РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-154829/24-33-1128

г. Москва

23 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению ООО "ИНФАРМ" к ЦЭЛТ о признании недействительным решения от 05.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10131010/020424/3083723  в отношении товаров №№ 1 и 2, об обязании устранить допущенные нарушения

при участии представителей: согласно протокола 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инфарм" (далее также – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЭЛТ (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 05.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10131010/020424/3083723  в отношении товаров №№ 1 и 2, об обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании 30 сентября 2024 года был объявлен перерыв до 09 октября 2024 года на основании ст. 163 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Инфарм»  на Центральном таможенном посту (ЦЭД) ЦЭлТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/020424/3083723 помещены товары:

– товар № 1 «ЧАСТИ ФИО1 МЕДИЦИНСКИХ СТЕКЛЯННЫХ БЕЗ ИГЛ. 1.HYPAK SCF2.25ML RF PRTC7025/65 DHB. СТЕКЛЯННЫЙ ЦИЛИНДР ШПРИЦА СТЕРИЛЬНОГО ГОТОВОГО К ЗАПОЛНЕНИЮ SCF С НАКОНЕЧНИКОМ ЛУЕРА – «ЛУЕР» - СОВМЕСТИМЫЙ (LL, LUER LOCK) С КОЛПАЧКОМ ПЛАСТИКОВЫМ ЖЕСТКИМ (PRTC, PLASTIC RIGID TIP CAP). ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ОДНОРАЗОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ УПАКОВКИ И ВВЕДЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ВРУЧНУЮ ПОДКОЖНО, ВНУТРИМЫШЕЧНО ИЛИ ВНУТРИСУСТАВНО…».

– товар № 2 «ЧАСТИ ФИО1 МЕДИЦИНСКИХ СТЕКЛЯННЫХ БЕЗ ИГЛ. УПОР ДЛЯ ПАЛЬЦЕВ BACKSTOP (BS) ДЛЯ ШПРИЦЕВ BD HYPAK ОБЪЁМОМ 1-3 МЛ. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ НЕДОПУЩЕНИЯ ВЫХОДА ПОРШНЯ ИЗ ШПРИЦА И УДОБСТВА ПРОВЕДЕНИЯ ИНЪЕКЦИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ПЛАСТИКОВУЮ ДЕТАЛЬ С ПРОРЕЗЬЮ, ВСТАВЛЯЮЩУЮСЯ В РАСШИРИТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ ЦИЛИНДРА. 2.BACKSTOP 1ML PP WHITE 36X22. УПОР ДЛЯ ПАЛЬЦЕВ BACKSTOP (BS) ДЛЯ ШПРИЦЕВ BD HYPAK ОБЪЁМОМ 1-3МЛ. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ НЕДОПУЩЕНИЯ ВЫХОДА ПОРШНЯ ИЗ ШПРИЦА И УДОБСТВА ПРОВЕДЕНИЯ ИНЪЕКЦИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ПЛАСТИКОВУЮ ДЕТАЛЬ С ПРОРЕЗЬЮ, ВСТАВЛЯЮЩУЮСЯ ВРАСШИРИТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ ЦИЛИНДРА ШПРИЦА. МАТЕРИАЛ-ПОЛИПРОПИЛЕН…».

В 33 графе ДТ в отношении вышеуказанных товаров заявлен код 9018 31 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 36 ДТ № 10131010/020424/3083723 в отношении задекларированных товаров по элементу НДС заявлено «ЛМ».

В соответствии с приложением 7 классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 (далее – Решение № 378), «ЛМ» соответствует следующее пояснение – «Применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий».

В графе 47 ДТ в отношении вышеуказанных товаров НДС исчислен и уплачен по ставке НДС в размере 10 %.

В обоснование правомерности применения к ввозимому товару ставки в размере 10% Обществом было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 24 августа 2011 г. № ФСЗ 2011/10406, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Таможенным органом был открыт таможенный контроль после выпуска товаров и (или) транспортных средств, проведена проверка документов и сведений по электронной декларации на товары № 10131010/020424/3083723, по результатам которой сделан вывод о том, что в отношении товаров № 1, 2 по ДТ № 10131010/020424/3083723 неправомерно заявлена льгота по НДС.

По результатам завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, с учетом требований, предусмотренных статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом принято решение о внесении изменений в ДТ № 10131010/020424/3083723 в отношении товара № 1,2 в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, приказа ФТС России от 3 июля 2014 г. № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров».

По результатам внесения изменений и формирования корректировки ДТ доначислен НДС в размере – 513 239,05 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Инфарм" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса). Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств- членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39 ТК ЕАЭС установлено, что в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и первый метод (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры й величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов

в Российской Федерации устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) (пункт 2 статьи 1 НК РФ).

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право использовать льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

При этом нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера (пункт 1 статьи 56 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

Согласно статье 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

- лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

- медицинских изделий, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее – ПП РФ № 688) утверждены следующие перечни:

– перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

– перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее – Перечень).

Информация о медицинских изделиях, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10% при ввозе в Российскую Федерацию,  содержится в разделе II Перечня.

С учетом изложенного, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 688 путём установления отдельных перечней кодов медицинских товаров определено их разграничение, исходя из объекта налогообложения.

Таким образом, при принятии решения о налогообложении НДС по ставке 10 процентов в отношении ввозимых медицинских товаров таможенные органы руководствуются Перечнем кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 688 (далее – Перечень).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО "Инфарм" производит медицинские изделия двух видов:

- стерильный биополимерный имплантат для внутрикожного введения «Гион» (Нуоn) в шприце (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 14.09.2018 № РЗН 2018/7614);

- стерильный биополимерный протез синовиальной жидкости «Гиапро» (Нуарго) в одноразовом шприце для внутрисуставного введения (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.08.2018 № РЗН 2018/7552).

В целях производства указанных изделий 10.02.2022 обществом «Инфарм» (покупателем) с акционерным обществом «Becton Dickinson France S.A.S.» (Франция) заключен Контракт № RU 004-2022 на поставку шприцев стеклянных BD HYPAK.

В перечень кодов медицинских товаров в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности внесена продукция «шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты», имеющая код ОКПД-2 «32.50.13.110».

В перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза внесена продукция «шприцы медицинские», код ТН ВЭД «9018 31».

В распоряжении заявителя имеется регистрационное медицинское удостоверение на медицинское изделие от 26.12.2011 № ФСЗ 2011/11237, выданное Росздравнадзором, в отношении «шприцев стеклянных BD HYPAK стерильных и нестерильных, с иглой и без иглы, объемом от 0,5 мл до 20 мл».

В удостоверении указан код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия «93 9863».

В соответствии с «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции» (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301), код изделия «93 9863» относился к изделиям «шприцы-инъекторы многоразового использования с карпулами с лекарственными средствами, шприцы многоразового и одноразового использования с иглами инъекционными и без них».

Данный классификатор утратил своё действие с 01.01.2017, однако, в текст регистрационного удостоверения изменения не вносились.

В соответствии с «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) продукции «шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты» присвоен код ОКПД-2 «32.50.13.110».

В соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80) товарам «шприцы, с иглами или без игл, прочие» присвоен код ТН ВЭД «9018 31 100 9».

Таким образом, закупаемые заявителем изделия «шприцы стеклянные BD HYPAK стерильные и нестерильные, с иглой и без иглы, объемом от 0,5 мл до 20 мл» при ввозе на территорию России облагаются НДС по налоговой ставке 10 процентов.

30.11.2023 между ООО «Инфарм» и «Becton Dickinson France S.A.S.» в рамках Контракта № RU 004-2022 от 10.02.2022 заключено приложение-спецификация № 4 на поставку составных частей шприцев на сумму 50 691,90 евро.

Заказанный товар был оплачен и доставлен на территорию России на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что подтверждается ордером/проформой 2000952900 от 30.11.2023 и инвойсом АО «РайффайзенБанк» № 2 от 15.12.2023.

02.04.2024 ООО "Инфарм" по декларации на товары № 10131010/020424/3083723 (далее - ДТ), поданной в Тульскую таможню, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены комплектующие медицинских изделий – шприцев стеклянных BD HYPAK, соответствие российским требованиям которых подтверждается регистрационным удостоверением от 26.12.2011 № ФСЗ 2011/11237, выдано Росздравнадзором.

В графе 36 ДТ декларантом заявлены сведения о применении льгот по уплате таможенных платежей «ОООО-ЛМ» (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Данный код установлен пунктом 4.4.1 раздела 4 Приложения № 7 «Классификатор льгот по уплате таможенных платежей» к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

В декларации указано 2 группы товаров (комплектующих):

Товар № 1) Части шприцев медицинских стеклянных без игл «НУРАК SCF2.25ML RF PRTC7025/65 DHB». Представляют собой стеклянный цилиндр шприца стерильного готового к заполнению SCF с наконечником ЛУЕРА-«ЛУЕР»-совместимый (LL, LUER LOCK) с колпачком пластиковым жестким (PRTC, PLASTIC RIGID TIP CAP). Предназначены для одноразового использования для упаковки и введения лекарственных средств вручную подкожно, внутримышечно или внутрисуставно.

Товар № 2) Части шприцев медицинских стеклянных без игл BACKSTOP 1-3 ML РР CLEAR 36X22 OPR. Представляют собой упор для пальцев BACKSTOP (BS) для шприцев BD HYPAK объёмом 1-3 мл. Предназначен для недопущения выхода поршня из шприца и удобства проведения инъекций, представляет собой пластиковую деталь с прорезью, вставляющуюся в расширительные части цилиндра шприца. Материал-полипропилен. BACKSTOP 1 ML РР WHITE 36X22. Представляют собой упор для пальцев BACKSTOP (BS) для шприцев BD HYPAK объёмом 1-3 мл. Предназначен для недопущения выхода поршня из шприца и удобства проведения инъекций, представляет собой пластиковую деталь с прорезью, вставляющуюся в расширительные части цилиндра шприца. Материал - полипропилен.

Как видно из описания товара, ввозимые части являются комплектующими шприцев стеклянных BD HYPAK, указанных в регистрационном удостоверении от 26.12.2011 № ФСЗ 2011/11237.

ООО "Инфарм" производит продукцию «Гион» (стерильный биополимерный имплантат для внутрикожного введения) и «Гиапро» (стерильный биополимерный протез синовиальной жидкости для внутрисуставного введения).

Указанные биополимерные средства являются очень вязкими гелеобразными жидкостями, которые из-за их плотности невозможно ввести в шприц через наконечник, как это делают медицинские работники с жидкостями по вязкости равными воде. Средства «Гион» и «Гиапро» вводятся в шприц через фланец (задняя часть шприца для ввода поршня и упора для пальца) на специальном оборудовании.

В соответствии с информацией, изложенной в письме Федеральной налоговой службы от 29.09.2017 № СД-4-3/19588@ в случае, если комплектующие медицинского изделия не являются самостоятельным товаром, а реализуются налогоплательщиком в составе вышеуказанного медицинского изделия, на которое имеется регистрационное удостоверение, применяется порядок налогообложения по НДС соответствующий самому медицинскому изделию.

В соответствии с информацией, изложенной в письме Министерства Финансов России от 19.10.2020 № 03-07-07/90841, если комплектующие, необходимые для применения медицинских изделий по назначению, реализуются вместе с медицинскими изделиями и в количестве, указанном в комплекте поставки, то указанные комплектующие следует признавать составными частями медицинских изделий.

В этом случае применяется налоговая ставка, соответствующая ставке, установленной для самого медицинского изделия.

Суд принимает во внимание тот факт, что в 2022-2023 годах ООО "Инфарм" уже ввозило в Россию разукомплектованные шприцы, при этом, претензий со стороны таможни это не вызывало.

Так, в рамках Контракта № RU 004-2022 на поставку шприцев стеклянных BD HYPAK до 2024 года были ввезены товары по следующим декларациям:

- таможенная декларация на товары от 08.07.2022 № 10131010/080722/3321497,

- таможенная декларация на товары от 21.11.2022 № 10131010/211122/3504483,

- таможенная декларация на товары от 26.07.2023 № 10131010/260723/3262763.

По ДТ от 08.07.2022  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены, как указано на страницах 3-4 «к графе 31»:

1) Уплотнитель поршня шприца BD HYPAK – 200 штук.

2) Шприцы стеклянные BD HYPAK объемом 1 мл, поставляются в разобранном виде и состоят из стеклянного цилиндра, поршня, уплотнителя поршня шприца (упакованного в мешки), упора для пальцев

- 8 000 штук в комплектном виде

- 1 000 штук в некомплектном виде (без упора для пальцев).

3) Шприцы стеклянные BD HYPAK объемом 2,25 мл, поставляются в разобранном виде и состоят из стеклянного цилиндра, поршня, уплотнителя поршня шприца (упакованного в мешки), упора для пальцев – 9 000 штук.

4) Упор для пальцев для шприцев BD HYPAK – 3 000 штук.

5) Поршень для шприцев BD HYPAK объемом 1 мл – 1 000 штук.

6) Поршень для шприцев BD HYPAK объемом 2,25 мл – 1 000 штук.

По ДТ от 21.11.2022 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены, как указано на страницах 3-5 «к графе 31»:

1) Уплотнитель поршня шприца BD HYPAK – 5 500 штук.

2) Шприцы стеклянные BD HYPAK объемом 1 мл, поставляются в разобранном виде и состоят из стеклянного цилиндра, поршня, уплотнителя поршня шприца (упакованного в мешки), упора для пальцев

- 8 000 штук в комплектном виде

- 1 000 штук в некомплектном виде (без упора для пальцев).

3) Шприцы стеклянные BD HYPAK объемом 2,25 мл, поставляются в разобранном виде и состоят из стеклянного цилиндра, поршня, уплотнителя поршня шприца (упакованного в мешки), упора для пальцев

- 35 000 штук в комплектном виде

- 4 500 штук в некомплектном виде (без упора для пальцев)

- 1 000 штук в некомплектном виде (без поршня).

4) Упор для пальцев для шприцев BD HYPAK – 2 000 штук.

5) Поршень для шприцев BD HYPAK объемом 1 мл – 2 000 штук.

По ДТ от 26.07.2023 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены, как указано на страницах 3-4 «к графе 31»:

1) Уплотнитель поршня шприца BD HYPAK – 19 300 штук.

2) Шприцы стеклянные BD HYPAK объемом 2,25 мл, поставляются в разобранном виде и состоят из стеклянного цилиндра, поршня, уплотнителя поршня шприца (упакованного в мешки), упора для пальцев

- 35 000 штук в комплектном виде

- 5 500 штук в некомплектном виде (без поршня).

3) Поршень для шприцев BD HYPAK объемом 1 мл – 10 000 штук.

4) Упор для пальцев для шприцев BD HYPAK – 7 500 штук.

Как видно из текста деклараций обществом "Инфарм" ввозился товар исключительно в виде разобранных шприцев и комплектующих деталей к ним, что аналогично виду товара, ввезенного по декларации от 02.04.2024.

Таким образом, довод таможенного органа о том, что ввозимый в 2022-2023 года товар по своей комплектности отличался от товара, ввезенного по спорной декларации, судом отклоняется, как не соответствующий материалам дела.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Рассмотрев материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные товары верно классифицированы декларантом.

Доводы отзыва ответчика на заявление рассмотрены судом, однако, с учетом вышеизложенных обстоятельств, признаны необоснованными и документально не подтвержденными, противоречащими обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК  РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, признать недействительными решения Центральной электронной таможни от 05.04.2024 о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020424/3083723, в отношении товара №1 и №2.

Обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИНФАРМ" в установленные законом порядке и сроки.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО "ИНФАРМ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина