Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17110/2018

г. Хабаровск

19 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2019, в полном объеме решение изготовлено 19.02.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680014, 

<

...>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 06.09.2018 по делу № 12УМВД/2018,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ДальИнтер-Сервис»: ФИО2 дов. от 02.11.2018,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: ФИО3 дов. от 09.01.2019 № ДОВ-008;

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис» (далее – ООО «ДальИнтер-Сервис», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (Управление Росреестра по Хабаровскому краю) № 06.09.2018 по делу № 12УМВД/2018, которым привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 153 417 рублей.

Представитель ООО «ДальИнтер-Сервис» на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

От административного органа поступили материалы административного производства и отзыв, согласно которому административный орган с заявленным требованием не согласен, полагает, что факт административного правонарушения и вина Общества полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Установлено следующее.

19.07.2018 майором полиции ФИО4 по факту отсутствия документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером 27:17:0329301:928, расположенном в с. Некрасовка Хабаровского района, в отношении ООО «ДальИнтер-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. 

О времени и месте составления протокола ООО «ДальИнтер-Сервис» извещено письмом от 13.07.2018, которое получено лично представителем общества, о чем имеется отметка.

06.09.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю вынесено постановление № 12УМВД/2018, которым ООО «ДальИнтер-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 153 417 рублей. 

О времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации ООО «ДальИнтер-Сервис» (

<

...>) направлено определение от 09.08.2018 которое, согласно почтовой карточке, получено 30.08.2018.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности. 

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует факт использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое самовольно заняло земельный участок или его часть, в том числе использующее земельный участок в отсутствие прав на него.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что в ОМВД России по Хабаровскому району поступило заявление по факту незаконной добычи полезных ископаемых земельного участка, расположенного в с. Некрасовка Хабаровского района, с кадастровым номером 27:17:0329301:928.

В результате рассмотрения заявления майором полиции ФИО4 была проведена проверка, в результате которой было установлено, что ООО «ДальИнтер-Сервис» на земельном участке с кадастровым номером: 27:17:0329301:928, расположенном в с. Некрасовка Хабаровского района осуществило самовольное занятие вышеуказанного земельного участка без прав предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно на данном участке организовало добычу строительного камня для чего установило киоск, пригнало спец. технику. Согласно распоряжению Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края № 1444 от 08.06.2018, данный участок подлежит изъятию у собственника для государственных нужд, вместе с тем, ООО «ДальИнтер-Сервис» не является собственником, не выполнило комплекс мероприятий, предусмотренных ст. 56.7 - 56.10 Земельного кодекса РФ, в целях изъятия данного участка у собственников для передачи ООО «ДальИнтер-Сервис». Площадь участка составила 4648 кв.м. ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок под добычу строительного камня в пользу ООО «ДальИнтер-Сервис».

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закон о недрах).

В соответствии со статьей 25.1. Закона о недрах, земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Основания   предоставления   пользователю   недр   земельных   участков закреплены в подпункте 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Из системного толкования указанных норм права следует, что Закон о недрах устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в связи с чем предоставление в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, напрямую связано с получением соответствующей лицензии, оформлением геологического отвода и (или) горного отвода и утверждением проектной документации.

Таким образом, действующее законодательство, наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами, предусматривает и оформление прав на земельный участок, на котором расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды между пользователем недр и собственником такого земельного участка, однако в более упрощенном порядке - без проведения торгов.

Кроме того, наличие лицензии у недропользователя является основанием для вынесения решения об изъятии необходимого участка земли над недрами с целью его разработки.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован в статьях 56.2-56.12 ЗК РФ.

В силу статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Статья 56.8 ЗК РФ устанавливает особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статья 56.9 ЗК РФ устанавливает содержание соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Учитывая вышеизложенное, наличие лицензии на право пользования недрами при отсутствии в установленном порядке оформленного права пользования земельным участком не является доказательством наличия права в использования земельного участка.

На дату вынесения постановления о назначении административного наказания сведения о выполнении предусмотренных статьёй 56.7 ЗК РФ условий изъятия земельных участков ООО «ДальИнтер-Сервис», соглашение об изъятии земельных участков не представлены, права на использование земельного участка под добычу строительного камня в установленном порядке не оформлены.

ООО «ДальИнтер-Сервис» не представило доказательств того, что принимало все зависящие от него меры по оформлению права пользования земельным участком.

Действия ООО «ДальИнтер-Сервис» по занятию (пользованию) земельным участком N 27:17:0329301:928 под добычу полезного ископаемого без права на использование земельного участка под добычу строительного камня образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, тогда как у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Поскольку факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю установлен, административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

У юридического лица ООО «ДальИнтер-Сервис» с момента вынесения распоряжения   Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края № 1444 от 08.06.2018 имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности выполнения обязательств, направленных на оформление прав на земельный участок, в том числе, вследствие непреодолимых обстоятельств, юридическим лицом ООО «ДальИнтер-Сервис» не представлено.

Несостоятельным является довод общества о том, что при рассмотрении дела не дана правовая оценка договору подряда от 28.04.2018 № 11/у.

Имеющийся в материалах дела договор подряда от 28.04.2018 № 11/у не является правоустанавливающим (правоудостоверяющим) документом на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329301:928.

Согласно п. 1.1 данного договора подрядчик в лице ООО «ДальИнтер-Сервис» обязуется своими силами с использованием своего материала и своей техники выполнить работы по планировке и устройству кювета на указанном земельном участке. Между тем, юридическому лицу вменяется использование земельного участка без прав, предусмотренных законодательством РФ, под добычу строительного камня.

Кроме того, учитывая, что площадь земельного участка в договоре подряда не указана, несостоятельным также является довод жалобы о том, что ООО «ДальИнтер-Сервис» занимало лишь ту часть земельного участка, которая была передана Муниципальным казённым предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство сельского поселения «Село Некрасовка» по договору подряда.

Не принимается довод общества о том, что административным органом не доказана добыча камня на земельном участке.

Из пояснений лиц проводивших проверку (ФИО4), материалов дела, фотоматериалов следует, что ООО «ДальИнтер-Сервис» на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329301:928 осуществляют добычу строительного камня.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением № А2018-11-19-0538 от 04.10.2018, которым ООО «ДальИнтер-Сервис» привлечено Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление обществом не оспаривалось и вступило в законную силу.

Так же в материалах дела имеется представление Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 19.07.2018 № 2-16-2018 где указывается, что добыча строительного камня ООО «ДальИнтер-Сервис» производится на участке недр местного значения с кадастровым номером 27:17:0329301:928 в нарушение требований закона и ответ общества подписанный генеральным директором ФИО5 о признании фактов изложенных в представлении.

В связи с чем суд считает доказанным осуществление добычи камня ООО «ДальИнтер-Сервис» на участке недр с кадастровым номером 27:17:0329301:928. 

Довод общества о том, что о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ООО «ДальИнтер-Сервис» не извещалось судом не принимается.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «ДальИнтер-Сервис»: 

<

...>. Руководителем постоянно действующего исполнительного органа ООО «ДальИнтер-Сервис» на дату вручения уведомления (приглашения) о явке для составления протокола об административном правонарушении (13.07.2018) и на дату составления самого протокола являлся генеральный директор ФИО6, что подтверждается решением единственного участника ООО «ДальИнтер-Сервис» от 09.12.2015, приказом о назначении на должность от 10.12.2015 № 32 и сведениями из ЕГРЮЛ.

В материалах дела имеется уведомление (приглашение), адресованное ООО «ДальИнтер-Сервис» по месту нахождения общества: 

<

...>, в котором юридическому лицу сообщается о выявлении факта самовольного занятия земельного участка ООО «ДальИнтер-Сервис», в связи с чем предлагается прибыть в группу по исполнению административного законодательства ОМВД России по Хабаровскому району 19 июля 2018 г. к 11 час. 00 мин. для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

Данное уведомление (приглашение) вручено 13.07.2018 генеральному директору ООО «ДальИнтер-Сервис» ФИО6, что удостоверено его подписью.

Согласно данным ЕГРЮЛ, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - генеральном директоре ООО «ДальИнтер-Сервис» ФИО5, внесены в ЕГРЮЛ 26.07.2018.

Учитывая изложенное, довод общества о неизвещении юридического лица о составлении протокола не соответствует обстоятельствам дела.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «ДальИнтер-Сервис» надлежащим образом извещено определением № 12УМВД/2018, направлены сопроводительными письмами по юридическому адресу, и получено обществом 30.08.2018, согласно почтовому извещению о вручении.

Учитывая изложенное, должностным лицом Управления Росреестра по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения дела № 12УМВД/2018 правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания, с соблюдением всех необходимых требований, предусмотренных действующим законодательством.

Не принимается довод ООО «ДальИнтер-Сервис» о нарушении прав юридического лица, в связи с неполучением обществом протокола об административном правонарушении.

В соответствие с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо ОМВД России по Хабаровскому району без номера и даты о направлении копии протокола ООО «ДальИнтер-Сервис» для сведения (л.д. 85, т. 1), и как следует из пояснений представителя ГИАЗ ОМВД России по Хабаровскому району ФИО4 протокол направлялся простой корреспонденцией.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Частью 4 статьи 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ.

О составлении 19.07.2018 в 11-00 в отношении ООО «ДальИнтер-Сервис» протокола об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ законный представитель общества в лице генерального директора ФИО6, был уведомлен 13.07.2018, что удостоверено его подписью.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по юридическому адресу общества были направлены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.07.2018, об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела от 09.08.2018. Определения от 09.08.2018 получены обществом 30.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В указанных определениях содержится информация о том, что рассмотрению подлежит протокол об административном правонарушении от 19.07.2018 27 МК № 001333 и приложенные к нему материалы в отношении ООО «ДальИнтер-Сервис».

То есть, ООО «ДальИнтер-Сервис» с учетом надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, имело возможность воспользоваться своими правами предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Однако, представитель общества в ОМВД России по Хабаровскому району для составления протокола и ознакомления с ним не явился, в Управление с ходатайством об ознакомлении с материалами дела не обращался, при рассмотрении дела не присутствовал, хотя имел такую возможность, т.е. законный представитель юридического лица не воспользовался своими правами, не принимал участия в процессуальных действиях, не ознакомился с материалами дела.

Неполучение обществом протокола об административном правонарушении не является существенным и безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, ОМВД России по Хабаровскому району и управлением Росреестра соблюдены все требования установленные КоАП РФ по соблюдению прав и законных интересов общества при проведении проверки, составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Заслуживает внимания довод общества о том, что ООО «ДальИнтер-Сервис» не занимает всю площадь земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329301:928, а только лишь часть в связи с чем штраф должен исчисляться пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

В силу примечания 2 к статье 7.1 КоАП РФ в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Административный орган не представил доказательств, что ООО «ДальИнтер-Сервис» занимает всю площадь земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329301:928 (4 648 кв.м.). Административным органом не устанавливалось, какую часть земельного участка занимает общество, соответствующих документов суду не представлено.

Санкция статьи 7.1 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа для юридических лиц в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В связи с чем суд признает незаконным постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 06.09.2018 по делу № 12УМВД/2018 в части административного штрафа превышающего 100 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения, суд не усматривает возможности освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вменяемое заявителю правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных земельным законодательством. Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона. 

Предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Правовых и фактических оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, статьей 7.1, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 06.09.2018 по делу № 12УМВД/2018 признать незаконным в части административного штрафа превышающего 100 000 рублей.

В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 06.09.2018 по делу № 12УМВД/2018 в полном объеме, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                       А.Г.  Калашников