АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17831/2022

г. Тюмень

26 октября 2022 года

резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного учреждения — Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес 625001, 

<

...>)

к негосударственному общеобразовательному учреждению специализированная гимназия «Аврора» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2002, адрес: 625059, 

<

...>)

о взыскании денежных средств, являющихся излишне выплаченными страховщиком страховым обеспечением в пользу застрахованных лиц в размере 213 355,03 рублей,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 24.02.2022,

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 17.09.2022,

установил:

государственное учреждение — Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) обратилось в суд с заявлением к негосударственному общеобразовательному учреждению специализированная гимназия «Аврора» (далее – ответчик, Гимназия, Учреждение, страхователь) о взыскании денежных средств, являющихся излишне выплаченными страховщиком страховым обеспечением в пользу застрахованных лиц в размере 213 355,03 рублей.

Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика заявленные  требования не признает на основании изложенных в отзыве доводов и письменных дополнениях.

Как следует из материалов дела, Гимназия является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Фонд с 01.07.2020 осуществляет на территории Тюменской области назначение и выплату пособий в рамках обязательного социального страхования на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц (работников) на основании документом и сведений, представляемых страхователями непосредственно в Фонд.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании решения Фонда от 07.02.2022 №72012280000601 проведена выездная проверка страхователя по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – Гимназии.

В рамках проводимой проверки оформлено и вручено представителю Учреждения требование от 07.02.2022 о предоставлении документов.

На данное требование страхователем представлены соответствующие документы, необходимые для проверки обоснованности и назначения выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам ФИО4 и ФИО5

В ходе проверки установлен факт переплаты пособия вышеуказанным лицам, оформлены в соответствии действующим законодательством соответствующие документы, а именно Акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10,02.2022, Справка о проведенной выездной проверке страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.02.2022.

В рамках проверки оформлено и направлено на юридический адрес страхователя Уведомление от 10.02.2022 о вызове страхователя на рассмотрение материалов выездной проверки 17.03.2022 в 14 ч 00 мин, которое направлено страховщиком посредством заказной корреспонденции в адрес страхователя. Страхователь на рассмотрение материалов выездной проверки не явился.

22.03.2022 должностным лицом филиала № 1 регионального отделения вынесено Решение от 22.03.2022 № 72012280000606 о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда, в общей сумме 213355,03 рублей, которое направлено Фондом посредством заказной корреспонденции в адрес страхователя.

22.04.2022 в рамках проверки страховщиком оформлено Требование от 22.04.2022 № 720122800000501 о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда, в сумме 213355,03 рублей, которое направлено посредством заказной корреспонденции в адрес страхователя.

До настоящего времени возврат излишне перечисленной суммы пособия страхователем не осуществлен в бюджет территориального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, заявитель обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик согласно представленным возражениям с заявленными требованиями не согласен, приведены доводы об отсутствии вины Гимназии, а убытки возникли по вине самого Фонда, поскольку у Фонда имелись все сведения о заработной плате ФИО4, ФИО5, в связи с этим, ответственность за неверный расчет страхового обеспечения и последующую излишнюю выплату застрахованным лицам в виде пособия лежит на истце. Подробно позиция ответчика отражена в представленных возражениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере возмещения убытков, вызванных причинением имущественного вреда вследствие нарушений действующего законодательства в сфере социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

По делам о возмещении убытков истец должен доказать совокупность следующих элементов: факт нарушения обязательства со стороны ответчика, наличие причинной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, размер понесенных истцом убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных элементов является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков (ущерба).

Федеральным законом N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (далее – Закон №81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 81-ФЗ выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее – Порядок 668н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (действовало в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в оответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Таким образом, в качестве расчетного периода для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком применяют два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 6 Порядка № 375).

Указанный период также включает время занятости работника у другого работодателя.

До 01.07.2020 в Региональном отделении обеспечение пособиями на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлялось посредством зачетного механизма: пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со ст. 2 Закона № 255-ФЗ по месту работы.

С 01.07.2020 в Региональном отделении назначение и выплата пособий в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется исполнительным органом Фонда непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц (работников).

При этом особенности назначения и выплаты пособий за период до 01.01.2021 определены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее - Положение № 294).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее – Положение №2375).

Пунктом 2 Положения №2375 предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно п. 3 Положения №2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 4 Положения №2375 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно п. 5 Положения №2375 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579.

Сроки выплаты региональным отделением пособий предусмотрены п. 9 Положения № 294 - в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В случае представления в территориальный орган Фонда документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, не в полном объеме, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений (п.7 Положения № 294).

Извещение   направляется   страхователю   в   установленном   порядке   и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы или сведения представляются страхователем в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

В силу пункта 16 Положения № 294, пункта 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона № 478-ФЗ в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Частью 1.1 статьи 14 указанного Федерального закона определено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей в проверяемом периоде)   определен   размер   ежемесячного   пособия   по   уходу   за   ребенком 6752 рублей. Размер минимального ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, состоящим в трудовых отношениях на территории г.Тюмень с учетом районного коэффициента 1.15 составляет 7764,80 рублей.

14.07.2020 в Фонд от страхователя Гимназии по электронным каналам связи поступил Реестр сведений с целью назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО4 (СНИЛС 10015639900) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В предоставленном страхователем реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет указан средний заработок за расчетный период ФИО4 за 2017 год 755000,00 рублей, за 2018 год - 815000,00 рублей, в связи с чем был произведен расчет ежемесячного пособия в размере 26152,27 рублей за полный календарный месяц. Итого сумма выплаченного     пособия составила 184933,91 рублей.

В ходе проверки установлено, что фактическая сумма заработка ФИО4 в расчетном периоде составила: в 2017 г. - 0,00 руб., в 2018 г. - 0,00 руб. (в указанных годах находилась в отпуске по уходу до трех лет за первым ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Заявление о замене расчетного периода не предоставлялось. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по уходу за ребенком ФИО6 за полный календарный месяц, рассчитанное в соответствии с нормами действующего законодательства, составило 7764,80 рублей. С учетом изложенных обстоятельств, общая сумма излишне выплаченного страховщиком пособия застрахованному лицу ФИО4 за период с 01.07.2020 по 02.02.2021 в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений составила 129 998,50 рублей.

14.07.2020 в региональное отделение от страхователя Гимназии по электронным каналам связи поступил Реестр сведений с целью назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО5 (СНИЛС 15159225155) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В предоставленном страхователем реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет указан средний заработок за расчетный период ФИО5 за 2017 год 755000,00 рублей, за 2018 год - 815000,00 рублей, в связи с чем был произведен расчет ежемесячного пособия в размере 26152,27 рублей за полный календарный месяц.

На основании представленных страхователем сведений и документов региональным отделением выплачено застрахованному лицу ФИО5 пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.07.2020 по 16.11.2020 выплачено 118 556,96 рублей. В ходе проверки установлено, что фактическая сумма заработка ФИО5 в расчетном периоде составляет: в 2017 г. - 102925,00 рублей, в 2018 г. - 119984,72 рублей (при работе на условиях полного рабочего времени).

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ребенок ФИО8) за полный календарный месяц, рассчитанное в соответствии с нормами действующего законодательства, составляет 7764,80 рублей. С учетом  данных обстоятельств, общая сумма излишне выплаченного страховщиком пособия застрахованному лицу ФИО5 за период с 01.07.2020 по 16.11.2020 в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений составила 83 356,53 рублей.

Таким образом, денежные средства в размере 213 355,03 рублей являются излишне выплаченными и подлежат возврату в бюджет Фонда.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ  физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что выплата пособия в излишнем размере обусловлена представлением ответчиком  недостоверных сведений о сумме среднего заработка.

Гимназия является лицом виновным в предоставлении  недостоверных сведений, а следовательно является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

При этом судом отклоняются доводы ответчика о том, что на Фонде лежит ответственность за неверный расчет размера страхового обеспечения, в связи с тем, что в силу статьи 16 Положения №294 именно Гимназия, как страхователь несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособия и исчисление его размера. 

Судом установлены необходимые основания для возложения на Гимназию ответственности в связи с излишней выплатой пособий.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу, что требование Фонда о взыскании 213 355,03 рублей основано на надлежащих доказательствах, правомерно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 7267,00 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден и при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением ее не оплачивал.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с негосударственного общеобразовательного учреждения специализированная гимназия «Аврора» в пользу государственного учреждения — Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для зачисления в бюджет фонда денежные средства, являющиеся излишне выплаченными страховщиком страховым обеспечением в пользу застрахованных лиц в размере 213 355,03 рублей.

Взыскать с негосударственного общеобразовательного учреждения специализированная гимназия «Аврора» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7267,00 рублей.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

Минеев О.А.