Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А80-691/2024

г. Анадырь

04 марта 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 18.10.2024 б/н муниципального унитарного предприятия сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании действия незаконными

при участии:

от заявителя – исполняющий обязанности директора ФИО1, распоряжение от 29.01.2025 № 24-ра,

от заинтересованного лица – представители ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 3, диплом, ФИО3 по доверенности от 18.12.2024 № 46,  ФИО4 по доверенности от 06.02.2025 № 15,            

установил:

муниципальное унитарное предприятие сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» (далее – заявитель, МУП СХП «Ваежский», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 18.10.2024 о признании незаконными действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Чукотскому автономному округу, Фонд), выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, возложении обязанности на отделение Фонда установить для МУП СХП «Ваежский» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 1,2 % соответствующий 11 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Разведение оленей» по коду ОКВЭД 01.49.4, возложении обязанности на отделение Фонда возвратить на счет МУП СХП «Ваежский» снятую им сумму в размере 643 435,68 руб.    

Определением суда от 25.10.2024 заявление принято к производству суда с назначением предварительного судебного заседания на 16.12.2024, подготовка дела к судебному разбирательству завершена с назначением судебного заседания на 15.01.2025.  По ходатайству заявителя судебное заседание отложено на 14.02.2025, в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 18.02.2025.

О принятии заявления, возбуждении производства по делу стороны извещены судом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 АПК РФ. Судебные акты размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

В судебном заседании принимают участие представители заявителя и заинтересованного лица.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что основным видом деятельности МУП СХП «Ваежский», является «Разведение оленей» ОКВЭД 01.49.4, что соответствует 11 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 1,2%. Предприятие не представило своевременно отчет по форме П-ОВЭД - подтверждение основного вида экономической деятельности, по причинам технического характера, направило его позднее после устранения причин и полгало, что отчет принят. В дальнейшем от ОСФР по Чукотскому автономному округу Предприятие получило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, в котором предприятию определили 28 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 процента, соответствующее ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность». Поскольку МУП СХП «Ваежский» не осуществляет вид деятельности связанный с Лесоводством и прочей лесохозяйственной деятельностью, Предприятие направило в адрес ОСФР по Чукотскому автономному округу письмо, в котором просило вернуть предприятию тариф в 1,2 % по виду основной деятельности 01.49.4 Разведение оленей с 1 января 2024 года. Комиссия ОСФР по Чукотскому автономному округу решила  установленный с начала текущего года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска в размере 6,1 % оставить без изменений. По результатам камеральных проверок Предприятия, ОСФР по Чукотскому автономному округу выявило недоимки по уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляющих разницу между тарифами 1,2 и 6,1%, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности и выставило требования о взыскании недоимки, которые исполнены соответствующими решениями о без акцептном списании денежных средств с расчетного счета Предприятия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

ОСФР по Чукотскому автономному округу представило отзыв на заявление, возражая против требований со ссылками на Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», Федеральный закон от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.  

Из отзыва следует, что в связи с непредставлением отчета по установленной форме в определенный срок, ОСФР по Чукотскому автономному округу самостоятельно определило размер страхового тарифа - 6,1 % исходя из вида деятельности страхователя указанного в Едином государственной реестре юридических лиц Предприятия ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» и относящегося к наиболее высокому классу профессионального риска – 28. Поскольку доводы Предприятия о наличии технических проблем с отправлением отчета не подтвердились, ОСФР по Чукотскому автономному округу принял решение о сохранении страхового тарифа в размере 6,1%. В связи с чем, принятые в последующем решения о привлечении страхователя к ответственности, выставленные требования о взыскании недоимки по страховым взносам и их фактическое исполнение считают законными и обоснованными. Дополнительно ОСФР по Чукотскому автономному округу сообщил, что за первое полугодие 2024 года с МУП СХП «Ваежский» списаны 1 097 146,58 руб. включая недоимку, штраф и пени, во втором полугодии решения о привлечении к ответственности не принимались, Предприятие уплачивало страховые взносы в соответствии с тарифом 6,1%.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы заявления и отзыва по изложенным в нем основаниям. Представитель заявителя пояснил, что последующая уплата страховых взносов по повышенному тарифу производилась во избежание привлечении к ответственности и несения дополнительных издержек на уплату штрафов и пени.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с правовыми позициями сторон, исследовал материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Предприятия исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что МУП СХП «Ваежский» в качестве юридического лица создано до 01.07.2002, основной государственный регистрационный номер 

<

***> присвоен 08.01.2003, местонахождение: Чукотский автономный округ, Анадырский район, с. Ваеги, местонахождение филиала: 

<

...>, генеральный директор ФИО5, единственный учредитель – Администрация муниципального образования Анадырский район. Основным видом деятельности является – Разведение прочих животных (ОКВЭД 01.49), в числе дополнительных видов деятельности числится – Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (ОКВЭД 02.10).

МУП СХП «Ваежский» зарегистрирован в ОСФР по Чукотскому автономному округу в качестве страхователя № 028002000359/8700000994.

ОСФР по Чукотскому автономному округу 22.04.2024 сформировало уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 028002000359, в связи с осуществлением Предприятием своей деятельности по нескольким видам экономической деятельности и не подтверждением основного вида деятельности, определил 28 класс профессионального риска по виду деятельности - Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (ОКВЭД 02.10), что соответствует страховому тарифу в размере 6,1% и подлежит применению с января 2024 года (27.04.2024 направлено заказным письмом с уведомлением  РПО № 80112094349807, получен страхователем 17.05.2024). 

26.06.2024 актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 870024100059401 на основании сведений о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2024 года ОСФР по Чукотскому автономному округу установлена недоимка в размере 643 435,68 руб. в результате занижения базы для начисления страховых взносов, исчислены пени в размере 2 868,72 руб. (направлен по электронным каналам связи 26.06.2024, получен страхователем 27.06.2024).

Уведомлением от 26.06.2024 № 870024100059402 страхователь вызван на рассмотрение материалов камеральной проверки к 10 часам 00 минутам 31.07.2024. 

08.08.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу вынесло решение № 870024100059403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлена недоимка в размере 643 435,68 руб., штраф в размере 96 463,61 руб., пени в размере 2 868,72 руб. 

27.08.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу выставлено требование от 27.08.2024 № 870024200020401 на сумму недоимки 529 080,66 руб., штраф в размере 96 463,61 руб., пени в размере 2 868,72 руб. (направлен по электронным каналам связи 27.08.2024).

09.09.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу принято решение № 870024200020402 о взыскании за счет денежных средств страхователя недоимки в размере 454 349,14 руб., пени в размере 2 846,78 руб., штраф в размере 96 463,61 руб., всего 553 659,53 руб. (направлен по электронным каналам связи 09.09.2024).

 Инкассовыми поручениями  от 10.09.2024 № 870024200020403, № 870024200020404, № 870024200020405 со счета Предприятия списаны 96 463,61 руб., 2 846,78 руб., 454 349,14 руб. соответственно.

16.07.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученных от налоговых органов по результатам проверки формы ЕФС-1 (протокол проверки отчетности от 16.07.2024 направлен по электронным каналам связи 16.07.2024).

Кроме того, направлено требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений от 16.07.2024 № 870024003369, по причине применения страхового тарифа в размере 1,2% относительно установленного 6,1%.

26.08.2024 актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 870024100078701 на основании сведений о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первое полугодие 2024 года ОСФР по Чукотскому автономному округу установлена недоимка за период с 01.04.2024 по 30.06.2024 в размере 765 214,65 руб. в результате занижения базы для начисления страховых взносов, исчислены пени в размере 7 084,91 руб. (направлен по электронным каналам связи 26.08.2024, получен страхователем 27.08.2024).

Уведомлением от 26.08.2024 № 870024100078702 страхователь вызван на рассмотрение материалов камеральной проверки к 10 часам 00 минутам 30.09.2024. 

27.09.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу вынесло решение № 870024100078703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлена недоимка в размере 765 214,65 руб., штраф в размере 143 587,49 руб., пени в размере 7 084,91 руб. 

24.10.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу выставлено требование № 870024200025701 на сумму недоимки 392 814,65 руб., штраф в размере 143 587,49 руб., пени в размере 7 084,91 руб. (направлен по электронным каналам связи 24.10.2024).

12.11.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу принято решение № 870024200025702 о взыскании за счет денежных средств страхователя недоимки в размере 392 814,65 руб., пени в размере 7 084,91 руб., штраф в размере 143 587,49 руб., всего 543 487,05 руб. (направлен по электронным каналам связи 12.11.2024).

 Инкассовыми поручениями  от 21.11.2024 № 870024200025703, № 870024200025704, № 870024200025705 со счета Предприятия списаны 7 084,91 руб., 392 814,65 руб., 143 587,49 руб. соответственно.

Письмом от 27.06.2024 № 58 Предприятие заявило ОСФР по Чукотскому автономному округу о категорическом несогласии с направленным уведомлением о применении страхового тарифа в размере 6,1%, просило принять меры для установления страхового тарифа в размере 1,2 % с 01.01.2024, проинформировало о технических проблемах по предоставлению отчета, полагало отчет представленным. Ссылаясь на наличие технических проблем, Предприятие указало, что во время отправки отчетности в «Контур Экстерн» на мониторе появилось окошко с предупреждением, что Компания Apple отозвала сертификат подписи кода продуктов «КриптоПро» для операционных систем MacOS и заблокировала приложения в AppStore. Далее следовала инструкция, как обойти этот запрет. И.о. главного бухгалтера предприятия последовал этой инструкции, в результате которой полноценный доступ в «Контур Экстерн» был заблокирован. На экране высвечивалась следующая информация: Файлы ЭЦП (электронной цифровой подписи) повреждены. Работа ЭЦП была восстановлена -19.04.2024. Конечный результат, следующий: все отчеты были приняты получателями, кроме последнего (П-ОВЭД). На экране компьютера он помечен зеленым цветом, поэтому не было сомнений в том, что отчет принят.

03.07.2024 Предприятие направило в адрес ОСФР по Чукотскому автономному округу заявление о подтверждении основного вида деятельности с указанием Разведение оленей (ОКВЭД 01.49.4), с приложением справки - подтверждения основного вида деятельности, пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Рассмотрев представленное письмо Предприятия от 27.06.2024 № 58 и заявление от 03.07.2024, ОСФР по Чукотскому автономному округу письмом от 30.07.2024 № ОМ-10-03/4720 ответило, что представленные документы не подлежат рассмотрению, разъяснило порядок предоставления документов в электронном виде и на бумажном носителе, предложило представить документы, подтверждающие уважительность пропуска срока по предоставлению отчетности. Уведомило, что на  настоящий момент отсутствуют основания для пересмотра решения о применяемом страховом тарифе.

Письмом от 03.07.2024 № 70 Предприятие запросило в АО «ПФ» «СКБ Контур» сведения, явилось ли отзыв сертификата подписи кода продуктов «КриптоПро» причиной повреждения ЭЦП, в результате чего конечные пользователи не получили требуемый ответ. 

АО «ПФ» «СКБ Контур» письмом от 19.08.2024 № 63082/УТП (направлено в электронном виде 20.08.2024) ответило Предприятию, что 16.04.2024 зарегистрирована работа в редакторе заявления подтверждения основного вида экономической деятельности, дальнейших действий по работе с заявлением не зарегистрировано, отправка ПОВЭД 16.04.2024 не зафиксирована, поскольку кнопка «Подписать и отправить» не была нажата клиентом. 16.04.2024 система работала в штатном режиме, профилактических работ не велось, сбоев в системе, влияющих на отправку отчетности в СФР замечено не было. Относительно предупреждения, что Компания Apple отозвала сертификат подписи кода продуктов «КриптоПро» для операционных систем MacOS и заблокировала приложения в AppStore, АО «ПФ» «СКБ Контур» пояснило, что проблема не касается пользователей OC Windows и Linux, в случае возникновения трудностей, необходимо обратиться в службу технической поддержки, такого обращения с 13.02.2024 по 06.05.2024 зафиксировано не было.

АО «ПФ» «СКБ Контур» письмом от 09.08.2024 № 61128/УТП ответило на запрос  ОСФР по Чукотскому автономному округу от 24.07.2024, сообщило, что страхователь 16.04.2024 выполнял действия в редакторе заявления подтверждения основного вида экономической деятельности, дальнейших действий по проверке заявления, подписанию и отправке данного документа на серверах системы «Контур.Экстерн» не зарегистрировано. Факт отправки заявления в период с 01.01.2024 по 16.04.2024 на серверах системы «Контур.Экстерн» не зафиксирован.

Комиссия ОСФР по Чукотскому автономному округу рассмотрела возражения страхователя о подтверждении основного вида экономической деятельности, представленного  Предприятием 03.07.2024, а также заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности поступившего 07.08.2024 и приняла решение, установленный с начала 2024 года страховой тариф в размере 6,1% оставить без изменения, направив указанное решение комиссии сопроводительным письмом от 10.09.2024 № АШ-10-03/5487.

18.10.2024 Предприятие обратилось с рассматриваемым заявлением в суд, просит признать действия ОСФР по Чукотскому автономному округу по отказу в пересмотре страхового тарифа незаконными, вернуть взысканные денежные средства.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержится и в пункте 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска утверждены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179).

Материалами дела подтверждается, что Фонд установил страхователю на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 процента по виду деятельности Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (ОКВЭД 02.10), относящегося к 28 классу профессионального риска, поскольку Общество в установленный пунктом Порядка № 55 срок не подтвердило основной вид экономической деятельности.

Судом установлено, что 03.07.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу получено заявление Предприятия и необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности - Разведение оленей  (ОКВЭД 01.49.4), относящийся к 11 классу профессионального риска и в соответствии со статьей 1 Закона № 179-ФЗ соответствующий страховому тарифу в размере 1,2%. Основной вид деятельности Предприятия указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – Разведение прочих животных (ОКВЭД 01.49) также отнесено к 11 классу профессионального риска.

 Вместе с тем, на основании заявления МУП СХП «Ваежский» тариф ОСФР по Чукотскому автономному округу не пересмотрен, решением комиссии Фонда оставлен без изменений в размере 6,1%.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

 В подтверждение осуществления деятельности Предприятием основного вида экономической деятельности - Разведение оленей  (ОКВЭД 01.49.4) в материалы дела представлены следующие документы:

- бухгалтерский баланс за 2023 год, отчет о финансовых результатах на 31.12.2023, отчет об изменениях капитала за 2023 год, отчет о движении денежных средств за 2023 год, содержащие ОКВЭД 01.49.4;

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2023 год, содержащий  ОКВЭД 01.49.4, в разделе основные средства содержащий сведения о стоимости продуктивного скота, в разделе запасы содержащий сведения о животных на выращивании и откорме, в разделе государственная помощь – сведения о получении бюджетных денежных средств в 2023 году исключительно на животноводство;

- отчет о численности и заработной плате работников сельскохозяйственной организации за 2023 год, содержащий сведения о работниках животноводах и оленеводах;

- отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2023 год, содержащий сведения ОКВЭД 01.49.4, сведения доходах и расходах в результате проданной сельскохозяйственной продукции собственного производства;

- отчет о затратах на основное производство за 2023 год, содержащий сведения о материальных затратах на корма, средства защиты растений и животных, ветеринарные медикаменты и препараты;

- отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства за 2023 год, содержащий сведения о сельскохозяйственных угодьях для сенокоса, наличии оленьих пастбищ;

 - отчет о средствах целевого финансирования за 2023 год, содержащий сведения о предоставлении субсидий на поддержку отдельных отраслей растениеводства и животноводства, текущей деятельности в области животноводства;

- отчет о производственных мощностях (агропромышленного комплекса), содержащий сведения животноводческом комплексе молочного направления (молочная ферма);

- отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства, содержащий сведения о затратах на животноводство и производства соответствующей продукции (молоко, приплод- северные олени), калькуляцию их себестоимости и реализации;

- отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции первичной и промышленной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья, содержащий сведения реализации продукции животноводства;

 - отчет о наличии животных за 2023 год, подтверждающий наличие – коров и северных оленей;

- баланс продукции за 2023 год, подтверждающий наличие продукции (овощи, мясо, субпродукты, молоко);

- Статистическая отчетность: сведения о численности и заработной плате работников за январь-декабрь 2023 года по форме № П-4, содержащая сведения по виду деятельности животноводства.

Кроме того, представлены иные документы, каждый из которых содержит сведения о виде деятельности предприятия связанного с животноводством.

Анализ представленных документов, позволяет утверждать, что вид деятельности - Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность Предприятием по состоянию на 31.12.2023 не осуществлялось.

Доказательство обратного в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела имеются заявления по основному виду деятельности Предприятия и пояснительные записки, предоставленные в Фонд за предыдущие периоды 2019-2023, каждые из которых содержит ОКВЭД 01.49.4 - Разведение оленей.

Непредставление Предприятием  в установленный срок - до 15.04.2024, документов, подтверждающих основной вид деятельности, не может служить бесспорным основанием для отказа в пересмотре тарифа.

После получения уведомления о страховом тарифе Предприятие обращалось за его присмотром и представило подтверждающие документы, следовательно у Фонда имелась возможность выяснить все вопросы при рассмотрении обращения Предприятия, и пересмотреть страховой тариф, соответствующий деятельности Предприятия.

В ходе рассмотрения дела, Фонд не представил доказательств в опровержение указанного страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности, по которому применен тариф 6,1%.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, представленные Предприятием, не были оценены и учтены Фондом; доказательства фактического осуществления страхователем деятельности по виду деятельности лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, не представлены, приходит к выводу вывод о необоснованном доначислении Предприятию страховых взносов исходя из страхового тарифа 6,1 %, соответствующего 28 классу профессионального риска.

Действия Фонда об отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, при предоставлении Предприятием сведений об осуществлении иного основного вида деятельности, не соответствуют положениям  Налогового кодекса Российской Федерации, так как налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными и Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», так как применен тариф не соответствующий классу профессионального риска по виду деятельности осуществляемой Предприятием, в размере значительно превышающим соответствующий тариф в размере 1,2%, следовательно, признаются судом незаконными.

Кроме того, судом установлено, что решение от 27.09.2024 № 870024100078703 принято до срока установленного страхователю для обеспечения явки на рассмотрение материалов камеральной проверки, так как в уведомлении от 26.08.2024 о вызове страхователя указана дата рассмотрения – 30.09.2024.

По правилам статьи 201 АПК РФ суд признавая оспариваемый акт недействительным или решения, оспариваемых действий (бездействия) незаконным полностью или в части определяет способ устранения допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку установление страхового тарифа в повышенном размере и последующий незаконный отказ в пересмотре страхового тарифа повлек за собой вынесение решений о привлечении страхователя к ответственности, доначисления недоимки, взыскания пени и штрафа за период первого полугодия, подлежат отмене как незаконные решения ОСФР по Чукотскому автономному округу от 08.08.2024 № 870024100059403, от 27.09.2024 № 870024100078703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные решения приняты ОСФР по Чукотскому автономному округу после поступления заявления страхователя о пересмотре тарифа (03.07.2024), соответственно Фонд имел фактическую возможность учесть доводы Предприятия при рассмотрении материалов камеральной проверки.

Соответственно, денежные средства списанные со счетов страхователя во исполнение указанных решений инкассовыми поручениями от 10.09.2024 и 21.11.2024 в сумме 1 097 146,58 руб. (96 463,61 руб. + 2 846,78 руб. + 454 349,14 руб. + 7 084,91 руб. + 392 814,65 руб. + 143 587,49 руб.), надлежит возвратить Предприятию.

Кроме того, поскольку Предприятием в дальнейшем страховые взносы уплачивались по тарифу в размере 6,1%, что признается Фондом, последний обязан возвратить излишне уплаченные Предприятием страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год за отчетный период с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере, превышающем страховой тариф 1,2%, соответствующий 11 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности Предприятия по коду ОКВЭД 01.49.4.

Совокупность указанных действий восстановит права и законные интересы Предприятия.

Решение в части признания действий и решений незаконными подлежит немедленному исполнению, в части взыскания денежных средств приводится исполнению по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Во избежание неверного толкования порядка исполнения судебного акта, в соответствии со статьей  179 АПК РФ, в последний абзац резолютивной части решения после слов Решение подлежит немедленному исполнению, необходимо дополнить фразой «в части признания действий и решений незаконными», после фразы и может быть обжаловано подлежит оставлению без изменений.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы МУП СХП «Ваежский» в размере 50 000 руб. (чек ПАО «Сбербанк» по операции от 17.10.2024) подлежат взысканию в ОСФР по Чукотскому автономному округу.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 179, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление муниципального унитарного предприятия сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу выразившиеся в отказе муниципальному унитарному предприятию сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу  от 08.08.2024 № 870024100059403, от 27.09.2024 № 870024100078703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить муниципальному унитарному предприятию сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне взысканные денежные средства за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 1 097 146,58 руб., возвратить излишне уплаченные муниципальным унитарным предприятием сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год за отчетный период с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере, превышающем страховой тариф 1,2%, соответствующую 11 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности муниципальным унитарным предприятием сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» -«Разведение оленей» по коду ОКВЭД 01.49.4.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия сельхозтоваропроизводителей Анадырского муниципального района «Ваежский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению в части признания действий и решений незаконными и может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья                                                                                                                        Н.П. Руникина