 по 13.06.2017 товар «сода кальцинированная - карбонат динатрия», код ТН ВЭД ЕАЭС 2836200000, страна происхождения Болгария ввозился только ООО «Сольвей Восток» с ИТС 10,3 руб./кг (0,18 долл./кг).

Товар «сода кальцинированная - карбонат динатрия для производства стекла и синтетических моющих средств», код ТН ВЭД ЕАЭС 2836200000, происходящий из иных стран (Китай, Румыния, Индия, Германия), ввозился в аналогичный период 2017 г. с ИТС 18,27 - 39,6 руб./кг (0,32 - 0,69 долл./кг).

Товары, ценовая информация о которых была использована Ростовской таможней, отнесены к одной группе (ряду) с ввозимыми товарами, их изготовление относится к одному виду экономической деятельности, следовательно, удовлетворяют критериям, установленным п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008 для товаров того же класса (вида).

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости данная ценовая информация была правомерно и обоснованно использована таможней при проведении сравнительного анализа и выявлении отклонения заявленной ООО «Сольвей Восток» таможенной стоимости товаров от стоимости товаров того же класса (вида).

При этом анализ динамики цен в рамках внешнеторговых контрактов между ООО «Сольвей Восток» и «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» (№ 2/2010 от 11.03.2010, № 3/2010 от 17.08.2010, № 2/2012 от 01.04.2012) показывает, что в 2012 -2014 гг. товар поставлялся по цене 6650 рублей за 1 метрическую тонну, в 2015 г. - 7350 рублей, цена значительно выросла, что противоречит пояснениям продавца, содержащимся в письме от 11.01.2017.

Таким образом, письмо «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL SA.» б/н от 11.01.2017 не является доказательством отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки с ввозимыми товарами по смыслу пунктов 4.1, 4.2 Соглашения от 25.01.2008, раздела IV Правил применения метода 1.

В том числе, не подтверждена доступность ввезенного товара неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ООО «Сольвей Восток».

Вышеизложенные факты в совокупности указывают на то, что обществом при декларировании товаров использовалась информация, не основанная на достоверных и документально подтвержденных сведениях, обществом искусственно занижалась таможенная стоимость ввезенных товаров на территорию Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы общества о том, что при корректировке таможенной стоимости таможенным органом были использованы курсы иностранных валют, действующие не на даты регистрации 12 ДТ (с 06.04.2017 по 13.06.2017), а не даты оформления источников информации, послуживших основой оспариваемых корректировок (на 24.12.2014 и на 28.12.2015).

В соответствии с условиями договоров от 11.03.2010 № 2/2010, от 17.08.2010 № 3/2010 валютой договора является российский рубль, что предполагает, что компания «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», Бельгия, закупая соду у производителя «SOLVAY SODI AD» по ценам в евро, тут же осуществляет ее перепродажу в адрес ООО «Сольвей Восток» для ввоза на таможенную территорию в ЕАЭС (в Российскую Федерацию) уже в российских рублях (т.е. ценообразование осуществляется с учетом действующего в этот период курса валют).

В связи с этим при расчете скорректированной таможенной стоимости товаров по спорным 12 ДТ была использована подлежащая уплате цена сделки с товарами (соответственно, сода кальцинированная тяжелая и сода кальцинированная легкая), поставленными производителем «SOLVAY SODI AD» на основании инвойсов от 12.12.2014 №№ 77170482, 77170483) и задекларированными на таможенной территории ЕАЭС по ДТ № 10313110/241214/0006190, рассчитанная в рублях по курсу Евро на дату данной ДТ (на 24.12.2014), а также информация о стоимости аналогичной перевозки груза морским транспортом, рассчитанная в рублях по курсу доллара США по дате ДТ №10313110/281215/0005333, по которой был ввезен товар в рамках данной перевозки.        

Следовательно, произведенный таможней расчет соответствует нормам Соглашения от 25.01.2008 и Решения Комиссии Таможенного союза от20.09.2010 №376.

Письмом ФТС России от 22.06.2018 № 05-13/37404 «О направлении информации» даны общие разъяснения, что согласно положениям статьи 78 ТК ТС и пункта 15 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в целях определения таможенной стоимости товаров применяется курс валют, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации и действующий на день регистрации таможенной декларации.

Ростовской таможней пересчет указанной в экспортных инвойсах в иностранной валюте цены товаров, использованной при расчете скорректированной таможенной стоимости, в валюту Российской Федерации произведен с применением курса на день регистрации ДТ, по которой эти товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, то есть в соответствии с указанными в письме ФТС России нормами ТК ТС и Порядка декларирования таможенной стоимости.

Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы общества о том, что корректировка таможенной стоимости в рассматриваемых решениях о КТС была осуществлена таможенным органом на основании инвойсов 2014 года, в то время как спорные ДТ были оформлены и соответствующие поставки были осуществлены в 2017 году, то есть за пределами 90 календарных дней.

Установленные пунктом 1 статьи 6 и пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008 ограничения по сроку продажи для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров действуют только при определении таможенной стоимости методами по стоимости сделки с идентичными, однородными товарами либо резервным методом на их основе.

При этом согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости резервным методом допускается гибкость при применении предыдущих методов. В частности, допускается следующее:

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Тогда как таможенная стоимость товаров по рассматриваемым 12 ДТ была скорректирована таможенным органом расчетным резервным методом на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Данные инвойсы (в совокупности с полученной из таможенной службы Республики Болгария экспортной декларацией от 17.12.2014 № 14BG002006A8276, коносаментами №№ 1, 2 от 17.12.2014, грузовым манифестом от 17.12.2014, расписками помощника капитана №№ 1, 2 от 17.12.2014) аналогичны поставкам товаров, заявленных ООО «Сольвей Восток» по рассматриваемым ДТ (те же отправитель, получатель, пункт отгрузки и выгрузки, аналогичное наименование и описание товаров).

Также с учетом того, что в экспортных инвойсах цена товара указана на условиях поставки FOB Varna, Болгария при расчете скорректированной таможенной стоимости в качестве информации о стоимости доставки товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС таможней была использована информация, полученная от ОАО «Северо-Западное пароходство», о доставке товаров «сода кальцинированная» ООО «Сольвей Восток» (ДТ№ 10313110/281215/0005333) по маршруту порт Varna (Болгария) - порт Ростов-на-Дону (инвойс на транспортировку от 21.12.2015 № 15/2925, транспортные расходы по доставке составляют 16,00 долл. США/тонну (1,1 руб./кг).

Таким образом, использованная при корректировке таможенной стоимости информация соответствует статье 10 Соглашения от 25.01.2008 (резервный метод на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Ввиду установления фактических обстоятельств, указывающих на недостоверность сведений о таможенной стоимости   товаров,   задекларированных   по ДТ 10313110/060417/0000767, 10313110/060417/0000768, 10313110/180417/0000907, 10313110/180417/0000908, 10313110/110517/0001146, 10313110/110517/0001147, 10313110/220517/0001261,     10313110/220517/0001262,     10313110/020617/0001383, 10313110/020617/0001384, 10313110/130617/0001474, 10313110/130617/0001476, таможня правомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости ввозимых товаров по указанной декларантом стоимости сделки.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения в случае, если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать статьи 4 - 9 Соглашения, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения резервным методом на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями названного Соглашения.

Таким образом, оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров, действия таможни по определению (корректировке) таможенной стоимости товаров, ввозимых ООО «Сольвей Восток» в рамках внешнеторгового договоров от 17.08.2010 № 3/2010, от 11.03.2010 № 2/2010, заключенных с компанией «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL» SA, с применением резервного метода определения таможенной стоимости, являются законными и обоснованными.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 07.06.2018. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 июня 2018 года по делу А53-29759/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

 

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

 

ФИО4