АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-22587/2022

Дело № А57-22414/2021

г. Казань

20 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хлебникова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сагировой О.В. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Саратовской области представителей: 

заявителя – вр. и. о. генерального директора ФИО1, паспорт, ФИО2,  доверенность от 01.10.2021, 

Государственной жилищной инспекции Саратовской области – ФИО3, доверенность от 23.01.2020,

в отсутствие:

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Звездный» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 

по делу №А57-22414/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Звездный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  с участием третьего лица: товарищества собственников недвижимости «Звездный-7», о признании недействительным предписания, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Звездный» (далее – ООО «Звездный», Общество, заявитель) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области, Инспекция) о признании незаконным предписания ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 №187-05-05, об обязании ГЖИ Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников недвижимости «Звездный-7» (далее – ТСН «Звездный-7»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022,  оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022,  в удовлетворении заявленных ООО «Звездный» требований отказано.

     ООО «Звездный» обратилось с кассационной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

     Отзывы на кассационную  жалобу в суд не представлены.

     Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако ТСН «Звездный-7» явку своего представителя в суд не обеспечило.

      Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

      Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и ГЖИ Саратовской области, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

      Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения граждан от 12.03.2021 № 3860-01-07кол ГЖИ Саратовской области на основании распоряжения от 18.05.2021 № 588-05-07 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «Звездный» по соблюдению обязательных требований при определении размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению по многоквартирному дому № 7 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области (далее – МКД №7).

     Обнаруженные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.06.2021 № 527-05-06.

     В ходе проверки было установлено, что МКД № 7 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с централизованными системами отопления и горячего водоснабжения, оборудованный общедомовым прибором учета тепловой энергии, информация о постановке данного прибора учета на коммерческий учет перед отопительным сезоном 2020-2021 года ООО «Звездный» не представлено. Ни одно жилое или нежилое помещение данного многоквартирного дома не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии и не оснащено автономными источниками отопления. Оборудование, предназначенное для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и входящее в состав общего имущества собственников помещений МКД № 7, в данном доме отсутствует.

     ООО «Звездный» (ресурсоснабжающая организация) производит горячее водоснабжение в собственной котельной. ООО «Звездный» потребителям услуг МКД № 7 за коммунальную услугу по отоплению за январь 2021 года производило начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по формуле 3 приложения № 2 к Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

      В МКД № 7 централизованная система горячего водоснабжения. ООО «Звездный» ресурсоснабжаюшая организация, предоставляющая в МКД № 7 коммунальный ресурс горячую воду, что подтверждает и договор горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 01.04.2017  № 7-СОИ.

    Согласно требованиям пункта 42: Правил и формулам 23. 23(1) Правил приложения № 2 к Правилам стоимость 1м3 горячей воды для потребителей МКД № 7 за расчетный период январь 2021 года должна составлять 111.38 рублей =17.35 руб. (тариф на компонент холодного водоснабжения для ГВС, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018  № 56/19) +0.051 Гкал (норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района, утвержденный Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018 

№15/2) х 1843.73 руб. (тариф на компонент тепловая энергия для ГВС, утвержденный Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 № 56/19).

     ООО «Звездный», согласно платежным документам представленным потребителями, произвело начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года потребителям МКД № 7  с нарушением требований пункта 42 Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу - по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам: стоимость 1м3 горячей воды составила 173,22 рублей, что обусловлено не соответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии – 0,085 Гкал, нормативу расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района.

    Административный орган пришел к выводу, что по МКД № 7  начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года производилось с нарушением требований пункта 42 Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам № 354. 

    По результатам проверки Обществу выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений от 17.06.2021 № 187-05-05, в соответствии с которым Обществу предписано выполнить следующее:

- провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте от 17.06.2021 № 527-05-06, и обеспечить соблюдение обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению;

- по МКД № 7 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года в соответствии с требованиями пункта 42 Правил по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам № 354.

    Считая, что предписание ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 № 187-05-05 является незаконным, ООО «Звездный» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Заявитель считает, что указанные в предписании обязанности на Общество возложены незаконно ввиду того, что требование ГЖИ Саратовской области о необходимости применения формулы 23, 23 (1) приложения № 2 Правил № 354 при расчете ресурсоснабжающей организацией ООО «Звездный» коммунальной услуги горячее водоснабжение для МКД № 7 противоречит пункту 42 Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим правилам, исходя из показаний прибора учета за расчетный период.

   Суд первой инстанции, сославшись на части 2, 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), указал, что инспекция уполномочена на осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области, лицензионного контроля, и вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

     Судом первой  инстанции установлено, что производство коммунального ресурса – тепловой энергии производится на оборудовании котельной, которая находится в собственности и эксплуатации ООО «Звездный». Коммунальные услуги «горячее водоснабжение» и «отопление» производятся на центральном тепловом пункте, расположенном на территории котельной и также находящемся в эксплуатации ООО «Звездный» и централизованно поставляются в вышеуказанный многоквартирный дом и иные дома микрорайона.

      Судом первой инстанции  установлено, что в соответствии со статьей 12 ЖК РФ, Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011  «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013  № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007  № 169П «Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области», протоколом заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12.2018 № 54 на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 № 56/19 (в редакции постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16.12.2021 № 49/6) для потребителей ООО «Звездный» по имущественному комплексу, расположенному на территории муниципального образования город Энгельс, установлены тарифы горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящую из компонентов на холодную воду и тепловую энергию. Норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района установлен постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018  № 15/2.

    Проанализировав материалы дела, руководствуясь положениями пунктов 17, 36, 38, 42 Правил № 354, правовой позицией, изложенной в  определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, А41-27683/2016, от 29.07.2019  № 309-ЭС19-2341, от 01.02.2021  № 305-ЭС20-22319, суд первой инстанции пришел к выводу, что независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода времени года (отопительный или неотопительный), количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

   Суд первой инстанции указал, что согласно  пункту 3 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Саратовской области данным органом является Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

     Таким образом, норматив является величиной, законодательно установленной, и у ООО «Звездный» отсутствуют правовые основания для самостоятельного расчета данного показателя, входящего в формулу 23 Правил № 354.

      Суд первой инстанции, указал, что результаты проверки Инспекции, по итогам которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно то, что по МКД №7 начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года производилось ООО «Звездный» с нарушением требований пункта 42 Правил №354, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23, 23(1) приложения №2 к Правилам 354, согласуются с нормами жилищного законодательства, а требование произвести перерасчет законно и обоснованно.

      Суд первой инстанции, придя к выводу, что оспариваемое предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий и не содержит незаконных либо неисполнимых требований,  не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности, отказал ООО «Звездный» в удовлетворении заявленных требований.

    Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, согласился с позицией суда первой инстанции, отметив, что выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

    В кассационной жалобе   ООО «Звездный» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и  апелляционной инстанций.

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

     Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

     Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

     Нарушений судами норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

     При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, при принятии  кассационной жалобы к производству,  ООО «Звездный» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. 

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе относятся на заявителя. 

С учетом изложенного,  поскольку при подаче кассационной жалобы заявителю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 по делу №А57-22414/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звездный» ((ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб. 00 коп. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.  

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Саратовской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               С.В. Мосунов

 

Судьи                                                                                                Э.Т. Сибгатуллин

 

А.Д. Хлебников